Не обеспечивается укрытие работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах).

1.1. Статистика типовых и массовых нарушений, установленных требований в области гражданской обороны.

Как правило, нарушения требований в области гражданской обороны, предъявляемые к несоблюдению установленного порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, носят следующий характер:

- укрытие работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в защитных сооружениях, не имеющих статус защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗСГО) (по факту - заглубленные помещения, на которые отсутствует паспорт ЗСГО);

- отсутствие договоров с подрядчиками на строительство быстровозводимых ЗСГО, либо самих ЗСГО, а именно убежищ;

- укрытие работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в ЗСГО, не готовых к приему укрываемых или не отвечающим требованиям Правил эксплуатации ЗСГО, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В соответствии с пунктом 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, убежища создаются для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

1.2. Причины возникновения типовых нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Основными причинами возникновения таких нарушений являются:

- отсутствие финансовых средств на строительство ЗСГО;

- отсутствие ответственного должностного лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- небрежное отношение к содержанию и поддержанию в должном состоянии объектов ЗСГО.

1.3. Руководство по соблюдению обязательных требований.

В соответствии с п. 3 Порядка, п. 7.4 свода правил 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне», для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, создаются убежища (в мирное время).

Убежище – это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п. 1.2 Правил, статус ЗСГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗСГО установленной формы (Приложение № 6 Правил).

Пунктом 7.26 свода правил 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» установлено, что при разработке проектной документации на объекты организаций, подлежащих отнесению к категории по гражданской обороне, следует предусматривать строительство убежищ, предназначенных для укрытия наибольшей работающей смены указанных объектов.

Для действующих объектов организаций, отнесенных к первой или второй категории по гражданской обороне, на которых отсутствуют убежища, укрытие наибольшей работающей смены должно быть предусмотрено в быстровозводимых убежищах, строящихся на указанных объектах в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации.

В организациях, эксплуатирующих ЗСГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗСГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗСГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗСГО. Для поддержания ЗСГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Схемы организации группы (звена) по обслуживанию ЗСГО приведены в приложении № 1 Правил.

Готовность и использование ЗСГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Требования к эксплуатации защитных сооружений изложены в разделе 3 Правил.