Понятие и значение представительства

Виды и основания возникновения представительства

Полномочия представителя

1.

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представите­лей. Дела недееспособных лиц ведут их законные представители, дела юри­дических лиц - их органы, действующие в пределах полномочий, предостав­ленных им законом, уставом или положением, либо их представителем.

Судебные представители - это лица, которые на основании предос­тавленных им полномочий выступают в суде от имени представляемого с це­лью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказа­ния ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по граж­данским делам.

Под представительством понимается совершение одним лицом, пред­ставителем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных юри­дических действий от имени и в интересах другого лица, представляемого. Сделка, совершаемая представителем на основании его полномочий, непо­средственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанно­сти представляемого.

Необходимость в судебном представительстве обусловлена различны­ми причинами. Потребность в представительстве возникает тогда, когда сам представляемый в силу закона (например, из-за отсутствия дееспособности) или конкретных жизненных обстоятельств (например, из-за болезни, коман­дировки, занятости) не может лично осуществлять свои права и обязанности, но часто к услугам представителей прибегают ради того, чтобы воспользо­ваться специальными знаниями и опытом представителя, сэкономить время и средства и т.п.

Юридические лица, возглавляемые коллегиальными органами (правле­ния), тоже не могут непосредственно участвовать в рассмотрении дела, и вы­нуждены прибегать к помощи судебного представителя. Наконец, необходимость в представительстве нередко вызвана желанием заинтересованных лиц получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении их гражданских дел в суде.

Представительство в гражданском процессе имеет большое значение и служит важной гарантией в деле обеспечения защиты прав и охраняемых за­коном интересов граждан и организаций. В связи с этим законодательством установлен широкий круг лиц, которые могут участвовать представителями в суде.

С помощью представительства могут осуществляться не только имуще­ственные, но и некоторые личные неимущественные права, однако, не допус­кается совершение через представителей сделок, которые по своему характе­ру могут быть совершены только лично, а также других сделок в случаях, предусмотренных законом (например, только лично можно составить заве­щание, заключить договор пожизненного содержания и др.). Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны и попечители.

Вместе с тем закон определил и круг лиц, которые не могут участвовать в процессе в качестве судебных представителей. Представителями в суде не могут быть лица, не достигшие совершен­нолетия или состоящие под опекой или попечительством, а также адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с нарушением пра­вил, установленных законодательством.

Использование представительства как способа осуществления прав и ис­полнения обязанностей диктуется причинами юридического и фактического порядка.

К юридическим причинам относятся:

- неполная дееспособность лиц в возрасте до 18 лет;

- ограничение дееспособности гражданина;

- признание гражданина по основаниям, предусмотренным законом не­дееспособным и т.п.

Кфактическим причинам относятся обстоятельства, препятствующие

- личному осуществлению прав и исполнению обязанностей:

- болезнь;

- отсутствие в месте постоянного жительства;

- юридическая безграмотность;

- нежелание управомоченного или обязанного лица лично осуществ­лять права и исполнять обязанности;

- загруженность органа юридического лица;

- отсутствие у субъекта специальных познаний и т. д.

Законом запрещено участвовать представителями в суде следователям, прокурорам и судьям. Это правило не распространяется на выступление в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.

Вести дело через представителя в суде могут не все участники процес­са, а только стороны, заявители и другие заинтересованные лица, в частности, по делам особого производства, третьи лица с самостоятельными требова­ниями, третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора.

Судебное представительство возможно по всем категориям граждан­ских дел в суде первой инстанции, в кассационной и надзорной инстанции, при пересмотре вступивших в законную силу решений по вновь открывшим­ся обстоятельствам и при исполнении судебных решений.

