Тема 1. Организационно-правовые основы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Тема 1. Организационно-правовые основы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Нормативное правовое регулирование организации гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Понятие системы безопасности в Российской Федерации. Основные элементы системы безопасности. Основные функции системы безопасности. Понятие системы пожарной безопасности основные элементы и функции системы пожарной безопасности.

Технические регламенты в сфере компетенции МЧС России: цели принятия, виды, содержание и применение.

Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы обеспечения пожарной безопасности: их основные элементы, функции и организационные структуры.

Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Семинарское занятие. Организационно-правовые основы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Самостоятельная работа. Система безопасности в Российской Федерации. Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию. Создание нештатных аварийно-спасательных и добровольных пожарных формирований. Организация работы пожарно-технических комиссий.

Рекомендуемая литература:

основная [1,2,3].

дополнительная [1-3].

нормативные правовые акты [1-4, 8-13, 15-17, 19, 20, 23-25, 31, 33, 35, 38, 39, 42, 43, 44-46, 63, 69, 76, 81, 91-95, 97, 100, 103, 105, 115].

Регистрация и опубликование нормативных документов

Согласованные нормативные документы подлежат обязательной регистрации в МЧС России.

При регистрации указываются:

– сведения о заявителях нормативных документов (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, номера контактных телефонов, регистрационный номер);

– сведения о согласованных нормативных документах (номер, дата, принятия решения о согласовании и введении в действие нормативных документов).

Первые экземпляры нормативных документов после согласования и регистрации возвращаются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Вторые экземпляры хранятся в архиве регистрирующего органа.

Нормативные документы подлежат опубликованию в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, утвердившим нормативный документ.

Нормативные документы после их регистрации заносятся в информационную базу нормативных документов по пожарной безопасности, а также могут быть опубликованы в журнале «Пожарная безопасность», если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля:

1.Понятие нормативного правового регулирования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2.Система нормативных документов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3.Порядок и правила разработки, утверждения, регистрации и введения в действие нормативных документов в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности МЧС России.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности

Тема 6. Пропаганда и обучение в области гражданской обороны,

Тема 9. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Правовые основы совместной деятельности надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Основные направления взаимодействия органов надзора МЧС с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Организация и основные направления совместной деятельности надзорных органов МЧС России, правоохранительных органов и других служб МЧС России в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Семинарское занятие. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Практическое занятие. Разработка соглашения о совместной деятельности территориальных надзорных органов МЧС России и Ростехнадзора в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Самостоятельная работа. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с другими службами МЧС России.

Рекомендуемая литература:

основная [1,2,3].

дополнительная [1-3].

нормативные правовые акты [1, 8, 10, 19, 20, 36, 72, 75, 99, 112, 114, 116].

МЧС России

Исторический аспект делопроизводства по обращениям граждан. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Порядок организации работы с обращениями граждан и организаций по вопросам безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в надзорных органах МЧС России.

Совершенствование работы с обращениями граждан и организаций в надзорных органах МЧС России.

Семинарское занятие. Организация работы с обращениями граждан и организаций по вопросам обеспечения безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Самостоятельная работа. Изучение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Рекомендуемая литература:

основная [1,2,3].

дополнительная [1-3].

нормативные правовые акты [1, 10, 11, 19, 20, 62, 80].

Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной

дисциплины «Надзорно – профилактическая деятельность МЧС России»

Основная

1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013 (электронная версия).

3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

Дополнительная

1. Фомин А.В., Юнцова О.С., Войтенок О.В. Надзорно-профилактическая деятельность: Методические указания по изучению дисциплины и выполнению контрольной работы слушателями заочной формы обучения / Под общей ред. В.С. Артамонова. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2012.

2. Фомин А.В., Юнцова О.С., Войтенок О.В. Надзорно-профилактическая деятельность: Методические рекомендации по подготовке и проведению практических занятий. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2012.

3. Фомин А.В., Юнцова О.С., Войтенок О.В. Войтенок О.В.: Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям.- СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2012.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (Рос. газета, 25.12.1993, № 237).

Федеральные законы

2. Гражданский кодекс Российской Федерации [часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011), часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011), часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012), часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011)].

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ (ред. от 02.10.2012).

4. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 25.06.2012).

5. Закон Российской Федерации от 13 мая 1992 г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» (ред. от 30.12.2001).

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 01.04.2012).

7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 30.11.2011).

8. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 08.12.2011).

9. Федеральный закон от 23 июня 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (ред. от 07.12.2011).

10. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 23.12.2010).

11. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 28.07.2012).

12. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 18.07.2012).

13. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 21.07.2011).

14. Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ред. от 19.10.2011).

15. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 10.07.2012)..

16. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 28.07.2012)..

17. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 11.07.2011).

18. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 28.07.2012).

19. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (ред. от 19.10.2011).

20. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

21. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 28.07.2012).

Приказы МЧС России

45. Приказ МЧС России от 16 января 2003 г. № 20 «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» (ред. от 22.06.2010).

46. Приказ МЧС России и МВД России от 31 марта 2003 г. № 163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами».

47. Приказ МЧС России от 1 марта 2004 г. № 101 «Об утверждении Порядка создания и ведения Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования».

48. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (ред. от 11.01.2012).

49. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе МЧС России - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 11.01.2012).

50. Приказ МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

51. Приказ МЧС России от 10 октября 2005 г. № 724 «Об организации и проведении конкурса на звание «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору».

52. Приказ МЧС России от 7 декабря 2005 г. № 876 «О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора» (ред. от 20.06.2006).

53. г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (ред. от 19.04.2010).

54. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

55. Приказ МЧС России от 2 мая 2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 22.06.2010).

56. Приказ МЧС России от 29 июня 2006 г. № 386 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

57. Приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. № 490 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций» .

58. Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

59. Приказ МЧС России от 16 марта 2007 г. № 139 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности».

60. Приказ МЧС России от 6 сентября 2007 г. № 478 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны» .

61. Приказ МЧС России от 25 сентября 2007 г. № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России».

62. Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение нормам пожарной безопасности работников организаций» (ред. от 22.06.2010).

63. Приказ МЧС России, МВД России, ФСБ России от 28 октября 2008 г. № 646/919/526 «Об утверждении Требований по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей».

64. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

65. Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» (ред. от 17.01.2012).

66. Приказ МЧС России от 10 декабря 2008 г. № 760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий».

67. Приказ МЧС России от 25 января 2011 г. № 14 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

68. Приказ МЧС России от 27 января 2011 г. № 18 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

69. Приказ МЧС России от 22 марта 2011 г. № 133 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственных надзоров в сфере деятельности МЧС России».

70. Приказ МЧС России от 27 сентября 2011 г. № 540 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (ред. от 18.04.2012).

71. Приказ МЧС России от 31 октября 2011 г. № 652 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны».

72. Приказ МЧС России от 18 ноября 2011 г. № 686 «О формировании официальной статистической информации в МЧС России».

73. Приказ МЧС России от 28 ноября 2011 г. № 710 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности».

74. Приказ МЧС России от 2 мая 2012 г. № 248 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов».

75. Приказ МЧС России от 28 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

76. Приказ МЧС России от 28 мая 2012 г. № 292 «Об утверждении форм документов, используемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

77. Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».

78. Приказ МЧС России, Рослесхоза от 25 июня 2012 № 354/256 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

79. Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 359 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

80. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

ЗАДАНИЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

7.1. Основные требования к выполнению контрольной работы

По дисциплине «Надзорно – профилактическая деятельность МЧС России» обучающиеся заочной формы обучения обязаны выполнить самостоятельно одну контрольную работу.

Задание на контрольную работу состоит из ста вариантов. Вариант контрольной работы выбирается по таблице по двум последним цифрам номера зачетной книжки слушателя. Номера и содержание вопросов, входящие в выбранный вариант, приведены в приложении.

Прежде чем приступить к выполнению контрольной работы, необходимо ознакомиться с методическими указаниями, вопросами контрольной работы, подобрать литературу и нормативные документы, изучить их в соответствии с рекомендациями, полученными на установочных лекциях.

При написании контрольной работы не допускается дословное переписывание рекомендованной литературы, за исключением цитат, которые должны соответствующим образом оформляться (подстрочные постраничные примечания – ссылки на источники). Необходимо творчески осмыслить изученную литературу и изложить содержание контрольной работы самостоятельно во взаимосвязи с практической деятельностью подразделения.

Контрольная работа должна содержать:

· Развернутый ответ по вопросу контрольной работы, заканчивающийся выводами.

· Список использованной при написании работы литературы. При составлении списка следует соблюдать действующие требования к оформлению справочно-библиографического аппарата.

Работа, выполненная не по своему варианту, не полностью раскрывающая ответы на контрольные вопросы или являющаяся результатом дословного переписывания рекомендованной литературы будет не зачтена.

Зачтенная контрольная работа является обязательным условием для допуска к экзамену.

В контрольной работе обучающийся должен ответить на три вопроса.

Вопросы для выполнения контрольной работы

1. Понятие нормативного правового регулирования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2. Система нормативных документов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3. Порядок и правила разработки, утверждения, регистрации и введения в действие нормативных документов в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности МЧС России.

