Милиция проверяет Ваши документы и регистрацию в общественном месте

14 ответов на самые актуальные вопросы о нарушениях милиции в этой ситуации, об ОБЯЗАННОСТЯХ и правах милиции и о ПРАВАХ и обязанностях граждан, а так же рекомендаций, как себя вести и как обжаловать неправомерные действия милиции

ОГЛАВЛЕНИЕ

Разделы	Страница

ВВЕДЕНИЕ

1. К вам на улице обращается сотрудник милиции в форме. Как это должно выглядеть?

2. Имеет ли сотрудник милиции право требовать предъявления ваших документов, на каком основании или при каких обстоятельствах такое требование с его стороны будет правомерным?

3. Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина и правомерно ли требование сотрудника милиции при проверке документов, удостоверяющих личность, предъявлять только внутренний паспорт гражданина РФ?

4. Сотруднику милиции предъявлен паспорт гражданина РФ. Какие требования сотрудника милиции при проверке паспорта и к паспорту являются правомерными?

5. Правомерно ли требование сотрудника московской милиции при проверке документов, удостоверяющих личность гражданина, обязательного наличия у гражданина регистрации в Москве по месту жительства или по месту пребывания, а так же требования о предъявлении документов, подтверждающих прибытие или убытие гражданина в Москву и из Москвы, а так же подтверждающих пребывание гражданина в Москве на срок, не превышающий 10-дней?

6. Правомерны ли вопросы сотрудника милиции о целях приезда в Москву, сроках пребывания в городе, планируемом месте проживания или остановке?

7. Правомерны ли требования сотрудника милиции, требующего уплаты штрафа за нарушения правил регистрации на месте с составлением протокола об административном нарушении или без него?

8. Имеет ли право милиция за отсутствие регистрации подвергнуть доставлению в отделение милиции и административному задержанию?

9. Что НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ, если вас подвергли «доставлению» в отделение милиции и «административному задержанию».

10. Имеет ли сотрудник милиции право изъять ваши документы (паспорт) или взять его в залог?

11. Правомерно ли применение силы и спецсредств (наручники, дубинки) к гражданам сотрудниками милиции за отсутствие регистрации и отказ проследовать в отделение милиции для оформления протокола или уплаты штрафа за данное правонарушение?

12. Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан, не имеющих регистрации?

13. Является ли Москва «режимным городом», в котором действует иной правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы?

14. Можно ли обжаловать незаконные требования и действия московской милиции, и как это сделать?

РЕЗЮМЕ ИЛИ РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СЦЕНАРИЙ ОБЩЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы

Приложения

Приложение 1. Образцы заявлений и жалоб

Приложение 2. Адреса и телефоны Генеральной прокуратуры РФ, органов Прокуратуры Москвы и Московской области

Приложение 3. Адреса и телефоны МВД РФ, органов внутренних дел Москвы и Московской области

Приложение 4. Адреса судов Москвы

ВВЕДЕНИЕ.

Почему для большинства россиян, не являющихся москвичами, но прибывших в Москву на поиски счастья и заработков, или бывающих в ней какое-то время наездами по делам или отдохнуть, только одно упоминание о московской регистрации вызывает целую бурю эмоций? Причем эмоций исключительно крайне негативных? Отчего же именно эта проблема - наличие в паспорте заветного московского штампа с регистрацией по месту жительства, прежде именовавшегося пропиской, или бумажки с регистрацией по месту пребывания в Москве, встала вдруг острейшей жизненной, социальной, правовой проблемой для многих гостей Москвы и ее некоренных жителей? Почему с оглядкой на Москву эта зараза уже захлестнула Санкт-Петербург, юг России и продолжает расползаться по всей стране?

Большинство россиян с момента принятия новой Конституции РФ в 1993 году успело твердо запомнить, что одним из главных ее завоеваний была отмена кабальной системы прописки. Новая Конституция закрепила право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства и пребывания на территории России. И вдруг прибыв в Москву, столицу России, оплот демократии и главный генератор демократических реформ, гражданин России понимает, что либо в стране не действует Конституция и его глубоко обманули, либо в Российской Федерации есть такие равные из равных ее субъектов, для которых Конституция не указ.

