С передачей уголовного дела прокурору для направления в суд

(СТАТЬИ 255 - 262)

О.В.ПЕТРОВА,

доцент кафедры уголовного процесса

и прокурорского надзора БГУ,

кандидат юридических наук, доцент

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 25 июля 2014 г.

Статья 255. Уведомление об окончании предварительного расследования

Комментарий к статье 255

1. Окончание предварительного расследования с передачей дела прокурору для направления в суд возможно, если всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства, которые составляют предмет доказывания по делу, а собранные доказательства с несомненностью для органов уголовного преследования подтверждают, что имело место общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, а также виновность обвиняемого в его совершении и необходимость применения к нему уголовного наказания или иной меры уголовной ответственности. При принятии решения о передаче дела прокурору для направления в суд должно быть установлено отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК)), и отсутствие оснований для освобождения обвиняемого от уголовной ответственности (ст. 30 УПК).

2. Процедура окончания предварительного расследования с передачей дела прокурору для направления в суд начинается с систематизации материалов уголовного дела и оформления производства по делу. Следует определить последовательность расположения материалов, подшить их, пронумеровать листы, составить опись, заполнить лицевую сторону обложки уголовного дела. Материалы могут систематизироваться по следующим принципам: хронологическому, когда документы располагаются в соответствии со временем их поступления или составления, и тематическому, когда материалы объединяются по группам (темам), т.е. по отдельным преступлениям или обвиняемым. В рамках тем документы также располагаются в хронологическом порядке. Если материалов много, дело разделяется на тома. В том целесообразно подшивать не более 300 листов. После подшивки материалов они нумеруются, составляется опись материалов, содержащихся в уголовном деле.

3. Следующим этапом является уведомление участников процесса об окончании предварительного расследования и ознакомление их с уголовным делом.

Ознакомление участников процесса с уголовным делом является важной гарантией обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования, равно как и принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равенства сторон (ст. 24 УПК). Изучение материалов уголовного дела дает возможность подготовить обвиняемому, его защитнику и законному представителю обоснование позиции стороны защиты по делу, а также позволяет иным участникам эффективно отстаивать свои права.

4. Уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также обвиняемого, его законного представителя и защитника осуществляется путем направления следователем им письменного сообщения, копия которого приобщается к делу. В сообщении указывается, что предварительное расследование окончено, принято решение о передаче дела прокурору для направления в суд, перечисляются их право на ознакомление с уголовным делом, заявление ходатайств о дополнении предварительного расследования или принятии решений по делу. Обвиняемому дополнительно разъясняется возможность знакомиться с уголовным делом как лично, так и с помощью защитника. Также в уведомлении указывается время явки и место, где можно ознакомиться с материалами уголовного дела. Время должно определяться таким образом, чтобы участники процесса имели реальную возможность воспользоваться своими правами.

5. Срок содержания обвиняемого под стражей на время ознакомления с материалами уголовного дела продлевается в общем порядке, предусмотренном ч. 3, 4, 5 ст. 127 УПК. В случае если до окончания предельного срока содержания под стражей обвиняемый и его защитник не успеют ознакомиться с материалами дела, этот срок может быть продлен судьей Верховного Суда Республики Беларусь до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с уголовным делом, но не свыше шести месяцев в порядке, определенном ч. 9 - 11 ст. 127 УПК.

6. Если надлежащим образом извещенный о месте и времени защитник обвиняемого не является для ознакомления с уголовным делом, следователь составляет протокол об этом и предпринимает меры к установлению причин неявки. Уважительными причинами неявки могут считаться: заболевание, лишающее защитника возможности явиться, смерть члена семьи или близкого родственника, стихийные бедствия, иные обстоятельства (ч. 5 ст. 242 УПК). В случае отсутствия информации о причинах неявки либо отсутствия уважительных причин неявки решение о приглашении другого защитника принимается в более короткий срок в порядке, предусмотренном ст. 46 УПК.

Статья 256. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с уголовным делом

Комментарий к статье 256

1. Ознакомление с уголовным делом - это право, а не обязанность потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика и их представителей. Указанным участникам уголовное дело предъявляется в случае их явки.