Дела юридических лиц в суде могут вести их органы либо представите­ли.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представи­тели государственных органов и органов местного самоуправления в преде­лах их компетенции, установленной положениями и иными актами, опреде­ляющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государ­ственных органов, органов местного самоуправления, а также представители управлений, организаций, иных юридических лиц и граждане. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданные за подпи­сью руководителя соответствующего федераль­ного органа исполнительной власти, оформленные согласно законодательству Российской Федерации.

Для выполнения поставленных задач представитель вступает в отноше­ния с судом. Эти отношения регулируются нормами гражданско-процессуального права и имеют процессуальный характер. Отношения же представителя и представляемого регулируются нормами материального пра­ва (гражданского, семейного, трудового и др.) и представляет по своему ха­рактеру материально-правовые отношения.

Закон не ограничивает представительство по кругу гражданских дел, однако, учитывая необходимость получения судом в ряде случаев личных объяснений сторон, суд вправе вызвать сторону для личных объяснений и при наличии представителя.

Институт судебного представительства существенно отличается от представительства в гражданском праве.

Различать их можно по многим при­знакам:

- по целям и характеру отношений между представителем и представ­ляемым;

- по субъектному составу;

- по основаниям возникновения;

- по правовым последствиям, которые влечет выдача поручения на совершение юриди­ческих действий, и др.

По вопросу о процессуальном положении представителя в гражданском процессе нет единой точки зрения. Одни ученые считают, что представители не являются лицами, участвующими в деле, другие относят к их числу лиц, участвующих в деле. Точка зрения последних представляется более правиль­ной. Судебный представитель является субъектом гражданских процессуаль­ных отношений, имеет процессуальный интерес в процессе, своими дейст­виями оказывает влияние на развитие процесса. Он имеет самостоятельные процессуальные права и обязанности. За невыполнение своих процессуаль­ных обязанностей он может быть привлечен к процессуальной ответственно­сти.

2.

Основания возникновения представительства - это уполномочие, акт государственного органа или органа местного самоуправления и иные юри­дические факты, указанные в гражданском законодательстве.

Большинство авторов в связи с этим выделяют два вида представительства: добровольное и законное (обязательное).

Все юридические факты как факты реальной действительности, с нали­чием или отсутствием которых нормы гражданского права связывают опре­деленные юридические последствия, подразделяются в зависимости от их от­ношения к воле субъекта на юридические действия, совершаемые по воле субъекта, и юридические события, не зависящие от его воли. Если при этом взять в качестве критерия классификации связь юридического факта с волей людей вообще, то можно выделить представительство, возникающее на осно­вании юридических действий (уполномочия и акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления), и представи­тельство, возникающее на основании юридического события, указанного в гражданском законодательстве (например, рождение ребенка). Если же в ка­честве такого критерия рассматривать зависимость возникновения представи­тельства от воли представляемого, то необходимо выделить в одну группу представительство, возникающее на основании уполномочия (добровольное представительство), а в другую группу - представительство, возникающее на основании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления и на основании иных юридических фактов, указан­ных в гражданском законодательстве (законное или обязательное представи­тельство). Таким образом, в зависимости от воли представляемого предста­вительство можно подразделить на добровольное, возникающее по его воле, и законное (обязательное), возникающее независимо от его воли.

В зависимости от оснований классификации можно выделить различ­ные виды судебного представительства.

Так, в одном случае представительство может возникнуть только при наличии волеизъявления представляемых, в других - для возникновения представительства волеизъявления представляемых не требуется.

В зависимости от юридической значимости волеизъявления представ­ляемых лиц для возникновения судебного представительства можно выделить:

1) добровольное представительство, которое может возникнуть только при наличии на это волеизъявления представляемого;

2) обязательное (законное) представительство, для возникновения ко­торого не требуется согласия представляемого лица.

Добровольное представительство в зависимости от характера отноше­ний между представляемым и представителем можно подразделить на:

а) договорное представительство, в основе которого лежат договорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в суде;

б) общественное представительство, основанием возникновения кото­рого является членство представляемых лиц в общественных организациях.