4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности. Принципы технического регулирования.

5. Технические регламенты в области пожарной безопасности: цели принятия, виды, содержание и применение.

6. Порядок разработки, хранения, изменения и отмены технических регламентов в области пожарной безопасности.

7. Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию.

8. Порядок создания и ведения информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования.

9. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

10. Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Система обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, её основные элементы, функции и организационная структура.

12. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

13. Обеспечение первичных мер в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

14. Организация и основные направления деятельности объектовых комиссий по защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

15. Система безопасности объекта в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

16. Права и обязанности организаций и граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

17. Виды и содержание документов, издаваемых руководителями организаций в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

18. Требования к содержанию инструкций о мерах пожарной безопасности.

19. Порядок установления противопожарного режима в организациях.

20. Организация работы пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных формирований.

21. Правовые основы надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России. Организация единой системы государственных надзоров МЧС России.

22. Основные этапы становления и развития надзорных органов в Российской Федерации.

23. Нормативное правовое регулирование организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в Российской Федерации.

24. Понятие, цель, задачи и основные направления осуществления надзора.

25. Система надзорных органов их полномочия и основные направления деятельности. Приоритетные направления развития надзорных органов МЧС России.

26. Перечень должностных лиц и государственных инспекторов по осуществлению надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС, их права, обязанности и ответственность.

27. Порядок распределения функциональных обязанностей среди должностных лиц государственных надзоров МЧС России.

28. Планирование деятельности по осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

29. Порядок аттестации должностных лиц и государственных инспекторов по надзору за соблюдением требований безопасности в области ГО, ЧС и ПБ.

30. Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

31. Организация надзора за соблюдением требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на объектах контроля (надзора).

32. Ограничения при проведении мероприятий по контролю.

33. Значение, цели, виды и периодичность проведения проверок.

34. Порядок планирования, подготовки, проведения и оформления результатов мероприятия по контролю.

35. Общие требования по осуществлению мероприятий по контролю за соблюдением требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

36. Требования к содержанию, оформлению и вручению руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

37. Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

38. Требования делопроизводства к содержанию, порядку оформления, ведению и хранению контрольно-наблюдательных дел на объекты контроля (надзора) и другим служебным документам, образующихся в надзорных органах по основным направлениям их деятельности.

39. Ответственность за нарушение требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

40. Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушения требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

41. Виды административных правонарушений и административных наказаний за нарушения требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

42. Права должностных лиц и государственных инспекторов по государственных надзоров МЧС по применению мер пресечения нарушений требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

43. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

44. Порядок составления протокола об административном правонарушении.

45. Административное расследование по делу об административном правонарушении.

46. Применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

47. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в области пожарной в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

48. Порядок вынесения постановления о назначении административного наказания.

49. Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

50. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

51. Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

52. Контроль за производством дел об административных правонарушениях в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

53. Порядок административного приостановлениядеятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг за нарушения требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

54. Временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

55. Виды, порядок и правила оформления документов на административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности за нарушения требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

56. Организация единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий.

57. Официальный и ведомственный учет пожаров и их последствий.

58. Порядок учета пожаров.

59. Порядок учета и определения материального ущерба от пожаров.

60. Порядок учета пострадавших от пожаров людей.

61. Порядок ведения государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям.

62. Контроль и ответственность за ведение учета и отчетности о пожарах и их последствиях.

63. Анализ пожаров и их последствий. Разработка мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожаров.

64. Правовые основы информационно-пропагандистской деятельности и ее значение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

65. Органы управления и подразделения МЧС России, осуществляющие информационно-пропагандистскую деятельность в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Требования Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области обеспечения пожарной безопасности.

66. Порядок информационного обеспечения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

67. Новые информационные технологии в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и их внедрение в деятельность надзорных органов.

68. Понятие, цели, задачи, виды, формы и методы проведения пропаганды в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

69. Порядок организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций.

70. Организация работы по контролю (надзору) за проведением пропаганды и обучения мерам безопасности в области защиты от чрезвычайных и пожаров.

71. Совершенствование информационного обеспечения, пропаганды и обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

72. Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности.

73. Виды деятельности в области пожарной безопасности, подлежащие лицензированию и их состав.

74. Основные лицензионные требования и условия к видам деятельности в области пожарной безопасности.

75. Специализированные требования к соискателю лицензии по составам видов деятельности в области пожарной безопасности.

76. Организация лицензирования деятельности в области пожарной безопасности.

77. Функции федерального лицензирующего органа и подразделений по лицензированию (