Тема 14. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. Понятие, особенности и виды административной ответ­ственности.

2. Принципы, цели, функции и основания административной ответственности.

3. Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законода­тельству.

1. Понятие, особенности и виды административной ответ­ственности.

Основные подходы к пониманию административной ответственности:

• Позитивная административная ответственность — это тре­бование к будущей активной, инициативной деятельности субъек­тов административного права.

• Традиционная (ретроспективная) административная ответ­ственность — это вид юридической ответственности, выражаю­щейся в применении уполномоченными органами и должностны­ми лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Особенности административной ответственности:

1) является разновидностью как мер юридической ответ­ственности, так и мер административного принуждения;

2) регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;

3) нормативные основания административной ответственнос­ти закрепляются как в законах, так и подзаконных актах;

4) фактическим основанием административной ответственно­сти является административное правонарушение;

5) субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

6) реализуется посредством применения мер административ­ных взысканий;

7) к административной ответственности привлекается широ­кий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнитель­ной власти и их должностные лица);

8) привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

9) к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

10) меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).

Виды административной ответственности:

По порядку возложения:

- в судебном порядке;

- в административном (внесудебном) порядке;

По органам, возлагающим ответственность:

- ответственность, возлагаемая судебными органами;

- ответственность, возлагаемая исполнительными органами;

В зависимости от наступивших последствий:

- влекущие материальные лишения;

- влекущие психологические лишения;

- влекущие организационные лишения.

2. Принципы, цели, функции и основания административ­ной ответственности.

Принципы административной ответ­ственности:

• принцип законности (заключается в соблюдении и исполне­нии законов и подзаконных актов в процессе привлечения к ответ­ственности);

• индивидуализация ответственности;

• ответственность субъекта права лишь за свои проступки;

• ответственность только за виновные деяния;

• принцип справедливости (состоит в том, что наказание долж­но быть соразмерно содеянному);

• принцип целесообразности (предполагает соответствие избирае­мой меры воздействия целям административной ответственности);

• принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство);

• принцип своевременности (состоит в том, что ответствен­ность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро).

Цели административной ответственности:

1) защита правопорядка;

2) воспитание граждан в духе уважения к закону;

3) восстановление социальной справедливости;

4) предупреждение совершения новых правонарушений.

Функции административной ответственности:

1) штрафная (карательная) (состоит в том, что административ­ная ответственность, с одной стороны, является средством кары правонарушителя, а с другой, средством предупреждения соверше­ния новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция);

2) воспитательная (состоит в целенаправленном воздействии на сознание субъектов права для формирования положительного отношения к праву);

3) компенсационная (состоит в восстановлении имуществен­ного положения субъектов права, нарушенных в результате совер­шенного правонарушения).

Нормативное основание административной ответственнос­ти — система юридических норм, определяющих основания и по­рядок реализации административной ответственности.

Фактическое основание административной ответственнос­ти — совершение лицом деяния, содержащего признаки состава административного правонарушения.

Процессуальное основание административной ответствен­ности — вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления (решения) о привлечении к админист­ративной ответственности.