Таможенные органы РФ, их система и основные функции.
Таможенные органы предназначены для обеспечения и реализации установленного порядкаперемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в интересах российского рынка, стимулирования национальной экономики, охраны прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и потребителей, укрепления международной экономической интеграции.
К перемещаемым товарам относятся любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии, а к транспортным средствам – любые средства, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров.
Единую таможенную территорию РФ составляют территория РФ, а также находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию.
На таможенные органы в сфере таможенного дела возложено выполнение следующих основных функций:
Производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;
Осуществление таможенного контроля;
Взимание таможенных платежей;
Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
Ведение таможенной статистики;
Борьба с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;
Под таможенным оформлением понимается совокупность всех таможенных операций и процедур, проводимых в отношении товаров в период нахождения их под таможенным контролем, до момента приобретения ими неизменного статуса для таможенных целей.
Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях проверки законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, соблюдения условий избранного таможенного режима. Предметом таможенного контроля является также соблюдение установленных правил осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.
Формами таможенного контроля являются проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр.
Важной функцией таможенных органовявляется взимание таможенных платежей. В качестве таковых выступают таможенные пошлины, акциз на ввозимый товар, налог на добавленную стоимость при ввозе товаров.
В систему Федеральной таможенной службы входят:
Центральный аппарат
Региональные таможенные управления
Таможни
Таможенные посты
Представительства Федеральной таможенной службы за рубежом
Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459
(ред. от 20.06.2011, с изм. от 31.01.2012)
"О Федеральной таможенной службе"
Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроляв части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.
II. Полномочия
Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;
на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:
осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;
обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;
осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;
осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;
III. Организация деятельности
Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности.
Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-разыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.
Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.
В границах федеральных округов действуют региональные управления (Центральное, Северо-Западное, Южное, Сибирское, Приволжское, Дальневосточное, Уральское).
Таможенные управления решают задачи двоякого рода: по руководству подчиненными органами и по непосредственному осуществлению таможенного дела.
Таможни – ведущее звено системы таможенных органов. Они выполняют основной объем таможенной работы:
• Осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств;
• Начисляют и взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
• Осуществляют сбор и обработку первичных данных для ведения таможенной статистики;
Таможенные посты являются первичным звеном таможенной системы. Их основные функции6
Осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ
Начисление и взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.
Служба в таможенных органах регулируется ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»