Право собственности государства.

Важными особенностями правового положения субъек­тов публичной собственности являются:

1) во-первых, наличие у них особых, властных полномо­чий (функций), позволяющих им принимать норматив­ные акты, которые регламентируют порядок осуществ­ления принадлежащего им права собственности;

2) во-вторых, осуществление этого права в публичных (общественных) интересах.

Публичная собственностьв соответствии с российским законодательством имеет две разновидности — государствен­ную и муниципальную собственность. Право государствен­ной собственности характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Феде­рация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, состав­ляющего их собственность). Следовательно, субъектами права государственной собственности выступают именно соответствующие государственные (публично-правовые) образования в целом, т.е. Российская Федерация и входя­щие в ее состав республики, края, области и т.д., но не их органы власти или управления (п. 3 ст. 214).

Муниципальная собственность относится к публичной частной собственности, поскольку ее субъекты являются публично-правовыми образованиями. Муниципальная соб­ственность является разновидностью государственной соб­ственности и представляет собой самостоятельный вид пуб­личной собственности.

Субъектами права муниципальной собственности объявлены городские и сельские поселения и дру­гие муниципальные образования в целом. От имени соот­ветствующего муниципального образования - собственни­ка его правомочия в соответствии со своей компетенцией могут осуществлять те или иные его органы, что не делает их собственниками соответству­ющего имущества.

Владельцами принадлежащих государству акций долей участия приватизированных предприятий выступают со­ответствующие фонды государственного имущества. А при продаже с аукционов конфискованных в пользу государ­ства предметов контрабанды от имени отчуждателя выс­тупают соответствующие таможенные органы.

В качестве объектов как государственной, так и муни­ципальной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производствен­ного и непроизводственного назначения, а также оборудо­вание, транспортные средства и иные «средства производ­ства» и предметы бытового, потребительского характера. В состав публичного имущества входят и принадлежащие публично-правовым образованиям ценные бумаги, в частности акции приватизированных предприятий, ставших акционерными обществами, вклады в банках и других кре­дитных учреждениях, и но странная валюта и валютные цен­ности, а также различные памятники истории и культу­ры. Все государственное имущество, за исключением пря­мо определенного в качестве муниципальной собственнос­ти, предполагается федеральным. Последнее разделено на исключительно федеральное имуществои на имущество,которое м.б. передано в собственность субъектов федерации.

Находящееся вгосударственной или муниципальной собственности имущество подразделяется на две части. Одна часть закрепляется за государственными или муниципаль­ными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах право хозяйственного ведения или опера­тивного управления. По смыслу закона имущество учреж­дений и казенных предприятий также не должно обра­щаться на погашение долгов создавшего их публичного соб­ственника, если только последний не изымает это имуще­ство в установленном законом порядке {п. 2 ст. 296 ГК) либо не ликвидирует созданное им ЮЛ и за­бирает остаток имущества после удовлетворения требований всех кредиторов (п. 7 ст. 63 ГК), что, впрочем, возможно и применительно к обычному предприятию (п. 1 ст. 295 ГК).

Имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (нераспределенное государственное или му­ниципальное имущество), прежде всего средства соответ­ствующего бюджета, составляет казну публично-правового образования. Под казной закон понимает именно нераспре­деленное имущество, а не государственный или муниципаль­ный орган (казначейство). Такое имущество м.б. объектом взыскания кредиторов публичного собственника по его самостоятельным обязательствам.

В перечне объектов, составляющих казну соответству­ющего публично-правового образования, на первом месте законом названы бюджетные средства. Они в первую оче­редь и составляют реальный объект такого взыскания, а также служат источником дополнительной ответственнос­ти публично-правового образования по долгам его учреж­дений (или казенных предприятий) при недостатке у них денежных средств (имущества) для расчетов со своими кредиторами. Наряду с бюджетом казну публично-право­вого образования составляют средства соответствующих внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхо­вания и др.).