Договорное представительство возникает на основании гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, а представитель при­нимает на себя эти обязанности. Договорное представительство может быть основано и на трудовых правоотношениях и может осуществляться постоянным сотрудником предприятия (например, юрисконсультом). В этом случае основанием представительства служит трудовой договор и его работником.

Круг лиц, которые могут участвовать в процессе договорными предста­вителями, довольно широк.

Договорными представителями могут быть:

1) адвокаты;

2) юрисконсульты и другие работники предприятий, учреждений, организаций - по делам этих организаций;

3) один из соучастников по пору­чению других соучастников;

4) лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.

Чаще всего представителями в суде являются адвокаты.

Общественным представительством называется представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. Общественное пред­ставительство имеет важное значение для защиты прав рабочих и служащих, изобретателей, рационализаторов, авторов художественных произведений и др. Основанием возникновения этого вида представительства является факт членства гражданина в той или иной общественной организации, которая в силу устава обязана оказывать правовую помощь своим членам.

Общественные организации защищают не все права граждан, а только те, реализация которых предопределяется задачами данной организации. Поэтому общественное представительство возможно только по некоторым кате­гориям гражданских дел.

Обязательным условием выделения общественного представителя яв­ляется устное или письменное заявление об этом члена организации или дру­гого лица, права которого охраняет данная организация. Свои полномочия общественные представители сторон и третьих лиц получает не от представ­ляемого, как при договорном представительстве, а от соответствующих об­щественных организаций.

Законное представительство осуществляется в защиту прав и интересов недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью и граждан, признанных ограниченно дееспособных. Появление термина «за­конное представительство» объясняется тем обстоятельством, что представ­ляемый в силу своей недееспособности или частичной дееспособности не может по средствам собственного волеизъявления избрать себе представите­ля и по этому его определяет закон.

О законном представителе (т.е. возникающем в силу закона) можно го­ворить только применительно к физическим лицам, в силу каких-либо причин, не имеющих возможности защищать интересы в суде. Основанием этого вида представительства являются:

1) факт происхождения детей от соответствующих родителей, удосто­веренный в установленном законом порядке (глава 10 СК РФ);

2) факт усыновления (глава 10 СК РФ);

3) административный акт о назначении опеки и попечительства (глава 20 СК РФ).

Законные представители, как и судебные представители должны быть совершеннолетними и дееспособными.

Законные представители (родители, опекуны, попечители) могут пору­чать ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве предста­вителя.

Основаниями возникновения, изменения, прекращения правоотношения представительства, как и любого другого правоотношения, являются юриди­ческие факты, т.е. факты реальной действительности, с наличием или отсут­ствием которых нормы гражданского права связывают юридические послед­ствия.

ГК РФ выделяет следующие юридические факты, являющиеся основа­ниями представительства и полномочия:

1) доверенность,

2) указание закон,

3) акт уполномоченного государственного органа или органа местного само­управления.

3.

Полномочия судебных представителей на ведение дела в суде должны быть удостоверенными в соответствии с определенными требованиями, из­ложенными в законе.

Полномочия представителя выступающего в суде на основании догово­ра поручения, должны быть выражены в доверенности, выданной и оформ­ленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариаль­ном порядке. Эти доверенности могут быть удостоверены также предпри­ятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится довери­тель; администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором граж­данин находится на излечении; соответствующей воинской частью, если до­веренность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая граждани­ну, находящемуся в заключении, удостоверяется администрацией соответст­вующего места заключения.

Доверенность представителю от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации, который сам, как орган юри­дического лица, действует от имени организации без доверенности, представляя, ее во всех учреждениях и организациях. Полномочия руководителя на ведение дела в суде подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым адвокатским образованием. Для осуществления же специальных полномочий, пере­численных в ст. 54 ГПК РФ, адвокат должен иметь доверенность от представляе­мых им лиц.