2. В случае явки следователь удостоверяется в личности потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а также в личности и полномочиях их представителей. Далее следователь разъясняет им порядок и условия ознакомления с уголовным делом, а также сроки ознакомления, о чем составляет протокол и предъявляет для ознакомления потерпевшему и его представителю уголовное дело, за исключением материалов, перечисленных в ч. 8 ст. 193 УПК.

В случае применения мер неразглашения данных о личности (ст. 67, ч. 8 ст. 193 УПК) участники процесса не знакомятся с постановлением, содержащим подлинные сведения о защищаемом лице, которое к материалам уголовного дела не подшивается и хранится по правилам секретного делопроизводства.

Содержание в материалах уголовного дела сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, не является основанием к отказу в ознакомлении с уголовным делом, однако участники процесса предупреждаются об ответственности за разглашение таких сведений, о чем берется подписка.

3. Потерпевшему, его представителям уголовное дело предъявляется в полном объеме. По многоэпизодным делам потерпевший, его представители вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела независимо от того, пострадало ли лицо в ходе совершения всех расследованных преступлений (эпизодов) либо одного из них. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе знакомиться только с материалами дела, относящимися к гражданскому иску, т.е. только с материалами дела, относящимися к тому преступлению (эпизоду), которым причинен вред, о возмещении которого заявлено требование.

4. По общему правилу указанные участники процесса знакомятся с материалами дела порознь, в порядке очередности, определенной следователем. При назначении времени следователь должен исходить из предельного срока, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, а также объема материалов дела, с которым участник процесса вправе знакомиться.

5. Закон различает одновременное и совместное ознакомление участников процесса с уголовным делом. Возможно одновременное ознакомление с уголовным делом нескольких потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей, если это не будет препятствовать нормальному ходу реализации предоставленных им прав. Вместе с тем является целесообразным по ходатайству участников процесса совместное ознакомление с уголовным делом потерпевшего и его представителей, гражданского истца и его представителей, гражданского ответчика и его представителя. При совместном ознакомлении с материалами дела составляются единые протоколы (ч. 2 ст. 258 УПК).

6. Ознакомление с уголовным делом осуществляется под контролем следователя, в порядке и на условиях, определенных ст. 257 УПК (см. комментарий к ст. 257 УПК). По окончании составляется протокол ознакомления с уголовным делом (см. комментарий к ст. 258 УПК). Общий срок для ознакомления всех потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей с уголовным делом независимо от их количества не может превышать одного месяца и продлению не подлежит.

Статья 257. Ознакомление обвиняемого, его законного представителя и защитника с уголовным делом

Комментарий к статье 257

1. Право знакомиться по окончании предварительного расследования с уголовным делом, выписывать из него любые сведения, а также с разрешения следователя копировать интересующие его материалы является одним из процессуальных прав обвиняемого, защитника и законного представителя (п. 16 ч. 2 ст. 43, п. 11 ч. 1 ст. 48, п. 12 ч. 1 ст. 57 УПК). Материалы уголовного дела должны быть предъявлены указанным участникам в обязательном порядке.

2. Ознакомление обвиняемого, его защитника и законного представителя с уголовным делом начинается с удостоверения личности участников, а также полномочий защитника и законного представителя обвиняемого. Далее разъясняется порядок, условия и сроки ознакомления с материалами дела и предъявляется уголовное дело, за исключением постановления с указанием подлинных данных о личности лица, в отношении которого была принята мера о неразглашении данных о личности (ст. 67, ч. 8 ст. 193 УПК).

Содержание в материалах уголовного дела сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, не является основанием для отказа в ознакомлении с материалами уголовного дела, однако у обвиняемого, его защитника и законного представителя берется подписка с предупреждением об уголовной ответственности за разглашение таких сведений.

3. Порядок и условия непосредственного ознакомления с материалами дела, предусмотренные комментируемой статьей, являются общими для всех участников. Материалы могут быть предъявлены только в прошитом и пронумерованном виде, что обеспечивает контроль за содержанием материалов и исключение возможности поступления в суд материалов, с которыми участники процесса не были ознакомлены по окончании производства предварительного расследования.

Если дело предъявляется частями (томами), у обвиняемого, его законного представителя и защитника должна быть возможность вернуться к изучению ранее предъявленных частей (томов) уголовного дела.