В федеральной собственности находится имущество, которое при определенных условиях может переходить в собственность других лиц. К этой категории следует, например, отнести имущество государственной казны РФ, состоящее из средств федерального бюджета и внебюджет­ных фондов, золотого запаса, алмазного и валютного фон­дов и имущества Центробанка, а также имущество, нахо­дящееся в государственном резерве.

Имущество может поступать в публичную собственность только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной соб­ственности с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и национализации. Имеется и специальное основание прекращения права собственности публично-правовых образований, которым является при­ватизация (служащая одновременно особым, самостоя­тельным основанием возникновения права частной собствен­ности).

45. Право общей собственности: понятие и содержание, право общей совместной и долевой собственности.

Общая собственность (ОС) характеризуется множественностью субъектов и единством объекта. Она оформляет отношения по принадлежности имущества одновременно нескольким лицам – субъектам отношений собственности (сособственникам). Отношения ОС могут возникнуть между любыми субъектами ПС (Ф и ЮЛ, Г и МО), причем в любых сочетаниях. Субъекты ОС по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом. Но эти правомочия они осуществляют сообща, совместно.

Право ОС в объективном смысле – совокупность правовых норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих принадлежность составляющего единое целое имущества одновременно за 2 и более лицами. Право ОС в субъективном смысле – право 2 или более лиц сообща и по собственному усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое.

Виды права ОС: общая собственность м.б.: а) с определением долей участников (долевая собственность); б) без определения долей участников (совместная собственность). Соответственно этому различают право ДС и право ОС. Общая собственность с участием граждан м.б. долевой и совместной, а с участием ЮЛ, Г и ММО - только долевой.

Право общей долевой собственности – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по принадлежности составляющего единое целое имущества (например, ЖД) одновременно нескольким лицам (нескольким наследникам собственника ЖД) в определенных долях. Основания возникновения ПОДС – это различные ЮФ. Например, совершение несколькими лицами ГП сделок (купли-продажи или договора СД), изготовление или создание ими неделимой вещи, наследование неделимой вещи несколькими лицами. В состав общего имущества поступают также плоды, продукция и доходы от использования имущества в ОДС, которые распределяются между участниками соразмерно их долям, если иное не предусмотрено договором между ними. Если размер долей не определен законом и не установлен соглашением, доли считаются равными. Владение и пользование ОДС (имуществом) осуществляется по соглашению сторон, а в случае отсутствия согласия – по решению суда. Распоряжение имуществом осуществляется по соглашению сторон. Каждый участник должен соразмерно своей доле уплачивать налоги, сборы и иные платежи по общему имуществу, а также участвовать в издержках по его содержанию и сохранению. При отчуждении доли в ОДС участники имеют преимущественное право покупки продаваемой доли.

Право общей совместной собственности – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по принадлежности одновременно нескольким лицам составляющего единое целое имущества, в котором их доли заранее не определены. Участники ОСС, если иное не определено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение ОСС осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка, так как каждый из участников СС вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не оговорено соглашением между - ними. Сделка совершенная одним из участников м.б. признана недействительной по требованию других участников. Раздел общего имущества между участниками, а также выдел доли одного из них осуществляется после предварительного определения доли каждого участника в ОСС.

Основанием возникновения ОСС супругов является регистрация брака, а все нажитое супругами во время брака имущество, за некоторым исключениями, относится к СС, независимо от того, кем и за чей счет приобретено, и на чье имя оформлено. Прекращаются расторжением брака или смертью одного из супругов.

Основанием возникновения ОСС К (Ф) Х регистрация данного вида предпринимательской деятельности в установленном порядке (выдача акта на право пользования землей (пожизненного и наследуемого) или на право собственности на землю. В ОСС членов К (Ф) Х находятся: земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и иные сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, с/х и иная техника и оборудование, транспорт, инвентарь и другое имущество. Владение, пользование и распоряжение имуществом К (Ф) Х осуществляется с согласия всех лиц, совместно ведущих хозяйство. В случае спора решение принимается в суде. Сделки в интересах хозяйства обычно совершаются его главой. При прекращении деятельности К (Ф) Х его имущество подлежит разделу в порядке предусмотренном законом (252 и 254 ГК).