Тема 4. Российская пенитенциарная система в эпоху революций

(1905-1917 гг.)

Цель занятия − разобраться в особенностях государственного правления в России второй половины XVIII века; сопоставить попытки развития гуманистических концепций наряду с дальнейшим усилением крепостной зависимости.

Семинарское занятие – 2 часа

План

1. Охранительные структуры самодержавной России в революционные периоды

2. Тюремная система Министерства юстиции Российской империи начала ХХ века

3. Министерство юстиции Временного правительства

Методические рекомендации

Часть занятия проводится в форме эвристической беседы, одной из основных методик проблемного обучения.

1. Подготовка первого вопроса предполагает характеристику социально-политической обстановки в обществе к началу ХХ века. Охарактеризуйте состав и функции охранительных структур самодержавной России. Объясните причины Первой русской революции и просчеты в деятельности карательных структур. Особое внимание уделите составу и деятельности военно-полевых судов. Охарактеризуйте роль Министерства юстиции в периоды социально-политической нестабильности. В заключение выскажите свое мнение о причинах краха империи и роли охранительных структур в этих процессах.

2. Рекомендации к вопросу «Тюремная система Министерства юстиции начала ХХ в.». Система наказаний в Российской империи окончательно формируется в начале ХХ в. и закрепляется Уголовным уложением от 22.03.1903 г. Важно ознакомиться с основным перечнем видов наказаний. Следует обратить внимание, что смертная казнь до начала событий 1905-1907 гг. являлась явлением чрезвычайным и применялась в основном только к государственным и военным преступникам. Юстиция чрезвычайного положения была исключением. После 1910 г. восстановилась практика конца XIX в. Вступление в Мировую войну не сильно изменило статистику исполнения казней.

Ссылка также постепенно теряла свое значение. Использование ее как эффективного инструмента колонизации Сибири и Дальнего Востока ослабло. Своеобразие ссылки заключалось в том, что она осуществлялась силами полиции и жандармерии, а не тюремными служащими Министерства юстиции. В 1900 г. утверждается Закон «Об отмене ссылки на житие и ограничении ссылки на поселение». Оставшиеся элементы пенитенциарной системы также не были в должной мере эффективны, поскольку безопасности населения и исправления осужденных они не обеспечивали.

Наиболее тяжелой формой уголовного наказания оставалась каторга. Невзирая на увеличение числа каторжан, ее карательная сущность ослабла. Основным направлением деятельности ГТУ представлялось развитие системы тюремных учреждений. Наряду с централами и пересыльными тюрьмами существовали губернские и уездные тюрьмы. Число исправительных и арестных домов резко сокращалось. При полицейских участках имелись камеры для содержания под стражей либо полицейские аресты.

Всего перед Мировой войной в империи действовали 654 тюрьмы общего устройства, 22 каторжных и 8 пересыльных, 30 исправительно-аре-стантских отделения, 61 исправительное заведение для несовершеннолетних, на этапах было оборудовано до 500 мест, работало 20 военных, 20 крепостных, 7 военно-морских, 20 монастырских тюрем. Начало ХХ века следует охарактеризовать как пору зарождения отечественной пенитенциарной науки (тюрьмоведения).

2. Рекомендации к вопросу «Министерство юстиции Временного правительства». Управление Минюстом 2 марта 1917 г. переходит к А.Ф. Керенскому, который создает Чрезвычайную следственную комиссию для расследования противозаконных по должности действий министров и других высших должностных лиц. Создается сеть временных гражданских судов. 12 марта отменяется смертная казнь, телесные наказания, применение оков.

26 апреля Главное тюремное управление преобразуется в Главное управление местами заключения (ГУМЗ). Формируется курс, согласно которому старая тюремная администрация должна незамедлительно увольняться. Зашаталась некогда прочная тюремная система. На 1.02.1917 г. в местах лишения свободы содержалось более 155 тыс. человек. Временное правительство 6 марта 1917 г. производит массовую амнистию. С 1 марта по 1 апреля 1917 г. число заключенных уменьшилось на 75%. Принимается постановление «Об отмене ссылки». Но гуманность новой власти не спасла пенитенциарные учреждения от вандализма. Основные направления реформы тюремной системы были изложены в приказе № 1 начальника ГТУ от 8 марта. Типология мест лишения свободы оставалась практически неизменной.

Следует обратить внимание слушателей, что в рассматриваемом периоде появилась практика подмены руководителей тюрем указаниями Советов и профсоюзов. Перед корниловским мятежом было восстановлено единоначалие и утверждена строгая схема служебных взаимоотношений чинов тюремного ведомства. Постепенно ужесточается и режим содержания заключенных. Возобновляются обыски, покамерное содержание, вводятся ограничения в организации свиданий с посетителями и т.д. Постепенно происходит возвращение к положениям, закрепленным «Общей тюремной инструкцией» 1915 г.

События февраля 1917 г. изменили социально-политическую обстановку и морально-психологическое состояние общества. Что же касается пенитенциарной системы России, то старая ее модель была разрушена, а для создания новой не хватило ни средств, ни времени, ни сил.

Используемая литература: [1, 2, 3, 6, 10, 16, 20, 22, 24].