Особенности правового статуса несовершеннолетних

Работников

В целом несовершеннолетние работники сталкиваются с теми же угрозами, что и взрослые. Тем не менее, последствия могут быть гораздо серьезнее в силу характера задач, поручаемых детям, так и ввиду биологических различий между несовершеннолетними и взрослыми людьми. Также следует отметить, что большинство детей, которые начинают работать в возрасте до 18 лет, приходят на рабочее место с минимальным трудовым опытом.

Учитывая особый правовой статус несовершеннолетнего работника, законодатель выделил в ТК РФ специальную главу, регулирующую особенности труда несовершеннолетних работников (глава 42 ТК РФ), закрепив специальные правовые гарантии охраны труда. Всеми правами и гарантиями, предусмотренными ТК РФ, несовершеннолетние работники пользуются до достижения ими 18 лет включительно. После этого к ним применяются общие положения ТК РФ.

Заключение трудового договора с несовершеннолетним работником осуществляется по общим правилам приема на работу, предусмотренным ТК РФ, с соблюдением требований об обязательном медицинском осмотре и проведением последующих ежегодных медицинских осмотров. Указанные осмотры должны осуществляться за счет средств работодателя. Цель осмотров - определить возможности подростка выполнять работу без нарушения процессов роста и развития, ухудшения состояния здоровья, а также определить соответствие функциональных возможностей требованиям, предъявляемым к профессиям по определенным видам деятельности.[8]Осмотры проводятся в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России.[9] Если у работодателя имеется договор с медицинской организацией, которая имеет право проводить такого рода медицинские осмотры, то он выдает работнику соответствующее направление на осмотр, в ином случае работник может пройти осмотр самостоятельно с последующим возмещением расходов работодателем. Важно отметить, что несоблюдение требований о проведении медицинских осмотров служит основанием для привлечения работодателя к административной ответственности[10], а по требованию надзорного органа трудовой договор с работником может быть расторгнут в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 84 ТК РФ с выплатой работнику выходного пособия в размере среднего заработка. Вместе с тем возможность продолжения трудового договора не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено.[11]

При приеме на работу работодатель не вправе устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок (абзац 4 части 4 статьи 70 ТК РФ). При заключении трудового договора с несовершеннолетним работодатель также должен обратить внимание на особенности перечня предъявляемых документов. Так, у такого работника может отсутствовать страховое свидетельство (если поступление на работу происходит впервые), а в качестве документа об образовании вместо аттестата или диплома может быть предъявлена справка об обучении. [12]

Статьей 11 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гаран­тируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Лицам моложе 18 лет предоставляются льготы при совме­щении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного меди­цинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, рас­торжении трудового договора и другие льготы, установленные законодательством РФ, в частности ТК РФ.

При расторжении трудовых договоров с несовершеннолетними применяется общий порядок, предусмотренный трудовым законодательст­вом. По инициативе работодателя пре­кратить трудовые отношения с работником, не достигшим 18 лет, работо­датель имеет право, предварительно получив согласие на подобное рас­торжение от государственной инспекции труда и комиссии по делам несо­вершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ). Отсутствие таких документов у работодателя дает основания для признания увольнения не­законным. Соответствующие письменные запросы работодатель должен направить в указанные органы заблаговременно, поскольку срок рассмот­рения такого обращения может составлять до 30 дней с момента их реги­страции. [13] Однако если расторжение трудового договора связано с ликвидацией ор­ганизации - работодателя либо с прекращением деятельности индивидуаль­ным предпринимателем, то такое согласие не требуется.

Отдельным несовершеннолетним гражданам, с которыми расторга­ются трудовые договоры в связи с ликвидацией, сокращением численно­сти или штата, - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди­телей, - работодатели либо их правопреемники обязаны обеспечить за свой счет необходимое профессиональное обучение с последующим тру­доустройством. [14]

Юный организм постоянно растет и развивается, отличаясь этим от взрослого. Так, с медицинской точки зрения, сопутствующий росту организма ускоренный рост клеток делает детей более уязвимыми перед воздействием многих токсичных веществ. Организм ребенка, в отличие от взрослого, более предрасположен к серьезным профессиональным хроническим заболеваниям. В частности, воздействие токсичных веществ чаще приводит раку в юном, а не в зрелом возрасте. В связи с этим, родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с уча­щимся, не достигшим возраста 15 лет, в случае если работа оказывает не­гативное влияние на здоровье ребенка.[15]

ТК РФ содержит ограничения и запреты, связанные с трудом несо­вершеннолетних. Так, согласно положений статьи 265 ТК РФ им запреще­но трудиться:

на работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах [16];

на работах, выполнение которых может причинить вред их здоро­вью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, перевозка и торговля спиртными напитками, табач­ными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Также запрещается переноска и передвижение несовершеннолетни­ми тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.[17] Исключением из данного запрета являются случаи участия несовершеннолетних в спортивных мероприятиях, если это необходимо в соответствии с планом подготовки спортсмена к спортив­ным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ему по со­стоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть 4 статьи 348.8 ТК РФ).

Условия, где превышаются указанные выше критерии по вредности, тяжести и напряженности, отрицательно влияют на функциональное состояние и работоспособность несовершеннолетних, приводят к развитию выраженного утомления и к ухудшению состояния здоровья. Вот почему работа подростков в таких условиях запрещена.