Проблема действительно есть. Но как показывает анализ этой проблемы, процентов девяносто ее ажиотажной остроты в основе своей имеет банальный для России беспредел милиции. Особенно в этом отличается милиция Москвы. При фактическом поощрении столичных, да и в довольно существенной части и Федеральных властей, московская милиция в одностороннем порядке в нарушение всех и всяческих законов присвоила себе и узаконила право мздоимства со своих граждан и их дискриминации по признаку места жительства, что прямо противоречит положения части 2 ст. 19 Конституции РФ. Эта проблема не только и не столько московская. Милиция и власти беспредельничают по всей России. Только в Москве, в силу ее огромной величины и столичного статуса, это заметно гораздо резче, выпуклее и масштабнее, привлекает гораздо больше внимания и имеет большую социальную и политическую остроту.

Массовый милицейский рэкет, безответственность властей по отношению к правам и интересам своих граждан во многом являются следствием инерции мышления и представителей власти, будь-то милиция или администраторы всех уровней, и самих россиян. В массовом сознании по-прежнему продолжает жить еще дореволюционный принцип взаимоотношения власти и граждан, кратко и лаконично сформулированный еще М.Е. Салтыковым-Щедриным: «Градоначальники секут, обыватели трепещут!».

В органах милиции в советские времена закрепился и получил развитие еще один дореволюционный принцип отношения полицейских структур к своим гражданам. Его хорошо сформулировал в романе «Рожденная революцией» царский спец из сыскного отдела, поучавший новых советских сыщиков, вдалбливавший им в голову главную полицейскую аксиому: »Обыватель - подлец! Дело известное!» Историческую память никуда не денешь. И усвоенный еще на генетическом уровне принцип нашей правоохранительной системы и гражданского бытия: »Был бы человек, а статья найдется!», россиянам, судя по всему, предстоит изживать еще очень и очень долго.

Тем не менее приоритет прав и свобод человека и гражданина над интересами государства закреплен конституционно и в российских законах. Гражданин уравнен в своих правах с институтами государственной власти. Пусть с издержками и скрипом, но работает судебная система, механизмы государственного контроля. Дело за малым. Заставить себя изучить свои права и возможности их использования, и найти в себе гражданскую смелость начать ими пользоваться, заставить государственную машину работать в наших собственных, а не чиновничьих интересах, проявить свою гражданскую волю и твердость.

С правовой точки зрения существующей нормативной базы вполне достаточно, чтобы гражданин мог сразу остановить неправомерные требования и действия сотрудников милиции, защитить себя и других граждан, привлечь виновных милиционеров к ответственности. В реальности беда состоит в том, что большая часть граждан России просто не знает своих прав и обязанностей, а так же прав и обязанностей милиции. Из тех, кто это знает, большая часть в это не верит и «на всякий случай» не будет оспаривать неправомерные требования и действия сотрудников милиции, а тем более обжаловать их в последующем.

Тем не менее почти 10 лет свободы не прошли даром для России и для многих из нас. С 1 июля 2002 года в России начали действовать новые кодексы - УПК РФ и Кодекс РФ Об административных правонарушениях. Они конечно тоже не идеальны, но в правовом плане уже на порядки ближе к общепринятым мировым стандартам, обеспечивающим права и свободы граждан РФ. За это же время появилось достаточно большое количество людей, для которых ценности свободы во всех ее проявлениях стали основополагающими. Первой и самой важной из черт таких людей является восставшее из пепла чувство собственного достоинства, от которого уже рукой подать и до достоинства гражданского.

Именно оскорбленное чувство собственного достоинства, а так же ощущение вопиющей несправедливости от всего вытворяемого милицией при проверках документов и регистрации, являются побудительными мотивами для поиска ответов на вопросы этими людьми о том, как себя защитить от милицейского произвола, и о том, как поставить зарвавшихся бандитов в милицейской форме на место и наказать за уже содеянное.

