Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды.

Административное принуждение — метод государ­ственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в уста­новленном процессуальном порядке в целях обеспечения обще­ственного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

- основывается на нормах административного права;

- применяется как физическими, так и юридическими лицам;

- применяется в сфере общественных отношений урегулиро­ванных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

- закрепляется как в законных, так и подзаконных норматив­ных правовых актах;

- применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

- система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);

- применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

- порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;

- применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

- законность применения обеспечивается системой гарантий;

- применяется в целях обеспечения правового порядка и об­щественной безопасности.

Цели административного принуждения:

1) предупреждение правонарушений и наступления иных вред­ных последствий, не связанных с правонарушением;

2) пресечение правонарушений;

3) восстановление нарушенного состояния;

4) процессуальное обеспечение;

5) наказание (ответственность) правонарушителя.

Виды мер административного принуждения. Порядок их при­менения.

По характеру и специфике правонарушения:

- меры психического воздействия;

- меры физического воздействия;

- меры материального (имущественного) воздействия;

- меры организационного воздействия;

По субъекту применения:

- применяемые индивидуальными субъектами;

- применяемые коллективными субъектами;

По нормативным основаниям:

- основанные на законах;

- основанные на подзаконных актах;

По порядку применения:

- применяемые в административном (внесудебном) порядке;

- применяемые в судебном порядке;

По фактическим основаниям:

- основанные на правонарушениях;

- основанные на иных фактах (аномалии с правовым содер­жанием);

По сфере воздействия:

- внутриорганизационные меры;

- внешневластные меры;

По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению:

- меры административного предупреждения;

- меры административного пресечения;

- меры административно-процессуального обеспечения;

- административные правовосстановительные меры (меры за­щиты);

- меры административного наказания;

Стадии применения мер административного принуждения:

- анализ правоохранительной ситуации;

- выбор меры административного принуждения;

- проверка действенности выбранной меры административно­го принуждения;

- принятие (оформление) решения о применении меры адми­нистративного принуждения;

- реальное применение меры административного принуждения;

- анализ эффективности применения меры административно­го принуждения;

- внесение корректив в последующую правоприменительную деятельность.

3. Меры административного предупреждения — разновид­ность мер административного принуждения, направленных на пре­дупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства.

Основанием применения мер административного предупреж­дения выступают презумпции (предположения) о намеренности лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государ­ства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Виды мер административного предупреждения:

1) контрольные проверки;

2) проверка документов;

3) досмотр вещей, багажа, ручной клади;

4) досмотр транспортных средств;

5) личный досмотр;

6) административное задержание;

7) вхождение в дома граждан;

8) введение карантина;

9) закрытие участков государственной границы, участков дорог, улиц и т.п.;

10) принудительное выселение из домов, грозящих обвалом;

11) реквизиция имущества;

12) технический осмотр транспортных средств;

13) принудительное медицинское освидетельствование;

14) административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

15) надзор за соблюдением правил противопожарной безопас­ности;

16) другие меры.

4. Меры административного пресечения — вид мер админи­стративного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

Основание применения мер административного пресечения — противоправное деяние, меры могут применятся только в момент его совершения.

Виды мер административного пресечения:

1) требование прекратить противоправное деяние;

2) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

3) временное отстранение от работы инфицированных больных;

4) запрещение эксплуатации неисправного транспорта;

5) приостановление действия лицензий и квот;

6) аннулирование лицензий (разрешений);

7) закрытие предприятий и учреждений, их структурных под­разделений в случае нарушения правил пожарной безопасности;

8) запрещение транспортировки взрывоопасных, ядовитых ве­ществ в случае нарушения установленных правил;

9) применение физической силы;

10) применение специальных средств;

11) применение огнестрельного оружия;

12) другие меры.

5. Меры административно-процессуального обеспечения — вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.

Виды мер административно-процессуального обеспечения:

В зависимости от характера правоограничений:

- содержащие ограничения личных неимущественных прав;

- содержащие ограничения имущественных прав;

- содержащих ограничения организационного характера;

По характеру функций:

- меры административно-процессуального пресечения;

- меры, направленные на получение доказательств;

- меры, направленные на исполнение административных наказаний.

Наиболее распространенные меры административно-процессуального обеспечения:

1) доставление нарушителя;

2) административное задержание;

3) личный досмотр;

4) досмотр вещей и товаров;

5) изъятие вещей и документов;

6) отстранение от управления транспортным средством;

7) освидетельствование на состояние опьянения;

8) задержание транспортного средства;

9) привод лица, привлекаемого к ответственности;

10) другие меры.

6. Административные правовосстановительные меры — вид мер административного принуждения, применяемых в целях восстановления нарушенного правового состояния путем понуж­дения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не испол­ненной юридической обязанности.

Виды административно-правовосстановительных мер:

1) возмещение ущерба, причиненного административным пра­вонарушением;

2) снос самовольно возведенных строений;

3) выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений;

4) взыскание недоимки;

5) взыскание пени;

6) восстановление на службу ранее уволенного государствен­ного служащего;

7) изъятие имущества, денежных средств, незаконно получен­ных субъектами;

8) другие меры.