По организации экспертно-криминалистической деятельности
ПРИКАЗ
"11" января 2009 г. № 7
Москва
Об утверждении Наставления по организации
экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России
В целях совершенствования организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при реализации ими функции по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности -
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации экспертно-
криминалистической деятельности в системе Министерства внутренних дел
Российской Федерации.
2. Заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации –
начальнику Следственного комитета при МВД России, начальникам
департаментов МВД России, подразделений, непосредственно
подчиненных МВД России, министрам внутренних дел, начальникам
главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской
Федерации, начальникам управлений внутренних дел на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в
закрытых административно-территориальных образованиях, на особо
важных и режимных объектах организовать изучение утвержденного
настоящим приказом Наставления руководителями и сотрудниками
экспертно-криминалистических подразделений, органов предварительного
следствия, подразделений дознания, криминальной милиции, милиции
общественной безопасности и обеспечить выполнение его требований.
3. Считать утратившими силу пункты 1-4, 6 приказа МВД России от 1 июня 1993 г. № 261 и приложения № 1, 3-6 к данному приказу.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
генерал армии Р. Нургалиев
Приложение
К приказу МВД России
От 11.01.2009 № 7
НАСТАВЛЕНИЕ
По организации экспертно-криминалистической деятельности
В системе МВД России
г. Москва
2009 г.
I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет содержание, порядок организации и обеспечения экспертно-криминалистической деятельности в подразделениях центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениях непосредственно подчиненных МВД России[1], а также в министерствах, главных управлениях, управлениях внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлениях (отделах) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах[2].
2. Правовую основу экспертно-криминалистической деятельности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации[3] и межведомственные нормативные правовые акты, а также настоящее Наставление.
3. Экспертно-криминалистическая деятельность[4] заключается в осуществлении экспертно-криминалистическими центрами, отделами (отделениями) органов внутренних дел (подразделений) системы МВД России[5] государственной судебно-экспертной деятельности, а также в применении технических средств и специальных знаний по заданиям уполномоченных законодательством Российской Федерации государственных органов и должностных лиц[6]:
3.1. Судов, руководителей следственных органов, следователей, органов дознания и дознавателей.
3.2. Органов и должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
3.3. Подразделений государственных органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
3.4. Нотариусов.
3.5. Избирательных комиссий.
4. К основным функциям экспертно-криминалистических подразделений относятся:
4.1. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в уголовном судопроизводстве.
4.2. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний при производстве по делам об административных правонарушениях.
4.3. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в гражданском и арбитражном судопроизводстве.
4.4. Применение технических средств и специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности.
4.5. Участие в осуществлении государственной геномной регистрации.
4.6. Участие в осуществлении государственной дактилоскопической регистрации.
4.7. Проведение экспертных исследований в целях обеспечения доказательств[7].
4.8. Участие в деятельности по предупреждению преступлений.
4.9. Оказание содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума при осуществлении их полномочий в ходе реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав.
5. Экспертно-криминалистическая деятельность в уголовном судопроизводстве осуществляется при наличии оснований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации[8], и предусматривает:
II. Права и обязанности руководителей и сотрудников ЭКП по организации экспертно-криминалистической деятельности по применению экспертно-криминалистических методов и средств сотрудниками ЭКП в качестве специалистов
27. При применении сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений ЭКСМ по заданиям уполномоченных органов (должностных лиц) руководитель ЭКП обязан:
27.1. При получении задания уполномоченного органа (должностного лица) поручить его исполнение конкретному сотруднику (сотрудникам) ЭКП, которые обладают специальными знаниями в объеме, необходимом для его выполнения.
27.2. По поручению уполномоченного органа (должностного лица) предупредить сотрудника (сотрудников) о соответствующем виде ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении ЭКД.
27.3. Определить срок выполнения задания и обеспечить контроль за его соблюдением, полнотой и качеством применения технических средств и специальных познаний соответствующего сотрудника ЭКП.
27.4. После выполнения соответствующего задания обеспечить направление результатов осуществления ЭКД и объектов исследований в адрес уполномоченного органа (должностного лица).
27.5. Не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и осуществлением ЭКД, в том числе информацию конфиденциального характера, распространение которой может ограничить права граждан.
27.6. Обеспечить соответствующего сотрудника ЭКП необходимым оборудованием, расходными материалами и средствами информационного обеспечения,
27.7. Обеспечить явку сотрудника ЭКП по вызову уполномоченного органа (должностного лица).