Вот именно для таких людей, а так же для тех, кто преодолевая собственные животные страхи перед милицией и властью, все-таки обретает человеческое достоинство, и находит в себе мужество возражать милиции и защищаться от ее произвола, мы и приводим ниже наши рекомендации. Рекомендации доработаны с учетом действующего с 1 июля 2002 года нового Кодекса РФ Об административных правонарушениях, привлечения других нормативно-правовых актов, а так же конкретных вопросов, поступивших на интернет-сайт WWW.NELEGAL.RU организаций «Нелегалы Москвы» и «Свобода воли» от посетителей сайта.

Итак, на улице или в другом общественном месте к вам обратился сотрудник милиции в форме с требованием предъявить ваши документы. Что обязан делать милиционер и какими правами при этом обладает, какие права в этой ситуации у вас, и что обязаны делать вы? Обо всем этом читайте ниже.

Телефон УСБ МВД РФ: 239-07-30

Почтовые адреса этих служб указаны в Приложении 2 в конце книги.

Если вы часто подвергаетесь «проверкам документов», введите эти номера в постоянное меню вашего мобильного телефона и набирайте его сразу, как только ситуация начинает выходить из-под вашего контроля!!!

Если вы не запомнили этот номер, или у вас под рукой нет соответствующей записной книжки, звоните по городским таксофонам в службы 09 и 02, где вам его обязательно сообщат. При обращении в 02 или УСБ милиции требуйте обязательной фиксации вашего сообщения. При этом будьте готовы сообщить максимум информации о себе ( Ф.И.О., адрес по месту постоянного проживания, контактный телефон) и о сотрудниках милиции, совершивших против вас незаконные действия. Сообщите так же все, что было предпринято в отношении вас, или ваших знакомых, а так же где и когда это произошло. Чем оперативнее вы проинформируете об этом соответствующие службы, тем быстрее самой милиции удастся обнаружить «с поличным» и пресечь противоправные действия собственных сотрудников.

Наиболее эффективным является письменное обращение граждан с жалобами. В российском менталитете жаловаться считается НЕПРЕЛИЧНЫМ и унизительным. Считается, что жалобщик это слабый и обиженный человек, который не в состоянии решить проблему в свою пользу или договориться. Все это сплошная чушь!!!

Этим обстоятельством с психологической точки зрения так же пользуются преступники в форме милиции. Они весьма иронично относятся к утверждениям тех, кого они грабят, что потерпевшие будут «жаловаться». Они прекрасно знают, что подавляющее большинство таких «жалобщиков» просто не в состоянии преодолеть физиологический, животный страх перед милицией и властью вообще, а так же собственные лень и пофигизм. К сожалению, эти черты - наше историческое наследие. Следует помнить, что слово «ЖАЛОБА» является коренным не только для уничижительного слова «жаловаться», но и для весьма жестких по значению слов «ОБЖАЛОВАТЬ» и «РАЗЖАЛОВАТЬ». Поэтому с точки зрения психологического преимущества, о котором я постоянно напоминал выше, с милицией речь надо вести именно об «ОБЖАЛОВАНИИ» ее неправомерных действий, а не защищаться безвольной формулировкой «я буду жаловаться».

По мнению самих сотрудников милиции, самым эффективным способом защиты своих прав гражданами и наказания нарушителей закона в рядах милиции являются не хамство и грубость или физическое сопротивление, которые безусловно дают быструю физиологическую разрядку избыточному адреналину, повышенный уровень которого провоцирует милиция своими противоправными действиями, а банальные бумага и ручка, которыми рождается простенький документ под названием «Заявление» или «Жалоба». Чтобы это самое страшное для милиции оружие сработало на 100 % его надо грамотно составить, для чего у вас теперь материала более чем достаточно, а так же доставить по назначению.

