Компетенция арбитражных судов в РФ (подведомственность и подсудность)

В условиях существования нескольких ветвей судебной власти особую актуальность имеет изучение вопросов компетенции арбит­ражных судов. Определение подведомственности конкретного спора является одним из первых вопросов, который встает перед судом, адвоката­ми, и лицами, участвующими в деле. Правильное его решение очень важно, поскольку обеспечивает реализацию права на судебную защиту, права на рассмотрение спора компетентным судом.

При изучении темы следует проанализировать различные подхо­ды к определению подведомственности. В теории и в законодательстве данное понятие употребляется в различных смыслах:

1. как относимость нуждающихся в государственно-властном разре­шении споров о праве к ведению различных государственных и негосударственных органов с делегированными полномочиями;

2. как предметная компетенция звеньев судебной системы;

3. как свойство дела, в силу которого оно подлежит рассмотрению в том или ином органе;

4. как предпосылка права на обращение в суд;

5. как правовой институт, т. е. совокупность юридических норм, определяющих ту или иную форму защиты права. Применительно к арбитражному процессу можно дать следую­щее определение подведомственности.

Подведомственность — это относимость дел к ведению арбит­ражного суда или суда общей юрисдикции в зависимости от субъектного состава и характера спорного правоотношения с уче­том установленной законом компетенции названных судов.

При подготовке к занятиям по данной теме следует иметь в виду, что нормы о подведомственности расположены не только в процессу­альных нормативных правовых актах, но и в материально-правовых. Кроме того, нормы о подведомственности часто носят отсылочный характер. В этом случае правильно решить вопрос о подведомствен­ности того или иного спора возможно только посредством комплекс­ного толкования процессуальных нормативных правовых актов, регу­лирующих спорные правоотношения, в различных источниках.

Подведомственность споров определяется исходя из двух основ­ных критериев:

1. характер спорного правоотношения (предметный критерий);

2. субъектный состав участников спорных правоотношений(субъектный критерий).

Предметный критерий подведомственности споров арбитражно­му суду предполагает, что данные суды рассматривают экономиче­ские споры.

При этом экономический спор можно условно определить как спор, возникший из гражданских, административных, иных пуб­личных правоотношений в связи с осуществлением предпринима­тельской и иной экономической деятельности или обеспечением доступа к такой деятельности.

В доктрине подведомственность подразделяется на два основных вида: единичную (исключительную) и множественную..

Следует обратить внимание на то, что в АПК РФ предусмотрена специальная подведомственность (ст. 33 АПК РФ). Специфика этой нормы позволяет сделать вывод, что данный вид подведомственности носит исключительный характер, поскольку устанав­ливает перечень дел, которые подлежат разрешению в арбитраж­ном суде независимо от субъектного состава лиц, участвующих в деле

При изучении названной темы следует проанализировать кате­гории дел, подведомственных арбитражным судам: из гражданских правоотношений, из административных и иных публичных право­отношений, об установлении юридических фактов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, о призна­нии и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также дела, предусмотренные нормой о специальной подведомственности.

Важнейшим вопросом данной темы учебного курса является изучение порядка разрешения возможных коллизий подведомственности. Внимание следует обратить и на последствия несоблюдения правил подведомственности Необходимо иметь в виду, что! в настоящее время не существует института отказа в принятий! искового заявления. Следует проанализировать последствия, целесообразность и мотивы ликвидации данного института.

Следует четко уяснить различие между подведомственностью и подсудностью.

Подсудность — это относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению соответствующего суда системы арбит­ражных судов как самостоятельной ветви судебной власти.

Традиционно подсудность подразделяют на два основных вида родовую и территориальную. Прежде всего, необходимо выяснить родовую подсудность конкретного дела.

Родовая подсудность — подсудность конкретного дела суду определенного звена судебно-арбитражной системы.

Определившись с родовой подсудностью, следует обратить вни­мание на территориальную.

Территориальная подсудность — относимость дела к компе­тенции (юрисдикции) арбитражного суда того или иного субъекта Российской Федерации, устанавливаемая с использованием меха­низма распределения дел между судами одного звена судебно-ар­битражной системы.

Особое внимание следует уделить порядку передачи дел из арбитражного суда в другой, определенному в ст. 39 АПК РФ. При изучении данной темы необходимо проанализировать развития законодательства о подведомственности и подсуд­ности, обсудить возможные пути его совершенствования.