Тема 9. Правовое регулирование занятости и трудоустройства – 4 часа
Цель занятия: формирование понятий о государственной политики в области занятости и трудоустройства, проанализировать правовой статус безработного
Вопросы для обсуждения:
1. Государственная политика в области занятости населения.
2. Понятие занятости. Лица, считающиеся занятыми.
3. Массовое высвобождение работников, его критерии и меры по его предотвращению. Правовые способы защиты лиц, находящихся под угрозой высвобождения.
4. Понятие безработного. Лица, которые не могут быть признаны безработными.
5. Порядок регистрации безработных граждан.
6. Права и обязанности безработного. Ответственность безработного.
7. Виды социальных гарантий при безработице.
8. Правовое регулирование общественных работ.
9. Понятие трудоустройства, его формы и значение. Понятие подходящей работы.
10. Дополнительные гарантии трудоустройства для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поисках работы.
Образовательные технологии
Практическое занятие. Предназначено для углубленного изучения дисциплины. Играет важную роль в выработке у студентов навыков применения полученных знаний для решения практических задач совместно с преподавателем. Структура практических занятий: вступление преподавателя; ответы на вопросы студентов по неясному материалу; практическая часть как плановая; заключительное слово преподавателя.
Контрольная работа предназначена для выявления уровня усвоения понятийного аппарата дисциплины.
Индивидуальное задание студенты готовят самостоятельно и результаты его демонстрируют на занятии.
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. Назовите виды и модели государственной политики в области занятости?
2. Что представляет собой неполная занятость?
3. Что представляет собой сверхзанятость?
4. Что такое циклическая безработица?
5. Чем занимаются рекрутинговые компании?
Задача 1
Дубинин имеет три акции АО «Энергомаш» и учится заочно в ДВАГС. Когда он обратился в службу занятости, ему отказали в регистрации его в качестве безработного, мотивируя это тем, что Дубинин является студентом ДВАГС и, поэтому, не может быть признан безработным.
Правильно ли поступила служба занятости?
Задача 2
Семенова по направлению службы занятости прошла переобучение и получила специальность бухгалтер. Однако, Семенова и по новой специальности не нашла работу и тогда она снова обратилась в службу занятости. Служба занятости отказала Семеновой в регистрации ее в качестве безработной, сославшись на то, что лицо, прошедшее обучение по направлению службы занятости, не может больше быть признано безработным.
Разберитесь в данной ситуации.
Задача 3
Гражданка Ефимова, проработавшая в НИИ «Тяжмашбумтранс» более 20 лет в качестве бухгалтера-экономиста, была уволена по сокращению штатов. Обратившись в службу занятости, она получила предложение поступить на работу в фирму «Солнцедар», расположенную в том же районе города, на должность главного бухгалтера с окладом почти вдвое выше прежнего, но по срочному трудовому договору на год. Ефимова сочла предложенную работу неподходящей, так как прежний ее трудовой договор был бессрочным.
Можно ли считать подходящей предложенную Ефимовой работу?
Методические рекомендации к теме № 9
Статья 37 Конституции РФ предусматривает право на защиту от безработицы. На это направлены и гарантии права на труд, закрепленные в ТК РФ. Их надо хорошо усвоить, и уметь каждую из них раскрыть. Следует также уяснить понятие права на труд, понятие его гарантий и их виды, обратив особое внимание на юридические гарантии права на труд при обеспечении занятости, приеме на работу.
По данной теме надо тщательно изучить Закон РФ «О занятости населения в РФ» и уметь дать ему общую характеристику. При этом необходимо обратить внимание, как законодатель в ст. 2 и 4 дает понятие занятости, подходящей работы, раскрывает, кого следует считать занятым, а кого безработным.
Вопрос о массовом высвобождении работников, его критериях надо изучить по Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения.
Поскольку правовой статус безработного включает его основные (статутные) права и обязанности и их гарантии, то надо усвоить это по законодательству.
Надо знать, как определяется и выплачивается пособие по безработице, его размер и сроки выплаты, в каких случаях это пособие может быть уменьшено, отложено или приостановлена его выплата, и когда прекращается эта выплата. Надо также ознакомиться и с другими видами материальной помощи и поддержки безработным и членам их семей, социальными гарантиями безработным, с условиями выплаты компенсаций и т.д. Следует обратить внимание, что редакция Закона почти везде слова «минимальная оплата труда» заменила словами «величина прожиточного минимума», исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.