Это очень важно, так как сотрудники милиции выстроили прочную оборону от граждан, пострадавших от их беспредела. Все они повязаны круговой порукой, и при непосредственном вашем обращении к начальству преступников в милицейских погонах, это начальство и милицейские чиновники под любым предлогом будут отказывать вам в приеме заявления или жалобы.

Поэтому действуйте иначе! Пишите заявление или жалобу и направляйте ее в обязательном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении ! В этом случае соответствующие органы обязательно получат ваше заявление и будут обязаны принять его к проверке. В соответствии с законом, вам обязаны ответить в месячный срок с момента поступления обращения. Дата его получения будет указана в почтовом уведомлении, которое вы получите после вручения вашего заявления или жалобы адресату. Именно от срока получения, указанного в уведомлении и отсчитывается срок, в течении которого вам обязаны дать ответ.

За нарушение сроков ответа милиция, прокуратура, любой иной официальный орган несут ответственность, и именно на это в первую очередь обращают внимание проверяющие комиссии МВД РФ при проведении плановых проверок своих структур. Повторюсь еще раз, дата поступления к адресату с росписью ответственного лица будет зафиксирована в уведомлении, которое обязательно возвратиться по указанному вами контактному обратному адресу. При этом в качестве адресатов выберите как минимум три инстанции: ГУВД г. Москвы или Московской области, Прокуратуру г. Москвы или Московской области, мэру Москвы или Губернатору Московской области, или соответствующим органам других субъектов РФ, где с вами поступили в нарушение закона. В эти адреса письма дойдут и без указания точного почтового адреса, а вам это позволит не ломать голову и не тратить время на поиски адреса того структурного подразделения милиции, сотрудники которого неправомерно вели себя в отношении вас или других граждан, а так же не позволит им утаить факт нарушения ни от собственного начальства, так как оно окажется на контроле непосредственно у руководства, ни от органов, осуществляющих контроль за деятельностью милиции. В основной жалобе можете так же указать, в какие именно адреса вами направлены копии.

Принцип разделения власти не дает всем структурам всегда и во всем действовать строго консолидировано. Даже если на вашу жалобу поступит простая формальная отписка, это не значит, что вы в пустую потратили время. Вполне возможно, что ваша жалоба станет либо той зацепкой, либо той последней каплей терпения, после чего последуют «оргвыводы» или иные действия в отношении ваших обидчиков и их непосредственных начальников.

В письменной жалобе, так же подробно опишите все обстоятельства дела, место и время действия, укажите все данные о сотрудниках милиции или сотруднике милиции, которые запомните или запишите. Здесь так же годятся бортовые номера патрульных машин, их госномера. Не забудьте указать требование о привлечении милиционеров к ответственности, а так же в обязательном порядке укажите полностью ваши фамилию, имя и отчество, адрес и проставить дату, личную подпись. Без указания этих данных и личной подписи вашу жалобу к рассмотрению не примут.

Следует так же иметь в виду, что при обращении в органы прокуратуры, осуществляющими надзор за деятельность милиции, есть небольшой, но существенный нюанс. Если вы написали жалобу на действия милиции, как указывалось выше, то при поступлении в прокуратуру она пойдет по так называемому «надзорному производству». Это подразумевает формальную проверку, которой занимается кто-то из рядовых прокуроров. Порой этого достаточно много для не пуганной милиции, чтобы наказать виновных и принести извинения.

Но как я уже писал выше, если вас промурыжили по полной программе, то есть совершили с вами что-либо из перечисленного: с составлением протокол, доставлением в отделение, досмотром, избиением, подбрасыванием наркотиков или патронов, залогом паспорта, то в прокуратуру нужно писать не жалобу, а «Заявление о возбуждении уголовного дела по факту либо превышения полномочий, либо самоуправства, либо вымогательства взятки». Такое заявление пойдет уже по исполнительному производству. Им непосредственно занимается прокурор района или города или его заместитель. Чтобы возбудить уголовное дело или дать мотивированный отказ в его возбуждении прокурор, по закону, должен провести проверку. Ее объем и процедура жестко регламентированы законом. То есть в этом случае в отношении милиционера-правонарушителя правоохранительная мясорубка заработает на полную мощность. Даже если уголовное дело против такого сотрудника не будет заведено, крови, нервов, здоровья и жизни это отберет у него много. Образно говоря, в этом случае сотрудник милиции окажется на вашем месте, когда он использовал против вас свою силу и власть.

