Освобождение от уплаты государственной пошлины

1. Применяя правила ст. 89, необходимо обратить внимание на ряд важных обстоятельств:

1) в них существенно расширен перечень дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции и освобождаемых от уплаты госпошлины по сравнению с о ст. 80 ГПК 1964 г.;

2) это сделано путем отсылки к законодательству о налогах и сборах;

3) в настоящее время основания освобождения от уплаты такого вида судебных расходов, как государственная пошлина, следует определять исходя из действующей редакции ст. 333.19, 333.20, 333.35, 333.36 НК;

4) и в ст. 89, и в указанных нормах НК речь идет об освобождении от уплаты только госпошлины. Применять указанные нормы к уплате иных судебных расходов (см. коммент. к ст. 94-103) оснований нет.

2. Анализ ст. 89 и указанных выше норм НК показывает, в частности, что:

а) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также иные лица, имеющие право на эту льготу в соответствии со ст. 333.35 НК;

б) кроме того, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в суде общей юрисдикции, освобождаются (полностью или частично):

1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;

2) истцы - по спорам об авторстве, авторы - по искам, вытекающим из авторского права, из права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также из других прав на интеллектуальную собственность;

3) истцы - по искам о взыскании алиментов;

4) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровью, а также смертью кормильца;

5) органы социального страхования - по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;

6) истцы - по искам о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного преступлением;

7) ЮЛ и граждане - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;

8) стороны - с апелляционных, кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

9) органы внутренних дел, выступающие в качестве истцов, - по делам о взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других платежей, а также по делам о возмещении дополнительных затрат, связанных с пресечением побега содержащихся под стражей подозреваемых или обвиняемых, их розыском, а равно лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью;

10) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет и о возврате их из бюджета, а также по делам особого производства;

11) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, его территориальные органы, предприятия, учреждения и организации системы государственного резерва - по искам, связанным с нарушением их прав;

12) органы управления и подразделения противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных российским законодательством, - по искам, связанным с нарушением их прав;

13) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, а также ЮЛ и граждане, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц;

14) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные учреждения и объединения - по всем искам;

15) истцы - пенсионеры по искам к имущественного характера к ПФР, негосударственным пенсионным фондам, к ряду госорганов, осуществляющих пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу;

16) ЮЛ и граждане - при подаче в суд заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решений, об изменении способа и порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, жалоб на действие судебного исполнителя, а также жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб - на определения суда, в т.ч. об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;

17) граждане - с апелляционных кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания материального ущерба, причиненного преступлением;

18) прокурор - по искам, подаваемым в интересах ЮЛ и граждан;

19) Пенсионный фонд РФ и его органы - по искам о взыскании с граждан обязательных платежей;

20) потребители - по искам, связанным с нарушением их прав;

21) стороны - по спорам, связанным с возмещением материального ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;

22) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;

23) вынужденные переселенцы и беженцы - по жалобам на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;

24) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом "О ветеранах";

25) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью для потребителя и товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления по защите прав потребителей, общественные организации потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;

26) ликвидационные комиссии - по искам о взыскании просроченных задолженностей к дебиторам должника в пользу потребителей;

27) граждане - при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации;

28) граждане - при подаче в суд заявлений об усыновлении (удочерении) ребенка;

29) учреждения и органы уголовно-исполнительной системы - по искам о возмещении дополнительных затрат, связанных с пресечением побега, содержащихся под стражей, подозреваемых или обвиняемых, а равно осужденных к ограничению свободы, аресту или лишению свободы, их розыскам, а также лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью;

30) истцы - при рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересах ребенка;

31) иные лица, указанные в ст. 333.36 НК.