Действия представителя создают, изменяют или прекращают граждан­ские права и обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершают­ся в пределах предоставленных представителю полномочий. Если же пред­ставитель превышает свои полномочия, представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым представитель вступил в правовые отношения от его имени. Полномочие есть мера возмож­ного поведения представителя по отношению к третьим лицам. Именно в си­лу предоставленного ему полномочия представитель заключает с третьими лицами сделки и совершает другие юридические действия от имени и в инте­ресах представляемого.

Возникновение у представителя необходимого полномочия связано, прежде всего, с волеизъявлением представляемого, а также с другими юриди­ческими фактами. Полномочия представителя могут основываться на дове­ренности, административном акте или законе. Объем и характер полномочий представителя, а также условия их осуществления прямо зависят от лежащих в основе представительства юридических факторов.

Наличие у представителя полномочий - непременное условие всякого представительства.

Во всех случаях сделки и иные юридические действия, совершенные одним лицом от имени и в интересах другого, не порождают для последнего соответствующих прав и обязанностей. Вместе с тем деятельность без полно­мочий или с превышением полномочий не является совершенно безразлич­ным фактом и при определенных условиях может повлечь за собой возникно­вение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Так, лицо, от имени которого совершена сделка или иное юридическое действие, может восполнить отсутствие или недостаток полномочий путем последую­щего одобрения совершенной сделки. Такое одобрение должно последовать в пределах нормально необходимого или установленного при совершении сделки срока. По своей юридической природе последующее одобрение сдел­ки является односторонней сделкой, совершенной по усмотрению представ­ляемого. Оно может быть выражено как в письменной форме, например в ви­де письма, телеграммы, факса и т.п., так и путем конклюдентных действий, например принятием исполнения, производством расчетов и т.п.. Важно лишь, чтобы из действий представляемого однозначно следовало прямое одобрение им совершенной сделки. Одобрение сделки представляемым дей­ствует с обратной силой, т.е. делает сделку действительной с момента ее со­вершения.

Заключение сделки при посредстве лица, не имеющего соответствую­щих полномочий или действующего с их превышением, влечет правовые по­следствия для третьего лица. Правило, согласно которому представляемый может одобрить совершенную от его имени сделку, установлено прежде все­го в интересах лица, для которого эта сделка совершена. Что касается третье­го лица, с которым заключена сделка, то предполагается, что оно знало или должно было знать о неуправомоченности представителя, т.к. имелась воз­можность путем знакомства с доверенностью проверить полномочия послед­него.

Поэтому, если третьим лицом в этом отношении проявлена беспечность или если такая сделка заключена им сознательно, то он считается связанных совершенной сделкой. В частности, если сделка будет одобрена представляе­мым и, следовательно, приобретет юридическую силу, третье лицо, знавшее о неуправомоченности представителя, не может отказаться от принятого на се­бя обязательства со ссылкой на это обстоятельство.

Деятельность без полномочий или с превышением их пределов может иметь серьезные юридические последствия для лица, выступавшего в качест­ве представителя. Если представляемый впоследствии прямо не одобрит дан­ную сделку, она считается заключенной от имени и в интересах совершивше­го ее лица. Поэтому именно он будет нести перед контрагентом по данной сделке все обязанности и ответственность за ее неисполнение или ненадле­жащее исполнение. Разумеется, это лишь общее правило, которое применяет­ся в тех случаях, когда неуправомоченный представитель может выступать стороной в такой совершенной им сделки. При заключении сделок работни­ками юридических лиц, которые выходят за пределы предоставленных им полномочий или вовсе не имеют их, если только они не одобрены впоследст­вии представляемым, должны считаться несостоявшимися и не порождаю­щими тех юридических последствий, на которые они были направлены. Что касается неуполномоченного представителя, то если его действия носили противоправный и виновный характер, он может быть в этом случае привле­чен третьим лицом к ответственности за причинение вреда.

Лекция 9

Процессуальные сроки

План