Надо учитывать, что в настоящее время органы милиции фактически выстроены по принципу волчьей или акульей стаи. Там сильна внутренняя конкуренция как между своими сотрудниками одного подразделения, так и между отдельными подразделениями и службами. Поэтому любой формальный повод, тем более конкретная проверка по жалобе и решение УСБ или прокуратуры, с удовольствием будут использованы в сведении счетов во внутренней борьбе. Вплоть до увольнения из органов или осуждения. Показательно, что милицейский профсоюз (есть и такой), который занимается противоправными действиями милицейского руководства в отношении своих сотрудников и защитой их прав, рекомендует своим членам НЕ НАРУШАТЬ закон и права граждан!!! В любом случае лично для вас сатисфакция с милицией и конкретно с вашим обидчиком состоится. Вы получите от осознания этого полное моральное удовлетворение.

Можно так же обжаловать неправомерные действия милиции и самостоятельно, через суд. Это так же подходит, если вас не удовлетворили меры, принятые самой милицией и прокуратурой. Чтобы облегчить вам «обжалование» неправомерных действий сотрудников милиции, в Приложениях приведены адреса органов Прокуратуры, УВД города Москвы, а так же образцы жалоб и заявлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Себя надо любить, себя надо УВАЖАТЬ! У нас достаточно прав и возможностей, гарантированных Конституцией РФ и законами для того, чтобы защитить себя, своих родных, близких, друзей. Но все эти нормы останутся на бумаге, если не начать их использовать. Мы все дети своей страны и своей истории. Все - и граждане, и милиция, и власть, несем на себе ее родимые пятна, ее психологические стереотипы. Мы в России никогда не были внутренне и внешне свободными. У нас никогда раньше права и свободы отдельного человека и гражданина не стояли выше интересов государства. Наоборот, государство у нас всегда давлело над индивидуумом. Рабская психология сильна. Выдавливать из себя раба - мучительно!

Беспредел милиции это проявление той же рабской психологии, ибо историческим фактом является то обстоятельство, что самыми страшными деспотами и тиранами всегда являются бывшие рабы. Наша милиция тоже плоть от плоти наша с вами. Пусть не покажется странным, но я выступаю за то, чтобы милиционерам платили много больше, чем сейчас. Из-за копеечных зарплат в милиции уже практически не осталось профессионалов своего дела. Да что там профессионалов, там практически не осталось минимально грамотных людей с достаточным коэффициентом интеллекта и нормальными морально-этическими принципами. Сейчас, в силу указанных причин, в милицию в массе своей идут очень посредственные и безнравственные люди. Им от милиции нужна не идея служения обществу, правопорядку и законности, а власть и вседозволенность, возможность использовать служебное положение, оружие, силу для наиболее простого «зарабатывания» легких денег и личного самоутверждения. Я за то, чтобы милиционер мог содержать на свою зарплату семью, выучить своих детей, жить в нормальном жилье и ездить на хорошей машине, иметь весомые и реальные гарантии на случай увечья или смерти для себя и своих родных.

Но все это возможно только при активной жизненной позиции каждого из нас. Только волна масса обжалований и возмущения беспределом заставит нашу власть решать застарелую и трудноизлечимую болезнь нашей милиции, да и всей правоохранительной системы России в целом!