28. Руководитель ЭКП вправе возвратить без исполнения задание уполномоченного органа (должностного лица) и представленные вместе с ним материалы в случаях, если в соответствующем ЭКП нет сотрудника конкретной экспертной специальности, отсутствуют материально-техническая база либо другие специальные условия, необходимые для выполнения задания, с обязательным указанием причин, по которым производится возврат.
29. Объекты после проведения исследованийнаправляются в адрес уполномоченного органа (должностного лица) либо выдаются нарочным вместе с результатами ЭКД, кроме случаев постановки их на учет в порядке, установленном МВД России.
30. При осуществлении ЭКД руководитель ЭКП не вправе:
30.1. Истребовать без соответствующего задания уполномоченного органа (должностного лица) объекты исследований и материалы дела, необходимые для осуществления ЭКД.
30.2. Самостоятельно без согласования с уполномоченным органом (должностным лицом) привлекать к выполнению заданий по осуществлению ЭКД лиц, не состоящих в штате органа внутренних дел.
31. При осуществлении ЭКД сотрудник ЭКП обязан:
31.1. Принять к исполнению порученное ему руководителем ЭКП задание по осуществлению ЭКД.
31.2. Обеспечить сохранность представленных объектов.
31.3. Применить имеющиеся в его распоряжении технические средства и специальные познания в соответствии с экспертной методикой и оформить полученные результаты.
31.4. Составить мотивированное письменное сообщение о невозможности выполнить задание по осуществлению ЭКД для направления данного сообщения в адрес уполномоченного органа (должностного лица) в случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных познаний специалиста, объекты исследований непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и в их дополнительном предоставлении отказано.
31.5. Не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением ЭКД, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
32. Для проведения необходимого объема исследований сотрудник ЭКП вправе ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных объектов (материалов) и знакомиться с ними после их получения.
33. При осуществлении ЭКД сотрудник ЭКП не вправе:
33.1. Принимать задания по осуществлению ЭКД непосредственно от каких-либо лиц, за исключением руководителя ЭКП или лица, исполняющего его обязанности в установленном порядке.
В ЭКП, дислоцированных в отделах (управлениях) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, отделах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, линейных отделах внутренних дел на транспорте[23], задания по осуществлению ЭКД могут приниматься сотрудниками ЭКП в случае делегирования им соответствующих полномочий руководителями ЭКП.
33.2. Разглашать информацию, содержащую персональные данные.
За нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения информации, содержащей персональные данные, сотрудник ЭКП несет ответственность в соответствии со статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ЖУРНАЛ
регистрации материалов, поступивших в ЭКП на исследования
(левая сторона)
№ п/п | Дата поступления поручения о проведении исследования | Сведения об инициаторе исследования | № уголовного дела (материала проверки), вид преступления (правонарушения) | Дата и адрес совершения преступления (правонарушения) |
(правая сторона)
Вид и характер исследования[37] | Фамилия и подпись сотрудника ЭКП, принявшего материалы исследования к исполнению | Материалы, поступившие на исследование (их количество и краткое описание) | Краткие выводы по результатам исследований | Дата выдачи результатов исследования и других материалов, должности, ФИО и подписи сотрудников, выдавшего и получившего результаты и материалы исследования |
Приложение № 2
к Наставлению по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России
ЖУРНАЛ
регистрации участия сотрудников ЭКП в осмотрах мест происшествий
(левая сторона)
№ п/п | Дата и время произ- водства ОМП | Вид преступления, обстоятельства дела (кратко), дата и время его совершения | Орган внутренних дел, на обслуживаемой территории которого производился ОМП | Адрес места происшествия | ФИО, должность дознавателя, следователя, должностного лица органа дознания, специалиста |
(правая сторона)
Изъяты вещ. доказательства, в том числе : | Фото-, видеосъемка | Рег. № в книге учета сообщений о происшествиях | № уг. дела (при наличии) | Дата выдачи (направления), материалов исх. №, должности, ФИО и подписи сотрудников, выдавшего и получившего фототаблицы. Результаты контрольных выездов руководителя ЭКП | |||||||||||||
следы рук | следы обуви | следы орудий взлома | следы АМТС | следы биологического происхождения | запаховые следы | микрочастицы | оружие и следы его применения | прочие следы и объекты | вид пленки, носителя | кол-во негативов, кадров | кол-во снимков | размер снимков | дата изготов. фототаблицы | № видеокассеты, CD- DVD- диска, иного носителя, продолжительность записи | |||
-8 | -9 | -10 | -11 | -12 | -13 | -14 | -15 | -16 | -17 | -18 | -20 | -22 | -23 |
Приложение № 3
к Наставлению по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России
ЖУРНАЛ
регистрации участия сотрудников ЭКП в процессуальных действиях
(левая сторона)
№ п/п | Дата и время производства процессуального действия | Вид преступления (статья и часть УК РФ), № уголовного дела, ФИО подозреваемого (обвиняемого) | Адрес (место) производства процессуального действия | Сведения о должностном лице, проводившем процессуальное действие; должность и ФИО специалиста | Вид процессуального действия |
(правая сторона)
Применение технических средств (название, модель) | Фото-, видеосъемка | Дата выдачи (направления) материала исх. №, должности, ФИО и подписи лиц, выдавших, получивших материалы | |||||
вид пленки, носителя | кол-во негативов, кадров | кол-во снимков | размер снимков | дата изготовления фототаблицы | № видео-, аудиокассеты, CD-, DVD- диска, другого мат. носителя, продолжи- тельность записи | ||
Приложение № 4
к Наставлению по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России
ЖУРНАЛ
регистрации участия сотрудников ЭКП в оперативно-розыскных мероприятиях
(левая сторона)
№ п/п | Дата и время проведения ОРМ | Вид преступления (правонарушения) | Орган-инициатор проведения ОРМ; адрес (место) проведения ОРМ | Должность и ФИО специалиста | Вид ОРМ |
(правая сторона)
Применение технических средств (название, модель) | Фото-, видеосъемка | Дата выдачи (направления) материалов исх. №, должности ФИО и подписи сотрудников, выдавших, получивших материалы | |||||
вид пленки, носителя | кол-во негативов, кадров | кол-во снимков | размер снимков | дата изготовления фототаблицы | № видео-, аудиокассеты, CD-, DVD-диска | ||
Приложение № 5
к Наставлению по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России
УТВЕРЖДАЮ Председатель экспертно- квалификационной комиссии __________________________
(наименование органа внутренних дел)
_____________ ________ _____________
(звание, должность) (подпись) (ФИО)
« » _______________ 20 __ г.
ПРОТОКОЛ № ____
заседания экспертно-квалификационной комиссии
_________________ « » ___________ 20___г.
(место проведения заседания)
Экспертно-квалификационная комиссия в составе:
председателя комиссии –
заместителя председателя комиссии –
членов комиссии:
1. _________________________________________________,
2. _________________________________________________,
3._________________________________________________,
секретаря комиссии __________________________________
рассмотрела представленные материалы и провела собеседование с
____________________________________________________________________________________________________________________________.
(звание, ФИО, должность сотрудника)
При этом пришла к выводу о том, что ______________________________________прошел (не прошел)
(ФИО сотрудника)
следующие испытания:
№ п/п | Перечень испытаний | Результаты (прошел, не прошел) | |
1. | Проверка знаний уголовно-процессуального законодательства и нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих экспертно-криминалистическую деятельность | ||
2. | Проверка теоретических знаний и практических навыков по применению экспертно-криминалистических средств и методов на местах происшествий | ||
3. | Непосредственное участие в осмотрах мест происшествий и иных процессуальных действиях | ||
заключение:
На основании результатов испытаний
________________________________________________________________
(звание, ФИО, должность сотрудника)
________________________________________________________________
допускается (не допускается) к самостоятельному участию в качестве специалиста в осмотрах мест происшествий, других процессуальных действиях.
Председатель комиссии: ________________________
Заместитель председателя
комиссии:
________________________
Члены комиссии:
________________________
Секретарь комиссии
________________________
[1] Далее – «подразделения».
[2] Далее – «органы внутренних дел».
[3] Далее – «МВД России» или «Министерство».
[4] Далее – «ЭКД».
[5] Далее – «экспертно-криминалистические подразделения» или «ЭКП».
[6] Далее – «уполномоченные органы (должностные лица)».
[7] Статья 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357); часть третья статьи 37 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2291).
[8] Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; 2002, № 30, ст. 3015; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2706; 2003, № 27 (ч. II), ст. 2708; 2003, № 50, ст. 4847; 2007, № 18, ст. 2118; 2007, № 24, ст. 2833; 2007, № 31, ст. 4011.
[9] Далее – «ОМП».
[10] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089.
[11] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532.
[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012.
[13] Приказ МВД России от 29 июня 2005 г. № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 23 августа 2005 г., № 6931).
[14] Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3349.
[15] Российская газета, 2008, № 4808.
[16] Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3806.
[17] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 г. № 78 «О неотложных мерах по предотвращению подделки бланков ценных бумаг, применяемых в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 5, ст. 425; постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 817 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4590).
[18] Часть вторая статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
[19] Далее – «головное экспертное подразделение».
[20] Далее – «руководители органа внутренних дел».
[21] Далее – «ЭКСМ».
[22] Далее – «сотрудники ЭКП».
[23] Далее – «горрайлинорганы».
[24] Далее – «ОРМ».
[25] Приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (письмом Минюста России от 14 апреля 2006 г. № 01/2913-ЕЗ признан не нуждающимся в государственной регистрации).
[26] Далее – «предварительное исследование».
[27] Далее – «инициатор исследования».
[28] Далее – «исследование».
[29] Приказ МВД России от 14 января 2005 г. № 21 «Об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки» (зарегистрировано в Минюсте России 1 марта 2005 г., № 6368).
[30] Приказ МВД России от 28 октября 2006 г. № 860 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 4 декабря 2006 г., № 8557).
[31] Далее – «эксперты-стажеры».
[32] Часть 1 статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; часть вторая статьи 11 и часть третья статьи 37 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;приказ Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» (зарегистрировано в Минюсте России 30 сентября 2008 г., регистрационный № 12366).
[33] Далее – «НИР».
[34] Далее – «экспертные методики».
[35] Приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (письмом Минюста России от 14 апреля 2006 г. № 01/2913-ЕЗ признан не нуждающимся в государственной регистрации).
[36] Часть первая статьи 39 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
[37] Указывается вид экспертного исследования и его характер (диагностическое, идентификационное, комиссионное и т.п.).
ПРИКАЗ
"11" января 2009 г. № 7
Москва
Об утверждении Наставления по организации
экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России
В целях совершенствования организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при реализации ими функции по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности -
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации экспертно-
криминалистической деятельности в системе Министерства внутренних дел
Российской Федерации.
2. Заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации –
начальнику Следственного комитета при МВД России, начальникам
департаментов МВД России, подразделений, непосредственно
подчиненных МВД России, министрам внутренних дел, начальникам
главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской
Федерации, начальникам управлений внутренних дел на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в
закрытых административно-территориальных образованиях, на особо
важных и режимных объектах организовать изучение утвержденного
настоящим приказом Наставления руководителями и сотрудниками
экспертно-криминалистических подразделений, органов предварительного
следствия, подразделений дознания, криминальной милиции, милиции
общественной безопасности и обеспечить выполнение его требований.
3. Считать утратившими силу пункты 1-4, 6 приказа МВД России от 1 июня 1993 г. № 261 и приложения № 1, 3-6 к данному приказу.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
генерал армии Р. Нургалиев
Приложение
К приказу МВД России
От 11.01.2009 № 7
НАСТАВЛЕНИЕ
по организации экспертно-криминалистической деятельности
В системе МВД России
г. Москва
2009 г.
I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет содержание, порядок организации и обеспечения экспертно-криминалистической деятельности в подразделениях центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениях непосредственно подчиненных МВД России[1], а также в министерствах, главных управлениях, управлениях внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлениях (отделах) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах[2].
2. Правовую основу экспертно-криминалистической деятельности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации[3] и межведомственные нормативные правовые акты, а также настоящее Наставление.
3. Экспертно-криминалистическая деятельность[4] заключается в осуществлении экспертно-криминалистическими центрами, отделами (отделениями) органов внутренних дел (подразделений) системы МВД России[5] государственной судебно-экспертной деятельности, а также в применении технических средств и специальных знаний по заданиям уполномоченных законодательством Российской Федерации государственных органов и должностных лиц[6]:
3.1. Судов, руководителей следственных органов, следователей, органов дознания и дознавателей.
3.2. Органов и должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
3.3. Подразделений государственных органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
3.4. Нотариусов.
3.5. Избирательных комиссий.
4. К основным функциям экспертно-криминалистических подразделений относятся:
4.1. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в уголовном судопроизводстве.
4.2. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний при производстве по делам об административных правонарушениях.
4.3. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в гражданском и арбитражном судопроизводстве.
4.4. Применение технических средств и специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности.
4.5. Участие в осуществлении государственной геномной регистрации.
4.6. Участие в осуществлении государственной дактилоскопической регистрации.
4.7. Проведение экспертных исследований в целях обеспечения доказательств[7].
4.8. Участие в деятельности по предупреждению преступлений.
4.9. Оказание содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума при осуществлении их полномочий в ходе реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав.
5. Экспертно-криминалистическая деятельность в уголовном судопроизводстве осуществляется при наличии оснований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации[8], и предусматривает: