Административные правонарушения
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Административные наказания
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Согласно ст. 3.2. КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.
Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Административный штраф является денежным взысканием.
Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.
Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции – до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
КЛЮЧЕВЫЕ ТЕРМИНЫ
Административное право, исполнительная власть, орган исполнительной власти, государственная служба Российской Федерации, федеральная государственная служба, государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, акт управления, административное правонарушение, административное наказание.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Перечислите виды государственной службы в РФ.
2. Дайте определение органа исполнительной власти.
3. Назовите высший гос. орган исполнительной власти в РФ.
4. Перечислите виды органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти РФ.
5. Перечислите принципы осуществления государственной службы в РФ.
6. Дайте определение акта управления и перечислите признаки актов управления.
7. Дайте определение административного правонарушения.
8. Дайте определение административного наказания и перечислите виды административных наказаний.
9. Укажите возраст, начиная с которого лицо подлежит административной ответственности.
КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕСТ
1. Высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации:
А) Президент В) Правительство
Б) Федеральное Собрание Г) Государственная Дума
2. Правительство РФявляется органом:
А) единоличным Б) коллегиальным
3. Нормативно-правовые акты Правительства РФ издаются в форме:
А) постановлений В) распоряжений
Б) указов Г) законов
4. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, является:
А) правительство В) агентство
Б) министерство Г) служба
5. Федеральную службу возглавляет:
А) президент В) министр
Б) премьер-министр Г) директор
6. Военная служба и правоохранительная служба являются видами:
А) федеральной государственной службы
Б) государственной службы субъекта РФ
В) муниципальной службы
7. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста:
А) 14 лет В) 18 лет
Б) 16 лет Г) 21 года
8. Юридические лица административной ответственности за совершение административных правонарушений:
А) подлежат Б) не подлежат
9. Административное наказание применяется в целях:
А) причинения правонарушителю физических страданий
Б) нанесения вреда деловой репутации правонарушителя
В) предупреждения совершения новых правонарушений
Г) унижения человеческого достоинства правонарушителя
10. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
А) предупреждение В) выговор
Б) штраф Г) дисквалификация
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Учебное пособие, учебник
1. Козлов, Ю.М. Административное право: учеб. для вузов / Ю.М. Козлов. – М.: ЮРИСТЪ, 2007. – 554 с. – ISBN – 978-5-7975-0758-1.
2. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / Д.М. Овсянко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮРИСТЪ, 2007. – 301 с. – ISBN – 5-7975-0795-1.
Книга под редакцией
1. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮРИСТЪ, 2006. – 703 с. – ISBN – 5-7975-0761-7
Законодательные материалы
1. Российская Федерация. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – «Российская газета», №256, 31.12.2001.
2. Российская Федерация. ФЗ от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» – «Российская газета», №245, 23.12.1997.
3. Российская Федерация. ФЗ 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» – «Российская газета», N 206, 19.10.1999.
4. Российская Федерация. ФЗ от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» – «Российская газета», №104, 31.05.2003.
Тема 7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО
7.1. Уголовный закон и его действие. Понятие преступления. Состав преступления. Соучастие в преступлении.
7.2. Типы и виды преступлений. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
7.3. Уголовное наказание и его виды. Назначение наказаний. Условное осуждение. Судимость.
7.4. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие меру наказания.