СМИ полны материалов о преступлениях милиции и ее противоправных действиях. Никого уже не удивляет и не шокирует информация о том, как пьяный наряд милиции забил до смерти и сжег в лесопарке человека, о том, как задержав молодую девушку за отсутствие регистрации в Москве ее после этого изнасиловали едва ли не всем дежурным нарядом отдела милиции, а потом грозили расправой прокурору, который нашел в себе смелость и довел это дело до суда. Никого не шокирует и не напрягает, что на площади Трех вокзалов в Москве местная милиция регулярно обворовывает и избивает вахтовиков с севера, следующих с зарплатой транзитом через Москву по своим домам, никто не расследует, на каком основании сотрудники милиции задерживают молодых парней призывного возраста и сдают их насильно в военкоматы, а заявления о преступлениях не принимают под любым предлогом, а предусмотренные действия по раскрытию преступлений осуществляют не иначе чем за деньги. При этом власти и милицейское начальство цинично выражают публичное удивление и озабоченность, тем фактом, что граждане России не любят и не уважают свою милицию, не верят ей, не рассчитывают на ее помощь и защиту в случаях преступлений против своих прав и своей личности.

Я за то, чтобы милиционер на улице перестал быть бандитом в погонах, которого бояться все люди, а вновь стал добрым другом и защитником!

Но чтобы это стало возможным, чтобы завтра вечером пьяные милиционеры не изнасиловали вашу дочь, посчитав ее проституткой, чтобы завтра на площади Трех вокзалов не избили и не ограбили вашего мужа, возвращающегося с вахты на севере домой в Брянск или Смоленск, чтобы вашего сына призывного возраста они же не похитили на улице и не сдали прямиком в военкомат, чтобы защитили вас от бандитов, нашли и обезвредили воров, уничтожили террористов, чтобы ВСЕ ЭТО БЫЛО ЗАВТРА, СЕГОДНЯ ВЫ ДОЛЖНЫ ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ И СВИХ БЛИЗКИХ И ОБЯЗАТЕЛЬНО НАКАЗАТЬ ТЕХ, КТО ПОКУСИЛСЯ НА ВАШИ ПРАВА И СВОБОДЫ !!!

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ, - 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Юрайт, 1999.

2. ПРИКАЗ МВД России от 18 января 1993 г. N 17 «О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПАТРУЛЬНО - ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ МИЛИЦИИ», - Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001г., М.: ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС».

3. Постановление Правительства РФ от 08.071997г. № 828 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.09.1999г. № 1091) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБРАЗЦА БЛАНКА И ОПИСАНИЯ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», - Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001г., М.: ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС».

4. Постановление Совета министров СССР № 677 от 28.08.1974 г «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЕ В СССР», - Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001г., М.: ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС».

5. Закон РФ № 5242-1 от 25.061993 «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», - Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001г., М.: ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС».

6. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации, - Отв. Редактор Б.С. Эбзеев: в 2т. - М.: Юристъ, 2000. - Т. 2: Защита прав и свобод граждан.

7. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях, - М.: «Ось-89», 2002.

8. Закон РФ «О МИЛИЦИИ» от 18.04.1991 №1026-1 (в ред. Законов РФ от 18.02.1993 N 4510-1, от 01.07.1993 N 5304-1; Федеральных законов от 15.06.1996 N 73-ФЗ, от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 06.12.1999 N 209-ФЗ, от 25.07.2000 N 105-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 29.12.2000 N 163-ФЗ, от 26.07.2001 N 104-ФЗ, от 04.08.2001 N 108-ФЗ), - Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001г., М.: ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС».

9. Закон РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О СТАТУСЕ СТОЛИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федерального закона от 18.07.95 N 107-ФЗ), - Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001г., М.: ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС».

10. Закон города Москвы «УСТАВ ГОРОДА МОСКВЫ» от 28.06.1995 (в ред. Законов г. Москвы от 24.06.98 N 11, от 12.07.99 N 31), - Электронное издание «Законодательство России», декабрь 2001г., М.: ЗАО «Издательство «ЭЛЕКС».

Приложение 1. Образцы заявлений и жалоб

Общие рекомендации по составлению жалобы или заявления

1. В правом верхнем углу указываются:

n орган или должностное лицо, которому направляется жалоба или заявление. Если вам известен адрес, то укажите адрес этого органа;

n Фамилия, имя, отчество (полностью) заявителя, его адрес по месту регистрации по месту жительства (если вы были в Москве проездом или по делам, или живете в Москве «без регистрации» - это лучше сделать, чтобы позже у вас «не возникло» проблем с местным участковым), либо адрес по месту регистрации по месту пребывания в Москве, если у вас с этим все в порядке.

2. Ниже по центру листа пишется слово «Жалоба» или «Заявление», под которыми вы можете указать в общем виде характер обжалуемых действий. Например, «Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) милиции».

3. Ниже следует основной текст. Он состоит из нескольких частей.

3.1. В начале следует указать дату, время и место имевшего место события. Далее последовательно изложить в краткой форме все существенное, что произошло с вами, кто и какие действия предпринял, чем все закончилось в результате. Если удалось записать или запомнить данные нагрудных номеров, бейджей, из служебных удостоверений, бортовые и государственные регистрационные номера автомобилей, услышать и запомнить звания и фамилии сотрудников милиции при общении друг с другом, из протоколов об административном правонарушении, укажите все эти сведения в этой части жалобы или заявления.

3.2. В следующей части следует «квалифицировать» все произошедшее с вами. То есть пояснить, что именно и почему, по вашему мнению в отношении вас было совершено противоправно Если вы сможете использовать для этого материалы настоящих рекомендаций с выдержками и ссылками на соответствующие статьи конкретных нормативно-правовых актов- это будет прекрасно. Но если вам это не под силу, то можете написать это в общем виде. Например «у меня необоснованно было потребовано наличие документов, подтверждающих регистрацию в Москве, либо командировочное удостоверение или транспортные билеты, подтверждающие мое прибытие в Москву на срок менее 10-ти суток».

Ниже в краткой форме изложены эти самые «квалифицирующие признаки» в кратком виде с необходимыми ссылками на нормативно-правовые акты:

«В нарушение п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (утвержден Приказом МВД России от 18.01.1993 г. N 17, далее - Устав ППС), сотрудник милиции (указать звание Фамилию и инициалы) не представился, не предъявил служебного удостоверения по моему требованию, вел себя в грубой неуважительной форме, не обосновал свое требование предъявления документов и сделал это позже»

«В нарушении п. 45 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (утвержден Приказом МВД России от 18.01.1993 г. N 17), сотрудник милиции (указать звание Фамилию и инициалы) не имел при себе бланков протоколов об административном правонарушении (варианты из того же пункта: квитанций о взыскании штрафа, служебного удостоверения, карточки поста (маршрута), был экипирован ненадлежащим образом)»

«При предъявлении мной водительских прав (загранпаспорта, студенческого билета, военного билета и т.п.), в нарушение положений части 2 ст. 11 Закона РФ »О милиции», сотрудник милиции (звание, фамилия и инициалы) потребовал от меня предъявления паспорта гражданина РФ»

«В нарушение положений п. 9 части 2 статьи 23.3. Кодекса РФ Об административных правонарушениях части 2 ст. 11 Закона РФ «О милиции» потребовал у меня подтверждения наличия регистрации в Москве по месту жительства или по месту пребывания, не имея на это установленных законом полномочий, после чего так же необоснованно подверг меня штрафу на нарушение правил регистрации по ст. 19.15. Кодекса РФ Об административных правонарушениях»

«В результате чего под угрозой применения физической силы произвел мое «доставление» в комнату (если дело происходит в метро), отделение (если это иное общественное место) милиции, чем нарушил положение ст. 13 Закона РФ «О милиции» и 27.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях для составления протокола (уплаты штрафа)»

«После просмотра моего паспорта гражданина РФ, сотрудник милиции(звание, Фамилия и инициалы) спрятал его в карман (планшет, оставил у себя в руках) под угрозой его изъятия заставил пройти, то есть произвел мое «доставление», в комнату (если дело происходит в метро), отделение (если это иное общественное место) милиции, чем нарушил положение ст. ст. 19.17. и 27.2. Кодекса РФ Об административных правонарушениях для составления протокола (уплаты штрафа)»

