Г., октября 27 декрет о земле съезда советов рабочих и сол

ДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ

(принят на заседании 26 октября в 2 часа ночи )

1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.

2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, мона­стырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, уса­дебными постройками и всеми принадлежностями переходят в распо­ряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов кресть­янских депутатов, впредь до Учредительного собрания.

3) Какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступ­лением, караемым революционным судом. Уездные Советы кресть­янских депутатов принимают все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений, для определения того, до какого размера участки и какие именно подле­жат конфискации, для составления точной описи всего конфискуемо­го имущества и для строжайшей революционной охраны всего пере­ходящего к народу хозяйства на земле со всеми постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.

4) Для руководства по осуществлению великих земельных пре­образований, впредь до окончательного их решения Учредительным собранием, должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депута­тов» и опубликованный в номере 88 этих «Известий» (Петроград, № 88, 19 августа 1917г.).

О земле

Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным собранием.

Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково:

1) Право частной собственности на землю отменяется на­всегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдава­ема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждае­ма. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастыр­ская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая,

1 То есть уже фактически 27 числа.

общественная и крестьянская и т.д. — отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.

За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.

2) Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование общин, при условии заведо­вания ими местными органами самоуправления.

3) Земельные участки с высококультурными хозяйствами: сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и т.п. — не подле­жат разделу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное пользование государства или общин в зависимости от размера и значения их.

Усадебная, городская и сельская земля, с домашними садами и огородами, остается в пользовании настоящих владельцев, причем размер самих участков и высота налога за пользование ими опреде­ляются законодательным порядком.

4) Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства и проч. конфискуются, обращаются во всенародное достояние и переходят либо в исключительное пользование государ­ства, либо общины в зависимости от величины и значения их.

Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного соб­рания.

5) Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование госу­дарства или общины в зависимости от величины и значения их, без

выкупа.

Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.

6) Право пользования землей получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и толь­ко до той поры, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.

При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в продолжение 2 лет сельское общество обязуется, до восстановления его трудоспособности, на этот срок прийти к нему на помощь путем

общественной обработки земли. Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратившие

навсегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на пользование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспечение.

7) Землепользование должно быть уравнительным, т.е. земля распределяется между трудящимися, с учетом местных условий по трудовой или потребительной норме.

Формы пользования землей должны быть совершенно свободны (подворная, хуторская, общинная, артельная), как решено будет в отдельных селениях и поселках.

8) Вся земля по ее отчуждении поступает в общенародный зе­мельный фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют ме­стные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.

Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.

При изменении границ наделов первоначальное ядро надела дол­жно остаться неприкосновенным.

Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, причем преимущественное право на получение участков вы­бывших членов получают ближайшие родственники их и лица по указанию выбывших.

Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации (корен­ные улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд, должна быть оплачена.

Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажет­ся недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению.

Организацию переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч., должно взять на себя государство.

Переселение производится в следующем порядке: желающие без­земельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч. и, наконец, по жребию либо по соглашению.

Все содержащееся в этом наказе как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России объявляется временным законом, который впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в изве­стных своих частях с той необходимой постепенностью, которая дол­жна определяться уездными Советами крестьянских депутатов.

[5] Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.

Председатель Совета Народных Комиссаров

Владимир Ульянов /Ленин/ СУ РСФСР, /9/7, /V" /, cm. 3.

1917 г., октября 27

ДЕКРЕТ ВТОРОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧЕГО И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и кресть­янских депутатов постановляет:

Образовать для управления страной, впредь до созыва Уч­редительного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, кот орое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведование отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принад­лежит коллегии председателей этих комиссий, т.е. Совету Народных

Комиссаров.

Контроль над деятельностью народных комиссаров и право сме­щения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, кре­стьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнитель­ному Комитету.

В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется

из следующих лиц:

Председатель Совета — Владимир Ульянов /Ленин/.

Народный комиссар по внутренним делам — А.И. Рыков.

Земледелия — В.П. Милютин.

Труда — А.Г. Шляпников.

По делам военным и морским — комитет в составе: В.А. Овсеен­ко (Антонов), Н.В. Крыленко и П.Е. Дыбенко.

По делам торговли и промышленности — В.П. Ногин.

Народного просвещения — А.В. Луначарский.

Финансов — И. И. Скворцов /Степанов/.

По делам иностранным — Л.Д. Бронштейн /Троцкий/.

Юстиции — Г.И. Оппоков /Ломов/.

По делам продовольствия — И.А. Теодорович.

Почт и телеграфов — Н.П. Авилов /Глебов/.

Председатель по делам национальностей — И. В. Джугашвили

/Сталин/.

Пост народного комиссара по делам железнодорожным временно

остается незамещенным.

СУ РСФСР, /9/7, № I, cm. I.