Закон РФ о занятости подробно регламентирует права и обязанности государственной службы занятости и ее органов на местах. Их надо хорошо усвоить.
Надо также знать, что, кроме государственных органов существуют и различные частные коммерческие органы по трудоустройству, которые отличаются от государственной службы занятости.
Необходимо усвоить, что такое общественные работы, для чего и как они организуются, как направляются безработные на эти работы.
Следует также изучить порядок организации службой занятости повышения квалификации и переквалификации безработных в случаях такой необходимости, как выплачивается им стипендия за это время, а также порядок образования Фонда занятости, на что расходуются его средства.
Необходимо усвоить, что такое квотирование рабочих мест, порядок установления квоты и каковы направления в счет квоты.
Надо знать порядок трудоустройства граждан на работу за границей и порядок привлечения иностранной рабочей силы в Россию.
Нормативный материал
1. Конституция РФ – М., 1993.
2. Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) –Женева (МБТ), 1990.
3. Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.
4. Конвенция МОТ «О безработице» (1934) // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.
5. Конвенция МОТ №105 «Об упразднении принудительного труда» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.
6. ТК РФ ФЗ РФ от 30.12.2001., №197 ФЗ в ред. от 24.07.2002 и от 25.07.2002 // СЗ РФ. – 2002. – №1. – Ч.1. – Ст.3; №30. – Ст.3014; №30. – Ст.3033.
7. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 г. №1032-1 в ред. ФЗ от 20.04.96 г. и ФЗ от 30.04.99 г. и ФЗ от 07.08.2000 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1914; СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2211; 2000. – № 33. – Ст. 3348.
8. Положение об организации общественных работ утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.97 г. №875 в ред. от 12.11.99 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3533; 1999. – №47. – Ст. 5707.
9. Порядок регистрации безработных граждан утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.97 г. №458 // СЗ РФ. – 1997. – № 17.
10. О первоочередном направлении жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и о порядке выплаты в период обучения стипендии: Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 ноября 1993 г. № 1217 // САПП РФ. – 1993. – № 48. – Ст. 4656.
11. Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 05.02.93г. № 99 // САПиП РФ. – 1993. – № 7. – Ст. 564.
12. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 424 // СЗ РФ. – 2002. – № 25. – Ст. 2456.
13. О признании инвалидов безработными: Указание ФСЗ РФ от 2 февраля 1996 г. № П-5-20-271 // БНА РФ. – 1996. – №6.
14. Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г. №3/1 // БНА РФ. – 2000. – №11; 2001. – № 12.
Основная литература
31. Гусов К.Н. Трудовое право России : учебник рек. Минобразования РФ / Гусов К.Н. - М. : Юрист; Проспект, 2004. – 496 с.
32. Никонов Д.А. Трудовое право : учебное пособие рек. УМО / Д. А. Никонов, А. В. Стремоухов, Н. Д. Амаглобели ; Под. ред. А. В. Стремоухова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 407 с.
33. Никонов Д.А. Трудовое право : курс лекций / Никонов Д.А., Стремоухов А.В.. - М.: Норма, 2008. – 431 с.
34. Пресняков М.В. Трудовое право России : учебник / Пресняков М.В., Чаннов С.Е.. - М.: Юристъ, 2007. – 475 с.
35. Трудовое право России : учебник доп. Минобразования РФ / под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой . - М.: МЦФЭР, 2004. – 880 с.
36. Трудовое право России : учебник : краткий курс / под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдинова . - М. : ИНФРА-М, 2003. – 402 с.
Дополнительная литература
1. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройству населения – М., 2009.
2. Гаврилина А.К. Законодательство о занятости населения совершенствуется // Трудовое право. 2011. №1.
3. Гаврилина А.К. Трудоустройство работников в связи с прекращением трудового договора // Трудовое право. 2010. №3.
4. Карташов С.А., Одегов Ю.Д., Кокорев П.А. Трудоустройство. Поиск работы – М., 2012.
5. Сынтин А.В. Объявления о вакансиях: виды, содержание, сущность // Трудовое право. – 2010. – №8
Практическое занятие № 10