Понятие процессуальных сроков.
Процессуальный срок - это время, устанавливаемое законом или судом, для совершения процессуальных действий (подготовки дела к судебному разбирательству, их рассмотрения, обжалования или опротестования судебного решения, исполнения решения и др.).
Задача суда - не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел
На необходимость неукоснительного соблюдения процессуальных сроков, устранения фактов волокиты обращается внимание в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» от 24 августа 1993г. (в редакции постановления Пленума №11 от 21 декабря 1993 г.). Так, в п. 2 указанного постановления отмечается, что преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, рассматривается с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи.
Нарушение процессуальных сроков лицами, участвующими в деле, влечет возникновение для них негативных последствий. Например, если истец в срок, установленный судом, не устранит недостатки искового заявления и не уплатит государственную пошлину, исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу.
Виды процессуальных сроков.
Процессуальный срок - промежуток времени, в течение которого должны быть совершены определенные процессуальные действия. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом (ч. 1 ст. 107 ГПК).
Можно выделить следующие виды процессуальных сроков:
1. Сроки, установленные законом:
а) сроки совершения процессуальных действий судом;
б) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.
2. Сроки, назначенные судом:
а) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле;
б) сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.
Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел определены в ст. 154 ГПК. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (включая время подготовки дела к судебному разбирательству), а мировым судьей до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству.
В исковом производстве есть и сокращенные сроки - один месяц установлен для рассмотрения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов (ч. 2 ст. 154 ГПК). Федеральными законами могут предусматриваться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения других категорий дел.
В тех случаях, когда в одном процессе соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный срок, а для других общий срок, дело подлежит рассмотрению в общий срок.
Специальные сроки предусмотрены в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений:
1) заявления об оспаривании нормативного правового акта должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня подачи заявления (ч. 2 ст. 252 ГПК);
2) заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются и разрешаются в течение десяти дней с момента подачи заявления (ч. 1 ст. 257 ГПК);
3) заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме:
- поданы в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, - рассматриваются в течение пяти дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;
- поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (ч. 2 ст. 260 ГПК).
Если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления:
- заявление о неправильностях в списках избирателей, участников референдума разрешается в течение трех дней со дня подачи заявления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;
- заявление о неправильностях в списках избирателей, участников референдума, поданное в день голосования, - немедленно (ч. 1 ст. 260 ГПК);
- заявления о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматривается не позднее чем через четырнадцать дней после подачи заявления;
- заявления о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума, поданные в ходе избирательной кампании, проведения референдума, - не позднее чем через три дня после подачи заявления (ч. 3 ст. 260);
- заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума рассматривается в течение двух месяцев со дня его подачи (ч. 2 ст. 260).
Исключения из общих сроков рассмотрения и разрешения дел существуют и в особом производстве.
Так, заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматриваются судом в порядке особого производства в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ст. 304 ГПК). Заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК).
Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение третейского суда рассматривается судьей в срок, не превышающий одного месяца.
В апелляционной инстанции срок рассмотрения жалобы на решение мирового судьи - до двух месяцев со дня поступления в суд дела и апелляционной жалобы.
Сроки, назначенные судом:
а) Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.
Назначение срока выполнения необходимых процессуальных действий лицами, участвующими в деле, как правило, является обязанностью суда. Эта обязанность может прямо указываться в законе.
Так, в частности, после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указывает действия, которые следует совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Суд назначает срок и для исправления недостатков апелляционной, кассационной жалоб или представления прокурора (ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 341 ГПК).