«В комнате милиции (отделении милиции, в машине, на улице) по факту нарушения мной правил регистрации в соответствии со ст. 19.15. Кодекса РФ Об административных правонарушениях был составлен протокол и вынесено официальное предупреждение (наложен штраф в размере 100 рублей), что является нарушением положений п. 9 части 2 статьи 23.3. Кодекса РФ Об административных правонарушениях, согласно которым должностными лицами, правомочными составлять протоколы и выносить решения по указанной ст. 19.15., является служба участковых инспекторов, а не ППС (милиция метрополитена). Так же обращаю внимание, что в соответствии с указанной ст. 19.15. событие и состав правонарушения, предусмотренные в ней могут иметь место только в жилом секторе. В то время , как реально она была применена ко мне в метро (на улице, рынке, общественном месте), то есть я неправомерно был подвергнут указанному выше административному наказанию»

3.3. Заключительный раздел основной части должен содержать перечисление ваших требований. Как правило стандартные требования излагаются следующим образом:

«На основании вышеизложенного, а так же в порядке ст. 10 Закона РФ «О Прокуратуре РФ» (если жалоба направляется в органы Прокуратуры) П Р О Ш У :

1. Провести проверку по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе (Заявлении);

2. Отменить вынесенное в отношении меня решение о привлечении к административной ответственности в виде официального предупреждения (денежного штрафа) по ст. 19.15. Кодекса РФ Об административных правонарушениях;

3. Возвратить незаконно взысканные с меня в виде штрафа денежные средства в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек.

4. Привлечь к установленной законом и нормативным документами МВД ответственности виновных в допущенных нарушениях лиц;

5. Проинформировать меня в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и принятых мерах по наказанию виновных с указанием или представлением копий распорядительных документов УВД или иных органов, подтверждающих привлечение виновных к ответственности.

4. Если у вас на руках оказались копии протоколов об административном правонарушении, копии протокола об административном задержании, копии протокола досмотра, квитанции об уплате штрафа, в основном тексте на них необходимо сослаться, указав, что их копии прилагаются). В этом случае в конце жалобы или заявления необходимо написать Слово «Приложения» и ниже перечислить копии всех прилагаемых документов, указывая их так, как они указаны в оригинале с указанием количества этих копий. К жалобе или заявлению прилагайте ксерокопии имеющихся у вас документов. Оригиналы этих документов вам могут понадобиться для суда.

5. В конце НЕ ЗАБУДЬТЕ ЛИЧНО ПОДПИСАТЬ жалобу или заявление и ПОСТАВИТЬ ДАТУ ее оформления. Запомните: без указания ваших полных данных о фамилии, имени, отчестве, адресе, личной подписи и даты ваша жалоба или заявление РАССМАТРИВАТЬСЯ НЕ БУДЕТ!!!

Так же следует помнить, что если на вас наложили административное взыскание тем более в виде штрафа, а вы его не стали платить сразу, то на обжалование у вас есть 10 дней с момента получения письменного решения о наложении административного взыскания. Лучше это делать в суд или Прокуратуру. Посылайте жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении. Обязательно сохраните почтовую квитанцию об отправке письма. Она является юридическим документом, подтверждающим дату отправления вами жалобы. После поступления жалобы срок исполнения вынесенного взыскания приостанавливается до момента рассмотрения жалобы полномочным органом.

Образец оформления жалобы в органы Прокуратуры

КОМУ: Копии: От:

________________________________________ (Указать орган Прокуратуры и его адрес) _______________________________________ (указать вышестоящие органы Прокуратуры, куда направлены копии) ________________________________________ (Фамилия, Имя, Отчество заявителя полностью) проживающего по адресу:__________________ (индекс, адрес по месту _________________________________________ жительства заявителя)

Ж А Л О Б А

ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА МВО

111123, Москва, Новогиреевская ул., д. 5

т 3045598

ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА МВО

115035, Москва, Садовническая ул., д. 62

т 9514920

ф 9507035

ВОСТОЧНОГО АО ПРОКУРАТУРА

107076, Москва, Преображенская пл., д. 6/68

т 9641982

ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА