Экспертиза и приемка технической документации

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 20 июня

г.

“О

государственной

экспертизе

градостроительной

и

проектно-сметной

документации” проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое

перевооружение предприятий, зданий и сооружений в Российской Федерации (в дальнейшем

- проекты строительства) независимо от источников финансирования, форм собственности до

их

утверждения

подлежат

государственной

экспертизе

в

Главном

управлении

государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской

Федерации

по

строительству и

жилищно-коммунальному комплексу,

организациях

государственной вневедомственной экспертизы в субъектах Российской Федерации,

отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально

уполномоченных на то органах.

Такая

экспертиза

осуществляется

в

соответствии

с

Порядком

проведения

государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в

Российской Федерации, утвержденным Госстроем России 29 октября 1993 г. по поручению

Совета Министров - Правительства РФ. Упомянутым выше постановлением Совета

Министров - Правительства РФ установлено, что:

- проекты строительства, осуществляемого за счет государственных капитальных

вложений,

финансируемых

из

республиканского

бюджета

Российской

Федерации,

утверждаются Госстроем России (в настоящее время - Государственный комитет Российской

Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу) или в порядке,

устанавливаемом им совместно с заинтересованными федеральными министерствами и

ведомствами;

-

проекты

строительства,

осуществляемого

за

счет

капитальных вложений,

финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждаются их

соответствующими органами государственного управления или в устанавливаемом ими

порядке;

- проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов,

заемных и

привлекаемых средств

инвесторов (включая иностранных инвесторов),

утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

Приемка технической документации оформляется актом. Обязательная для сторон

форма такого акта законодательством не установлена, он составляется в произвольной форме,

разрабатываемой самими сторонами. В акте обычно отмечается, соответствует ли

техническая документация условиям договора, дается ее краткое описание, фиксируется

эффективность технической документации и на основании чего она определена, указывается

обусловленная договором цена, а также размер надбавки или скидки к цене в процентах с

учетом выполнения условий договора. Исходя из обусловленной цены и выплаченного

аванса, а также размера надбавки и скидки, в акте указывается сумма, подлежащая

перечислению подрядчику (проектировщику, изыскателю). Окончательная оплата за

полностью выполненную техническую документацию производится после ее приемки и

подтверждения заказчиком соответствия проектных решений технико -экономическим

показателям, установленным в задании на проектирование, при положительном заключении

экспертизы.

Изменение,

Расторжение

Договора

и

Имущественная

Ответственность

за

Нарушение его условий

Изменение

Содержания

Договора

Подряда

на

Выполнение

Проектных

и

изыскательских работ может иметь место при внесении заказчиком изменений в

техническую документацию при условии, что вызываемые этим дополнительные работы по

стоимости превышают десять процентов указанной в смете общей стоимости строительства.

В этом случае составляется согласованная сторонами дополнительная смета.

Заказчик (инвестор) вправе в любое время расторгнуть договор с возмещением

подрядчику причиненных этим убытков, включая упущенную выгоду (п. 1 ст. 17 Закона об

инвестиционной деятельности).

Расторжение (прекращение) договора возможно также по инициативе любой из сторон

в

случае

систематического

нарушения

контрагентом

договорных

обязательств

с

возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с

расторжением договора. Основанием для расторжения договора является и признание

заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом).

В ГК содержатся указания об ответственности лишь подрядчика по данному договору.

Он несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и

выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе

строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической

документации или данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в

технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию

заказчика обязан безвозмездно устранить эти недостатки, а также возместить заказчику

причиненные убытки, если законом или договором не установлено иное (ст. 761 ГК).

Поскольку в Законе об инвестиционной деятельности, как и в других законодательных

актах, специальных указаний об ответственности заказчика по договору подряда на

выполнение проектных и изыскательских работ не содержится, заказчик за нарушение

условий этого договора должен нести ответственность в полном объеме в соответствии с

положениями ст. 15, 393 ГК. Как отмечалось выше, ответственность заказчика в полном

объеме в случае одностороннего расторжения им договора предусмотрена п. 1 ст. 17 Закона

об инвестиционной деятельности.

5.

Государственный

Контракт

на

Выполнение

Подрядных

Работ

Для

Государственных нужд

По

государственному

контракту

на

выполнение

подрядных

работ

для

государственных нужд (далее - государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить

строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов

производственного

и

непроизводственного

характера

работы

и

передать

их

государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные

работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК).

В

соответствии

с

государственным

контрактом

выполняются

подрядные,

строительные, проектные и изыскательские работы, необходимые для удовлетворения

потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Финансируются

эти работы за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Государственные контракты предназначены для:

- реализации федеральных и межгосударственных целевых программ;

- развития и создания производственного потенциала в соответствии с целями

структурной политики Правительства РФ;

- развития общегосударственной сети транспорта, энергетики, связи и экологического

мониторинга;

- строительства отдельных наиболее крупных и важных объектов социальной и

экологической сферы общегосударственного значения;

- развития фундаментальных и прикладных научных исследований;

- поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности страны (п.

20 Порядка закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд,

утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594).

Основополагающие нормы о государственном контракте содержатся в _ 5 гл. 37 ГК

«Подрядные работы для государственных нужд». Предполагается принятие специального

закона о подрядах для государственных нужд. Основными подзаконными нормативными

актами, регулирующими отношения по выполнению подрядных работ для государственных

нужд в настоящее время, являются:

- Федеральный закон от 6 мая 1999 г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;

- Основные положения порядка заключения и исполнения государственных

контрактов

(договоров

подряда)

на

строительство

объектов

для

федеральных

государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета

Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 г. N 812 (далее - Основные положения).

Сторонами государственного контракта являются государственный заказчик и подрядчик. В

качестве государственного заказчика выступает государственный орган, обладающий

необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим

государственным органом такими ресурсами. В качестве подрядчика могут выступать

юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 764

ГК).