При приеме несовершеннолетнего на работу работодатель обязан рассмотреть вопрос о том, подходит ли конкретный вид профессиональной деятельности подростку с учетом требований законодательства и других документов, определяющих возможность применения труда несовершеннолетних.

Помимо вышеуказанных запретов, работодатель не имеет права (статья 268 ТК РФ):

направлять несовершеннолетних в служебные командировки;

привлекать их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Этот запрет не применяется для спортсменов в возрасте до 18 лет (часть 3 статьи 348.8 ТК РФ) и для твор­ческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и исполнении произведений.

Несовершеннолетних нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (статья 298 ТК РФ), принимать на работу по совмести­тельству (часть 5 статьи 282 ТК РФ), а также заключать с несовершенно­летними договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности в целях возмещения причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного имущества (статья 244 ТК РФ).

Помимо ограничений и запретов в отношении труда несовершенно­летних гарантировано сокращенное рабочее время (статьи 92, 94 ТК РФ), т.е. уменьшенная продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальной (часть 2 статьи 91 ТК РФ). Оно подразделяется на несколько видов в зависимости от следующих факторов.

Возраст (часть 1 статьи 92 ТК РФ):

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Для несовершеннолетних работников, которые учатся в образова­тельных учреждениях и работают в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность рабочего времени должна быть (часть 2 статьи 92 ТК РФ):

- для лиц в возрасте до 16 лет - не более 12 часов в неделю;

- для лиц в возрасте от 16 до 18 лет - не более 17,5 часа в неделю.

Ограничения по максимальной продолжительности ежедневной работы составляют (абзац 2 части 1 статьи 94 ТК РФ):

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - не более 5 часов;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов.

В случае обучения несовершеннолетнего по образовательным программам основного общего, среднего общего и среднего профессио­нального образования и совмещения в течение учебного года работы с учебой продолжительность ежедневной работы составляет[18]:

-в возрасте от 14 до 16 лет - не более 2,5 часа;

- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 4 часов.

Норма выработки, т.е. установленный объем работы, рассчитанный для одного или группы работников, который должен быть выполнен за определенный период времени для несовершеннолетних работников ус­танавливается исходя из общих норм выработки, пропорционально уста­новленной для этих лиц сокращенной продолжительности рабочего вре­мени (часть 1 статьи 270 ТК РФ). Если несовершеннолетние поступают на работу после получения общего образования или среднего профессио­нального образования, а также после завершения профессионального обу­чения на производстве, им могут устанавливаться пониженные нормы вы­работки по сравнению с другими работниками (часть 2 статьи 270 ТК РФ).

В связи с сокращенным временем работы их труд оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от нормы выработки (статья 271 ТК РФ). В случае допуска работника к сдельной работе оплата производится по установленным расценкам (часть 2 статьи 271 ТК РФ). При этом ТК РФ отдельно закрепляет право работодателя производить доплаты как до уровня труда работников с нормальной про­должительностью рабочего времени, так и до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы, либо превышающей норму выработки. Все указанные доплаты работодатель устанавливает за счет собственных средств.

Несовершеннолетним работникам работодатель обязан предоста­вить ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (статьи 267 ТК РФ). Работода­телю также запрещено:

- не предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск;

- отзывать работника из отпуска ;

- заменять отпуск денежной компенсацией [19].

Продолжительность отпуска после достижения работником 18 лет определяется пропорционально времени, отработанному до и после насту­пления совершеннолетия (пункт 21 Постановления Пленума ВС №1).

По итогам данной главы были сформулированы следующие выводы:

Несовершеннолетний - юридическое определение ребенка или подростка, применяемое для разграничения между взрослыми и детьми различных прав, мер защиты, привилегий. Это лица, не достигшие возраста 18 лет.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, т.е. 16 лет. При этом предусматриваются три возрастных исключения из этого правила.

Прием на работу 14-летних подростков при наличии следующих условий:

1) работа не должна быть противопоказана здоровью несовершеннолетнего;

2) работа должна выполняться в свободное от учебы время и не должна нарушать процесс обучения;

3) согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) на труд ребенка, согласие органа опеки и попечительства.

Допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, при наличии следующих условий:

1) для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;

2) работа не должна причинять ущерба здоровью и нравственному развитию;

3) согласие одного из родителей (усыновителя, опекуна) на труд ребенка; согласие органа опеки и попечительства.

Учитывая особый правовой статус несовершеннолетнего работника, законодатель выделил в Трудовом кодексе Российской Федерации специальную главу, регулирующую особенности труда несовер­шеннолетних работников (глава 42 ТК РФ), закрепив специальные право­вые гарантии охраны труда. Всеми правами и гарантиями, предусмотрен­ными ТК РФ, несовершеннолетние работники пользуются до даты дости­жения ими 18 лет включительно. После этого к ним применяются общие положения ТК РФ.

Таким образом, можно с уверенностью заключить, что для несо­вершеннолетних работников законодательно закреплен полноценный ком­плекс гарантий охраны труда, позволяющий учесть возрастные особенно­сти работника, обеспечить правовую защищенность социально значимой категории работников. Вместе с тем, значительный объем дополнительных обязанностей, ограничений и запретов, во многом является ограничительным основанием в приеме несовершеннолетнего на работу.