В протоколе ознакомления с уголовным делом указывается, какие именно фонограммы, видеозаписи, кинофильмы, слайды и другие приложения были продемонстрированы участникам процесса.

Если по делу привлечены несколько обвиняемых, каждому предъявляются все материалы уголовного дела независимо от того, по каким эпизодам уголовного дела предъявлено обвинение.

4. Обвиняемый, его законный представитель и защитник в процессе ознакомления с уголовным делом имеют право выписывать из дела сведения в любом объеме, однако выписки не могут быть копиями материалов дела. Копировать интересующие материалы уголовного дела с использованием технических средств возможно только с разрешения следователя. При даче разрешения следует исходить из необходимости для обоснования позиции участнику процесса в дальнейшем иметь не только выписку, но и копию соответствующего документа.

Закон закрепляет как совместное, так и раздельное ознакомление обвиняемого, его законного представителя и защитника с уголовным делом. Следует учитывать, что при совместном ознакомлении участники процесса могут эффективнее реализовать предусмотренные законом права, самостоятельное же ознакомление может затруднить обвиняемому изучение материалов дела.

5. Норма части 4 комментируемой статьи указывает на возможность продления прокурором срока ознакомления с материалами уголовного дела, который по общему правилу не должен превышать месяца. Прокурору следует принимать решение объективно с учетом объема материалов уголовного дела и его сложности, а также культурного уровня и образования обвиняемого, с тем чтобы сторона защиты имела реальные возможности подготовиться к участию в судебном заседании, при этом продление возможно только на время, которое объективно необходимо для ознакомления со всеми материалами дела.

6. По окончании ознакомления обвиняемого, его законного представителя и защитника с уголовным делом составляется протокол об ознакомлении с уголовным делом (см. комментарий к ст. 258 УПК), могут быть заявлены устные и письменные ходатайства. Заявленные ходатайства разрешаются по правилам ст. 259 УПК (см. комментарий к ст. 259 УПК).

Норма части 5 комментируемой статьи содержит дополнительные гарантии применения освобождения от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Закон прямо закрепляет требование разъяснить обвиняемому после ознакомления с материалами уголовного дела возможность заявить ходатайство о прекращении уголовного дела по данному основанию.

Статья 258. Протокол ознакомления с уголовным делом

Комментарий к статье 258

1. Протокол об ознакомлении с уголовным делом обвиняемого, его законного представителя и защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей составляется следователем и должен соответствовать ст. 193, 194 УПК. В протоколе указывается, с какими материалами участники процесса были ознакомлены, в том числе с какими вещественными доказательствами, фонограммами, видеозаписями, слайдами и иными приложениями, сколько времени они знакомились и какие ходатайства заявлены.

2. В протоколе отражаются устные ходатайства, заявленные после ознакомления. Если в ходе ознакомления были заявлены письменные ходатайства, то об этом делается отметка в протоколе, а ходатайство приобщается к материалам дела. Кроме того, участники процесса могут делать замечания, подлежащие внесению в протокол, по поводу правильности и полноты записей в протоколе, а также об обстоятельствах, которые, по их мнению, должны быть отмечены (п. 14 ч. 2 ст. 43, п. 7 ч. 1 ст. 48, п. 8 ч. 1 ст. 50 УПК).

Если обвиняемый отказался от ознакомления с материалами дела, об этом делается отметка в протоколе и излагаются мотивы отказа, если обвиняемый их сообщил.

3. Отдельные протоколы составляются в отношении каждого обвиняемого, его защитника и законного представителя, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, их представителей, раздельно знакомившихся с материалами дела. Если ознакомление с уголовным делом происходило совместно, то составляются единые протоколы.

Статья 259. Заявление и разрешение ходатайств

Комментарий к статье 259

1. По итогам ознакомления с уголовным делом участники процесса могут заявлять устные и письменные ходатайства не только о проведении дополнительных следственных действий, но и о прекращении производства предварительного расследования или уголовного преследования, переквалификации обвинения, изменении меры пресечения и т.п.

Ходатайства разрешаются не позднее трех суток с момента их заявления. Для реализации требований, заявленных в ходатайстве, могут проводиться не только следственные действия, о которых просят участники процесса, но и иные необходимые в таком случае процессуальные действия. Производство дополнительных следственных действий не приостанавливает течение сроков ознакомления с уголовным делом.

2. Полный или частичный отказ в удовлетворении заявленного ходатайства должен быть мотивирован. При отказе в удовлетворении ходатайства о проведении дополнительных следственных действий следует учитывать, что необоснованный отказ может повлечь односторонность и неполноту расследования, затягивание судебного разбирательства, способствовать постановлению незаконного и необоснованного приговора. Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован прокурору, а согласно ч. 1 ст. 139 УПК также начальнику следственного подразделения.

3. После проведения дополнительных процессуальных действий, если решение об окончании предварительного расследования с передачей дела прокурору не было изменено, следователь обязан заново выполнить требования ст. 255 - 258 УПК.

При ознакомлении с дополнительными материалами составляется протокол (см. комментарий к ст. 258 УПК). Материалы дополнительно проведенных следственных действий предъявляются не только лицу, по ходатайству которого они были проведены, но и всем иным участникам процесса, которые вправе знакомиться с уголовным делом.

Срок ознакомления участников уголовного процесса с уголовным делом после производства дополнительно следственных действий не должен превышать одного месяца и не может быть продлен.

Статья 260. Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд

Комментарий к статье 260

1. Выполнив все требования по ознакомлению участников процесса с материалами уголовного дела, а также по разрешению поступивших ходатайств, следователь составляет основной итоговый документ - постановление о передаче дела прокурору для направления в суд, а также иные документы, необходимые для передачи дела в суд, составление которых предусмотрено ст. 261, 262 УПК. Решение о передаче дела прокурору для направления в суд принимается следователем самостоятельно.

2. Норма части 2 комментируемой статьи определяет требования к содержанию постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд. Данное решение формулирует итоговое обвинение, которое будет рассматриваться в дальнейшем в производстве по делу. Сведения о личности обвиняемого, а также сведения о совершенном им общественно опасном деянии с указанием уголовного закона, предусматривающего ответственность за совершенное общественно опасное деяние, должны строго соответствовать постановлению о привлечении в качестве обвиняемого. Если согласно ч. 2 ст. 245 УПК уголовное преследование было прекращено в части, сведения о совершенном общественно опасном деянии формулируются с учетом указанных изменений.

Если постановление о привлечении в качестве обвиняемого составляется на каждого обвиняемого, то постановление о передаче дела прокурору для направления в суд - единый документ по делу. Однако, если привлечено по делу несколько обвиняемых, обвинение формулируется отдельно в отношении каждого из них, с тем чтобы обеспечить индивидуализацию уголовной ответственности.

3. После вынесения данного постановления следователь не вправе проводить следственные действия и дополнять материалы уголовного дела. При направлении дела в суд прокурор направляет копию постановления о передаче дела прокурору для направления в суд обвиняемому и потерпевшему (ст. 266 УПК).

Статья 261. Приложение к постановлению о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд

Комментарий к статье 261

1. Справка о движении уголовного дела и сроках расследования является одним из приложений к постановлению о передаче дела прокурору для направления в суд (см. комментарий к ст. 260 УПК). Указанный документ носит справочно-технический характер и помогает прокурору лучше ориентироваться в материалах уголовного дела при осуществлении надзора за соблюдением закона при производстве предварительного расследования, в том числе при проверке условий, порядка и сроков проведения процессуальных действий и принятия процессуальных решений в стадии предварительного расследования. Все данные, указанные в справке, должны быть обоснованы ссылками на тома и листы уголовного дела.

2. Сведения о движении дела включают в себя сведения о том, когда было возбуждено уголовное дело, о передаче дела от одного органа предварительного расследования другому, о том, приостанавливалось ли производство по делу или прекращалось, а после - возобновлялось производством, было ли дело выделено в отдельное производство либо соединено с другим и т.п. Также в справке должно быть указано, продлевались ли сроки производства предварительного следствия, когда и кем.

Кроме того, в справке указывается не только то, когда обвинение было предъявлено, но и то, изменялось ли оно либо прекращалось уголовное преследование по предъявленному обвинению в части; не только отражаются данные о применении заключения под стражу, домашнего ареста, но и указывается о применении иных мер пресечения. Представляется целесообразным отражать данные и о задержании лица, т.к. это может иметь значение для зачета срока предварительного заключения в срок отбывания наказания.

В справке также указываются сведения о вещественных доказательствах, их место хранения или нахождения со ссылками на листы дела с фактическими данными, полученными в ходе их осмотра, и решения о приобщении их к материалам дела.

В случае если заявлен гражданский иск, в справке указывается об этом, а также о мерах, принятых для его обеспечения и конфискации имущества (см. комментарий к ст. 132 УПК), а также о процессуальных издержках в строгом соответствии с правилами ст. 162 УПК (см. комментарий к ст. 162 УПК). Также могут быть отражены принятые меры попечения о детях, иждивенцах и по обеспечению сохранности имущества обвиняемого (ст. 197 УПК). Указанная справка удостоверяется следователем.

Статья 262. Направление уголовного дела прокурору

Комментарий к статье 262

1. Представляемая прокурору справка о результатах проведенного по делу предварительного расследования - важнейший документ, в котором подводятся итоги расследования. В справке следователь аргументирует с приведением собранных по делу доказательств утверждение о виновности обвиняемого в совершении преступления, а также необходимости применения к нему мер уголовной ответственности.

Справка о результатах проведенного по делу предварительного расследования позволяет обеспечивать как самоконтроль следователя за всесторонностью, полнотой и объективностью проведенного расследования, так и прокурорский надзор за качеством расследования, достаточностью доказательств для рассмотрения обвинения в судебном заседании.

Справка упрощает ознакомление прокурора с материалами уголовного дела, а также подготовку поддержания государственного обвинения в суде с наименьшими затратами времени и сил.

2. В справке указываются сведения о личности обвиняемого, сущность предъявленного ему обвинения с указанием места и времени совершения преступления, его способов, мотивов, последствий и других существенных обстоятельств, установленных по делу и вмененных в вину всем обвиняемым и каждому в отдельности; также указывается уголовный закон, предусматривающий ответственность за совершенное преступление. Такие сведения должны соответствовать постановлению о передаче дела прокурору для направления в суд, а также постановлению о привлечении в качестве обвиняемого и учитывать внесенные изменения и дополнения (ст. 245 УПК).

Сведения о потерпевшем приводятся в соответствии с данными, содержащимися в протоколе его допроса.

Справка должна объективно отражать результаты проведенного расследования. В ней должны быть указаны доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, указываются обстоятельства, как отягчающие, так и смягчающие ответственность в отношении каждого обвиняемого.

Каждое обстоятельство, указанное в справке о результатах проведенного по делу предварительного расследования, должно подкрепляться ссылками на доказательства, справка должна содержать в том числе и ссылки на тома и листы уголовного дела. Это обеспечивает обоснованность и мотивированность выводов, приводимых в справке. Однако наличие в справке доводов в обоснование виновности со ссылками на листы уголовного дела не исключает обязанности прокурора при поступлении от следователя уголовного дела для направления в суд проверить все материалы уголовного дела.

3. В силу соблюдения принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равенства сторон эта справка о результатах проведенного по делу предварительного расследования не подлежит приобщению к материалам уголовного дела, т.к. назначение справки о результатах проведенного по делу предварительного расследования - помочь прокурору при принятии решения о направлении дела в суд и государственному обвинителю в поддержании обвинения в суде.

4. В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, указываются все участники процесса: сначала поочередно обвиняемые, их защитники и законные представители, далее потерпевшие, гражданские ответчики и их представители. Кроме того, в список лиц вносятся все свидетели и эксперты, чьи показания, по мнению следователя, имеют значение для дела.

Целесообразно фамилии свидетелей и экспертов вносить в той последовательности, в которой их желательно допросить в ходе судебного заседания.

5. Помимо сведений о личности указываются их место жительства или место нахождения для того, чтобы была возможность вызвать их в суд, и листы дела, на которых изложены их показания или заключения. В случаях применения мер безопасности неразглашением сведений о личности в этом списке содержатся только вымышленные данные лица, подлежащего вызову в судебное заседание, без указания его места жительства.

Список лиц, подлежащих вызову, может быть изменен прокурором (ч. 2 ст. 265 УПК).

Исключительные имущественные права на данный

авторский материал принадлежат ООО "ЮрСпектр"

Документ предоставлен КонсультантПлюс

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