3. В ст. 333.19, 333.20, 333.35, 333.36, 333.41 НК установлено также, что суд (судья) исходя из имущественного положения гражданина вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату государственной пошлины, либо уменьшить ее размер (об отсрочке и рассрочке см. коммент. к ст. 90). Применяя нормы НК и ст. 89, 90, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:

а) суд (судья) вправе (но не обязан) освободить от уплаты:

не только гражданина, но и организацию;

только сумм государственной пошлины; применительно к иным судебным расходам у суда (судьи) такого права нет;

б) при освобождении от уплаты госпошлины необходимо исходить из имущественного положения лица. Иные обстоятельства (возраст, религиозные убеждения, пол, национальная принадлежность и т.д.) в расчет приниматься не должны. См. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н.. Постатейный комментарий к НК РФ. Т. 2. М.: Экзамен, 2005.

4. Федеральными законами могут быть предусмотрены и другие случаи освобождения сторон от уплаты госпошлины. Копии судебных решений, определений выдаются лицам, участвующим в деле - без оплаты госпошлиной. Однако при повторной (неоднократной) выдаче этих копий госпошлина уплачивается.

Статья 90. Основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины

1. Необходимо применять правила ст. 90 с учетом норм НК о том, что:

а) к органам, уполномоченным принимать решение об изменении сроков уплаты госпошлины (в виде отсрочки или рассрочки), относятся органы, осуществляющие контроль за ее уплатой. Систематический анализ ст. 90, 136 ГПК и ст. 63 НК, ст. 333.41 НК показывает, что контроль за уплатой госпошлины осуществляют именно суды (судьи) (см. коммент. к ст. 131-136): судья оставляет исковое заявление без движения (приняв об этом определение), установив, что оно не оплачено госпошлиной;

б) отсрочка или рассрочка по уплате госпошлины представляет собой изменение срока ее уплаты (она уплачивается до подачи искового заявления, жалобы или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копий документов) на срок от одного до шести месяцев (п. 1 ст. 64 НК). При этом:

отсрочка - это такое изменение срока оплаты, при котором вся сумма госпошлины должна быть уплачена единовременно в срок, установленный судом (т.е. в перенесенный срок);

рассрочка - это такое изменение срока оплаты, при котором сумма госпошлины вносится поэтапно (по частям), а не единовременно.

2. Основанием для отсрочки или рассрочки по уплате госпошлины являются:

а) для физического лица - его имущественное положение, которое исключает возможность единовременной оплаты госпошлины (подп. 4 п. 2 ст. 64 НК). См. ее анализ в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к НК РФ. Т. 2. М.: Экзамен, 2005;

б) для организации или физического лица (стороны):

причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

задержка этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного им госзаказа;

угроза банкротства этого лица в случае единовременной уплаты госпошлины (п. 2 ст. 64 НК).

3. Следует обратить внимание также на ряд частных моментов, значимых для правильного применения ст. 90:

рассрочка или отсрочка может быть предоставлена как одной, так и обеим сторонам (с учетом изложенных выше правил НК);

суд (судья) вправе также уменьшить размер госпошлины, причем обеим сторонам (даже если сторона - не гражданин, а организация, - ст. 333.41 НК). См. также коммент. к ст. 92, 93 ГПК. О судебной практике см.: БВС, 2000, N 1, с. 16.

Распределение судебных расходов между сторонами

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной и кассационной инстанциях.

3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица.

18. Иск – это обращение истца к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материальноправового спора с ответчиком и о защите нарушенного права.

Элементы иска.

Элементы иска – это его составные части, определяющие содержание иска и его индивидуализирующие. Т.е. в каждом иске есть свой индивидуальный набор элементов.

В теории ГПП общепризнанным является выделение 2 элементов иска – предмет и основание. Именно об этих элементах и говорится в ГПК – ст.39, 131, 220, 222.

Предмет иска – это материальноправовое требование (спор), о рассмотрении и разрешении которого просит истец у суда. В зависимости от способа испрашиваемой у суда защиты предметом иска могут быть следующие требования:

ü о наличии или отсутствии материального правоотношения между истцом и ответчиком; например, о признании права собственности, об установлении отцовства, о признании брачного договора недействительным,

ü об обязанностях ответчика, вытекающих из материального правоотношения, например, о присуждении денежной суммы, о взыскании алиментов.

