Понятие и виды индивидуальных трудовых споров. судебный порядок рассмотрения
Трудовые споры– это разрешаемые в установленном порядке неурегулированные разногласия между субъектами трудового права по поводу установления условий труда и их применения.
Причины трудовых споров– нарушение трудовых прав работников и работодателей, а также отказ признать за работником или коллективом работников то или иное право, которое проявляется и обусловливается действием различных факторов.
Индивидуальный трудовой спор– неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Предметомтакого спораявляется требование работника о восстановлении или признании тех или иных трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основании закона, иных нормативных правовых актов, включая локальные акты либо условий трудового договора.
В судахрассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя КТС, а также по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: а)работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула и т. д.; б)работодателя – о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю если иное не предусмотрено федеральными законами. А также споры: а)об отказе в приеме на работу; б)лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; в)лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю в течение 1 года со дня обнаружения причиненного ущерба.
Коллективные трудовые споры.
Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.
Момент начала коллективного трудового спора – день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 ТК РФ своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.
Коллективный трудовой спор отличен от индивидуального трудового спора, как по субъектам, так и по предметам спора.
Предмет коллективного трудового спора составляют законные интересы и права объединенных в трудовые коллективы работников, даже когда спорящей стороной является профсоюз, поскольку он осуществляет в конкретном коллективном споре свою функцию по социальной защите членов своего профсоюза – работников, включая при этом и весь данный трудовой коллектив. Например, при разногласиях об изменении норм труда, установлении систем заработной платы, надбавок и доплат, режима рабочего времени.
Предметом коллективного спора могут быть права и законные интересы нескольких трудовых коллективов или работников всей отрасли, территории, субъекта Российской Федерации.
Предметом же индивидуального трудового спора являются права и интересы конкретного работника.
Компетенция комиссии по трудовым
Порядок образования КТС регламентирован ст. 384 ТК РФ. Компетенция КТС – это правовая сфера ее деятельности, отражающая различные ее функции в области трудовыхспо-ров. В соответствии со ст. 385 ТК РФ КТС является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными зако-нами установлен другой порядок их рассмотрения. таким образом, КТС является обязательным первичным органом рассмотрения всех трудовых споров, возникающих из трудового правоотношения по применению трудового законо-дательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, кроме тех, для которых установлен иной порядок их рассмот-рения. Ей подведомственны споры, рассматриваемые в общем порядке, а первичным органом она называется потому, что для данных споров КТС является обязательной досудебной стади-ей их рассмотрения. В КТС может обращаться только работник, работода-телю такого права закон не предоставляет. До обращения в комиссию работник должен принять меры к урегулированию разногласий принепосредственных пере-говорах с работодателем. И если разногласия не были уре-гулированы путем соглашения работодателя и работника (или представляющего интересы работника профсоюза либо друго-го представительного органа), только тогда они могут стать предметом разбирательства КТС. КТС разрешает следующие споры: – о правомерности изменения работодателем условий трудового договора; – об оплате труда, выплате премий; – о реализации права на отпуск; – о законности применения дисциплинарных взысканий. Работник может обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении сво-его права (ст. 386 ТК РФ). В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу. При этом закон не определяет, какие причины являются уважительными, отдавая этот вопрос на усмотрение комиссии. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спо-ра в КТС изложен в ст. 387 ТК РФ. Порядок проведения заседания КТС законом точно не оп-ределен. Установлено только, что заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя, и что на заседании комиссии ведется протокол, который подписывается предсе-дателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Заседания КТС проводятся открыто, поэтому любой же-лающий может быть выслушан по обстоятельствам спора. После всестороннего исследования и обсуждения всех об-стоятельств разрешение трудового спора между работником и работодателем завершается принятием решения. Согласно ч. 1 ст. 388 ТК РФ КТС принимает решение тай-ным голосованием простым большинством голосов присутст-вующих на заседании членов комиссии (порядок проведения тайного голосования должен содержаться в регламенте КТС). Решение комиссии должно быть ясным, мотивированным и основанным на действующем трудовом законодательстве, кол-лективном договоре или ином соглашении о труде. Принятое КТС решение окончательно и подлежит испол-нению в течение трех дней по истечение 10 дней, предусмот-ренных на обжалование (ст. 389 ТК РФ). В отношении решения о восстановлении на прежней рабо-те работников, незаконно переведенных на другую работу, за-кон устанавливает исключение из общего правила: согласно ст. 396 ТК РФ данное решение подлежит немедленномуис-полнению. КТС не может пересмотреть свое решение, которое всту-пило в законную силу. Если работодатель не исполняет решение КТС, оно может быть исполнено в принудительном порядке: в случае неиспол-нения в установленный срок КТС выдает работнику удостове-рение, являющееся исполнительным документом. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным при-чинам КТС может восстановить этот срок. Однако удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. Удостоверение, выданное КТС, предъявляется работни-ком или его представителем не позднее трехмесячного срока со дня его получения в суд по месту нахождения работодате-ля, обязанного выполнить решение КТС. На его основании су-дебный пристав-исполнитель приводит решение КТС в испол-нение принудительно, действуя в порядке, установленном Фе-деральным законом «Об исполнительном производстве».
Решение комиссии по трудовым спорам.
Компетенция: Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.
Порядок образования: КТС является органом трудового коллектива. Она создается во всех учреждениях, организациях по инициативе работников и (или) работодателя на паритетных началах из представителей сторон. Представители работников избираются общим собранием (конференцией) трудового коллектива или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей. Представители назначаются работодателем.
Из состава комиссии избирается председатель КТС и ее секретарь (для введения делопроизводства, хранения дел и т. д.).
Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием его представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Срок обращения в КТС - три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Если срок пропущен по уважительной причине, КТС может его восстановить.
Заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступления заявлений.
ИТС рассматривается в течение 10 календарных дней в присутствии работника-заявителя или заочно – по письменному заявлению работника.
Принятие решения: Решение КТС принимает тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. (обязательно присутствие половины представителей работников и работодателей).
В решении указываются: наименование организации, Ф.И.О., профессия, специальность, должность заявителя, дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора, существо спора, фамилии
присутствующих членов КТС, результаты голосования и мотивированное со ссылкой на норму права решение.
Решение КТС имеет мотивировочную и резолютивную части. Протокол заседания КТС должен быть подписан председателем или его заместителем и заверен печатью КТС. Копии решения, заверенные печатью КТС, вручаются работнику и работодателю (представителям).
Решение КТС может быть обжаловано работником или администрацией в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения. После вступления в силу решение подлежит обязательному исполнению в течение 3 дней.
В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятиярешения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
Сроки обращения в суд за
разрешением индивидуального трудового спора.
Работники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам или в установленных законодательными актами случаях в суд в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов. Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба. В суде рассматриваются трудовые споры по заявлению: 1) о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК; 2) работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам; 3) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок; 4) прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству. Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям: 1) работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы; 2) работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам; 3) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения; 4) нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба; 5) работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав; 6) работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием. Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с: 1) лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя; 2) молодыми специалистами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение высшего или среднего специального образования, аспирантами, окончившими обучение в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, лицами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю; 3) другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор; 4) лицами по дискриминационным мотивам.
Особенности вынесения и
исполнения решений об увольнении и о переводе на другую работу
Статья 25. В случае увольнения без законного основания либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.
При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год.
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав частью второй статьи 25 настоящего Закона см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 325-О
В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей действующему законодательству орган, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую стать (пункт) Закона. Если неправильная или не соответствующая действующему законодательству формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула, но не более чем за один год.
Статья 26. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного уволенного или переведенного на другую работу работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит немедленному исполнению.
При задержке администрацией предприятия, учреждения, организации исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника суд, принявший решение о восстановлении работника на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за время задержки.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. признано не соответствующим Конституции Российской Федерации обыкновение правоприменительной практики, ограничивающее право граждан на полное возмещение ущерба, причиненного вынужденным прогулом при незаконном увольнении, определенным сроком оплаты, сложившееся в результате применения статьи 27 настоящего Закона
Статья 27. При рассмотрении трудовых споров о денежных требованиях, кроме требований о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (статьи 25 и 34 настоящего Закона), орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся сумм не более чем за три года.
ТК РФ В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.
В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.