Правонарушения несовершеннолетних

Как объект профилактического воздействия

_________________________________________________________________

1.1. Состояние и тенденции правонарушений

несовершеннолетних

Проблемы борьбы с правонарушениями несовершеннолетних всегда отличались особой остротой и актуальностью. Это обусловлено прежде всего традиционно высокой преступной активностью подростков.

Количественные показатели преступности несовершеннолетних в России претерпевали изменения в связи с направлениями уголовной политики и карательной практики, осуществляемой государством.

К примеру, в 1874–1878 гг. удельный вес лиц в возрасте до 17 лет составлял 1% от всего числа осужденных в России; в 1910 г. – 4%; в 1935 г. – 4,6%; в 1945 г. – 16,5%; в 1955 г. – 5,6%; в 2000 г. – 12,6%[4].

Несовершеннолетние быстрее реагируют на позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе, что находит отражение в динамике преступности.

Не случайно в динамике преступлений несовершеннолетних наблюдаются определенные колебания, «волнообразные движения». Так, за годы реформ их «пик» пришелся на наиболее сложный в социально-экономическом плане период – на 1993 год. В течение последующих четырех лет (1994–1997 гг.) в России отмечались снижение и некоторая стабилизация преступности несовершеннолетних. Однако в 1998–1999 годах количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, вновь стало расти, а в 2000–2002 гг. снова произошло его снижение.

Обратимся к данным таблицы 1.

Т а б л и ц а 1

Динамика и коэффициент преступности несовершеннолетних

в России за 1994–2002 гг.

Годы	Выявлено преступле-ний несовер-шеннолетних	Рост / снижение, %	Удельный вес, % от общего числа раскрытых преступлений	Коэффициент преступлений несовершеннолетних в расчете на 100 тыс. населения в возрасте 14–17 лет
	221 649	-1,8	14,0	2563,1
	209 777	-5,4	12,0	2402,2
	202 935	-3,3	11,0	2295,5
	182 798	-9,9	10,9	2030,2
	189 293	+3,6	10,3	2029,4
	208 313	+10,0	9,6	2183,2
	195 426	-6,2	8,9	2012,1
	185 379	-5,1	9,0	1877,5
2002	139 681	-24,7	9,1	1414,3

На основании приведенных данных напрашивается вывод о благополучных результатах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних. За рассматриваемый период только в 1998 и 1999 годах отмечен рост выявленных преступлений, совершенных несовершеннолетними. Удельный вес раскрываемых ежегодно преступлений с участием несовершеннолетних сократился с 14% до 9,1%. Коэффициент преступлений несовершеннолетних также значительно сократился.

На самом деле вывод о благополучной криминальной ситуации представляется необоснованным. При анализе количественных показателей преступности несовершеннолетних необходимо учитывать следующие обстоятельства:

1. Для преступлений несовершеннолетних характерна более высокая латентность. Если состояние и тенденции развития преступности в целом можно определять по количеству ежегодно регистрируемых преступлений, то среди несовершеннолетних – только по раскрытой их части. Ежегодно не раскрывается около 30% преступлений и примерно настолько же следовало бы увеличить число совершенных (выявленных) преступлений несовершеннолетних, отражаемых в статистике.

2. Значительная часть несовершеннолетних за совершение общественно опасных деяний не привлекаются к уголовной ответственности по возрасту, хотя все большее распространение среди малолетних получают убийства, изнасилования, грабежи, сбыт наркотиков.

За совершение большинства преступлений, как известно, в России уголовная ответственность наступает с шестнадцати лет. Подростки в возрасте 14–15 лет могут быть привлечены к уголовной ответственности лишь по 20 из 225 статей УК РФ.

В подразделениях органов внутренних дел России по делам несовершеннолетних состоит на учете около 100 тысяч подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности.

3. Количественные показатели преступности несовершеннолетних находятся в прямой зависимости от уголовной политики, карательной практики, изменений уголовного, уголовно-процессуального, административно-правового законодательства.

Не случайно самое значительное снижение преступности несовершеннолетних отмечено в 1997 г. – первый год действия нового Уголовного кодекса, и в 2002 г. – начальный период действия УПК России.

Поэтому объективные изменения характера преступности несовершеннолетних целесообразнее анализировать на основании качественных показателей, ее структуры.

На диаграммах 1 и 2 показаны изменения структуры преступности несовершеннолетних в 1991–2001 гг.

Диаграмма 1