ü об изменении или прекращении существующего между сторонами правоотношении, например, требование о расторжении брака.

Предмет иска необходимо отличать от предмета спора. Предмет спора – это конкретное благо, получения которого добивается истец – определённая денежная сумма, участок земли, автомобиль, ценные бумаги и т.д. – эти объекты ГП являются предметом спора, а предметом иска являются требования о предметах спора (предмет спора может быть один, а предметов спора несколько).

Основание иска – те обстоятельства, на которых истец основывает своё обращение в суд.

В соответствии со ст.131 ГПК предмет и основания иска обязательно должны быть указаны в исковом заявлении.

Иск должен быть обоснован юридическими фактами. Основание иска представляет собой совокупность юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Всегда в основании иска лежит не один юридический факт, а их совокупность, т.е. юридический состав.

Эта совокупность фактов подразделяется на 3 группы:

1) факты непосредственно правопроизводящие, т.е. которые свидетельствуют о наличии у истца субъективного материального права, за защитой которого он обращается в суд. Это указывается в описательной мотивировочной части, в первом его блоке – т.е. есть ли у истца субъективное право.

2) факты активной и пассивной легитимации указывают на связь истца с нарушенным правом, с заявленным требованием, что именно его субъективное право нарушено, и именно ответчик должен нести обязанность по требованию истца.

3) факты повода к иску указывают, что у истца нарушено его субъективное право, в связи с чем настало время для обращения в суд.

Виды исков.

Существуют различные классификации исков по различным основаниям.

1. по предмету иска – по процессуально-правовому основанию:

ü иски о признании, в них суд устанавливает наличие определённого правоотношения между сторонами, они делятся на

o положительные – истец просит признать за ним определённое право, например, иск о признании права собственности на определённое помещение;

o отрицательные – истец просит признать за ним отсутствие определённого права, например, иск об оспаривании отцовства;

ü иск о присуждении – истец сначала просит признать за ним определённое субъективное право, а на основании этого просит обязать ответчика совершить определённые действия. Например, иск о восстановлении на работе и о взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула. Все эти иска связаны с выплатой ответчиком определённой суммы;

ü преобразовательные / конститутивные иски – о прекращении, изменении, возникновении материальных правоотношений. Судебное решение по данному иску будет выступать в качестве юридического факта материального правоотношения, например, иск о выделении доли в праве общей собственности, иск о расторжении брака.

2. по объекту защиты:

ü иски из гражданских

ü семейных

ü трудовых

ü земельных правоотношений.

3. по характеру защищаемого интереса:

ü Личные иски – направлены на защиту собственных интересов истца. Истец – непосредственно и участник спорного материального правоотношения и непосредственный выгодоприобретатель по иску.

ü Иски в защиту государственных и публичных интересов – направлен в защиту интересов государства, когда не возможно выделиьт конкетного выгодоприобретателя по делу. В качестве такового выступает либо само государство, либо общество. Как правило, такие иски предъявляются прокурором по ст.45 ГПК.

ü Иски в защиту интересов других лиц – в данном случае они направлены на защиту интересов истца, когда инициатор возбуждения гражданского дела уполномочен на предъявление иска в силу закона. Инициатор возбуждения дела не является субъектом спорного материального правоотношения и не является выгодоприобретателем по делу.

ü Групповые иски – в том числе иски в защиту неопределённого круга лиц, особенность групповых исков в том, что они направлены на защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой в момент возбуждения дела не известен. Как правило, такие иски предусмотрены Законом о защите прав потребителей. Групповые иски, как правило, вытекают из публичных обязательств.

Косвенные / производные – направлены на защиту имущественных прав хозяйственных обществ. Он предъявляется от имени акционеров к управляющему обществом о возмещении убытков, причинённых действиями этого управляющего обществу. Право на предъявление такого иска принадлежит акционеру, который владеет не менее чем 1% размещённых обыкновенных акций. Иск предъявляется этим акционером, но выгодоприобретателем является само акционерное общество.