Общественный строй в первой половине XIXв.

1. Общие положения 2. Дворянство 3. Духовенство

4. Крестьянство 5. Городские жители

1. Во второй половине XVIII — начале XIX в. шел процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который привел к изменению клас­совой структуры российского общества. Зарождались новые классы — буржуазия и пролетариат. Все население по-преж­нему делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городских жителей.

2. Господствующим классом являлось дворянство. Эконо­мическое и политическое могущество дворян основывалось на землевладении и праве эксплуатировать крестьян, живших на принадлежавших дворянам землях. Они обладали моно­польным правом на владение крепостными людьми. Предста­вители дворянского сословия занимали все важные должности в органах государственного управления. Феодальное государ­ство стремилось усилить позиции дворян.

Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространявшееся на всех членов семьи дворянина. Дворянство обладало такими приви­легиями, как свобода дворян служить, оставлять службу, вы­езжать в другие государства, отказываться от подданства.

Среди личных прав дворян можно отметить: право на дво­рянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний и т. д. К имуще­ственным правам дворянства относились следующие: право собственности; права на приобретение, использование и на­следование любого вида имущества; право иметь в городах фабрики и заводы; право вести торговлю наравне с купечест­вом и др.

С увеличением земельного ценза на выборах усилились роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное управление.

С 1798 г. военнослужащие, не являвшиеся дворянами, не представлялись к офицерскому званию, а все офицеры-недворяне были уволены с военной службы.

3. Духовенство по-прежнему делилось на «черное» (мона­шеское) и «белое» (приходское). В развитии правового поло­жения духовенства необходимо отметить два следующих мо­мента. •

С одной Стороны, представители духовенства получили большие привилегии: они и их дети были освобождены от телес­ных наказаний, дома духовенства освобождались от поземель­ного сбора, от постоя и т. д.

С другой стороны, самодержавие старалось ограничить ду­ховное сословие только лицами, непосредственно несущими службу в церквах.

Наиболее преданных служителей церкви власть стреми­лась привязать к своей социальной среде, где господствовала дворянская аристократия. Награжденное орденами духовен­ство приобретало дворянские права. Таким образом самодер­жавие хотело превратить духовенство в немногочисленную и управляемую социальную группу.

4. Основную массу населения составляли феодально-зави­симые крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, госу­дарственных, посессионных и удельных.

В 1801 г. был принят Указ, в соответствии с которым куп­цам, мещанам и всем крестьянам (помещичьим крестьянам — Указом 1803 г.) было предоставлено право покупать земли.

В соответствии с Указом 1803 г. о вольных хлебопашцах помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп. До крестьян­ской реформы 1861 г. вольными хлебопашцами стали около 112 тыс. человек.

В 1816г. часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев. Они были обязаны зани­маться сельским хозяйством и нести военную службу. Им за­прещалось торговать, уходить в город, их жизнь регламенти­ровалась Воинским уставом.

В целях развития промышленности в 1818 г. был издан Указ, который разрешил всем крестьянам учреждать фабрики и заводы.

В 1842 г. был принят ^ Указ об обязанных крестьянах. В со­ответствии с этим актом помещики могли предоставлять крестьянам землю в арендное пользование, за что те должны были выполнять установленные договором повинности.

В 1847 г. для управления государственными крестьянами было учреждено ^ Министерство государственных имуществ. Также было упорядочено оброчное обложение, увеличены зе­мельные наделы государственных крестьян и регламентирова­ны органы крестьянского самоуправления: волостной сход, волостное управление, сельский сход, сельский староста.

5. Первая половина XIX в. характеризуется бурным ростом городов: увеличивается численность городского населения, уси­ливается процесс его расслоения.

В 1832 г. было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Почетным гражданам предоставлялись некото­рые привилегии: они не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказа­ний.

Вследствие заинтересованности государства в развитии торговли и промышленности особыми правами наделялось богатое купечество.Купечество разделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во вторую гильдию — розничные.

Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Цехи имели свои органы управления.

^ Рабочие люди, к которым относились лица, не принятые в состав мещанских обществ, составляли самую низшую группу городского населения.

В состав личных прав мещан входили: право на охрану чести и достоинства, личности, жизни, право на перемещение, право на выезд за границу и др. Среди имущественных прав мещан­ства можно выделить: право собственности на имущество, права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества, право владения промышленными предприя­тиями и промыслами, право на ведение торговли и т. д.

Горожане имели свой сословный суд.

Земская реформа 1864г.

1. Земская реформа 1864 г.

2. Избирательные курии

3. Итоги земской реформы

1. Земская реформа 1864г. была проведена на основе По­ложения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г.

В ходе реформы создавались органы местного самоуправ­ления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения; стро­ительство и содержание школ и больниц; мероприятия по бла­готворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.

2. Губернские и уездные земские собрания, а также зем­ские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.

Выборы проходили по трем избирательным куриям:

курия уездных землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий иму­щественный ценз;

городская курия, для участия в которой необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;

сельская курия, для участия в которой имущественный ценз не был установлен, введена следующая система выборов— крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.

3. Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на раз­витии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земские органы способствовали становлению общественно-политиче­ской жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократиче­ского общественных направлений.

Однако реформа не сформировала централизованной сис­темы управления. Деятельность земских органов контролиро­валась губернаторами и Министерством внутренних дел, ко­торые могли отменять любые их решения. Отсутствие доста­точных материальных ресурсов усиливало зависимость земств от правительственных органов.

Судебная реформа 1864г.

1. Предпосылки проведения судебной реформы

2. Принципы судоустройства и судопроизводства

3. Мировые суды

4. Общие судебные органы

5. Сенат

6. Прокуратура

7. Адвокатура и нотариат

1. Система судоустройства России до середины XIX в. стро­илась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Су­дебные функции осуществляли как сложная система сослов­ных судов, так и административные органы. В судопроизвод­стве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было ра­венства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложензд на полицейские органы.

Недостатки судебной системы и судопроизводства вызы­вали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы:

*Учреждения судебных установлений;

* Устав уголовного судопроизводства;

*Устав гражданского судопроизводства;

* Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

2. Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства:

• отделение суда от администрации;

• создание четкой системы судебных инстанций;

• отделение предварительного следствия от судебного

• несменяемость судей и следователей;

• создание всесословного суда;

• равенство всех перед судом;

• введение присяжных заседателей;

• установление прокурорского надзора.

Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация.

^ 3. Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и во­енные суды.

К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды мировых судей.

Мировые судьи избирались уездными земскими собрания­ми и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому иму­щественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.

Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ (уезд и входя­щие в него города).

Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов.

Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде яв­лялись: жалоба частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, про­цесс был устным и публичным.

4. К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты.

Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назна­чаемые императором по представлений министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд тре­бований: имущественный и образовательный ценз, стаж рабо­ты, соответствие классово-политическим требованиям и т. д.

Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уго­ловные дела (в том числе с участием присяжных заседателей).

Заседание суда проходило коллегиально: в нем участвовали председатель и два члена суда либо председатель и присяжные заседатели.

Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при окружных судах.

^ Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления).

Судебные палаты учреждались по одной на несколько гу­берний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — граждан­ского и уголовного, которые возглавляли председатели. Пред­седатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.

При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные.

5. Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов го­сударства, а также судом первой инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и другие преступ­ления). Для рассмотрения дел о государственных преступле­ниях особой важности царским указом мог создаваться Вер­ховный уголовный суд, который состоял из председателей де­партаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся председателем Государственного совета.

6. Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и пол­номочия прокуратуры. Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-проку­рор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, след­ствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения про­курорских должностей кандидат должен был отвечать ряду тре­бований (политическая благонадежность и т. д.).

7. Судебной реформой учреждались:

— адвокатура (присяжные поверенные) — для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства ин­тересов сторон в гражданском процессе;

— нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение и т. д.

Городская реформа 1870г.

4. Система органов городского управления по городской ре­форме 1870 г.

5. Требования, предъявляемые к избирателям

6. Итоги городской реформы

4. Городская реформа 1870г. была проведена на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г.

Положение предусматривало создание следующей систе­мы органов городского самоуправления: городское избиратель­ное собрание, Городская дума и городская управа. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей долж---ности губернатором или министром внутренних дел.

Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор.

Компетенция Городской думы включала вопросы о назна­чении выборных должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на содержание трактиров, постоя­лых дворов и т. д.), о приобретении городской недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др. +

5. Выборы в Городскую думу проходили на основе имуще­ственного ценза и ценза оседлости. В соответствии с ними все городские избирателиделились на три группы, каждая из ко­торых избирала треть состава городской думы. Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владею­щие недвижимостью или торгово-промышленными пред­приятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к выборам не допускались. Голосование было тайным.

6. Создание новых органов самоуправления положительно сказалось на торгово-промышленном развитии городов, системе здравоохранения и народного просвещения, а также способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни. Вместе с тем органы городского самоуправления, как и земские органы, находились под постоянным контролем государственных административных и полицей­ских учреждений.

^ 46) Военная реформа 1874г.

. Поражение в Крымской войне 1853—1856гг. показало полную непригодность вооруженных сил России.

Начало военной реформе было положено в 1864 г.: был со-

крашен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшено техническое оснащение армии и т. п. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась.

1 января 1874 г. был принят ^ Устав о воинской повинности. Вместо сословной рекрутской повинности вводилась всеоб­щая воинская повинность для всего мужского населения. При­зыв на военную службу проводился ежегодно по жребию среди лиц, достигших 21 года. Не вытянувшие жребий зачислялись в ополчение и участвовали только в учебных сборах.

Срок службы для пехотинцев устанавливался в 6 лет, для моряков — 7 лет. Отслужившие зачислялись в запас: на 9 лет — для лиц, проходивших службу в сухопутных войсках, и на 3 года — для проходивших службу на флоте. Для лиц, получивших высшее образование, срок действительной службы сокращался до полугода, среднее образование — до полу­тора лет.

Офицерский корпус комплектовался лицами, получивши­ми специальное образование в военных или юнкерских учи­лищах и, как правило, принадлежавшими к дворянскому со­словию.

В 1863—1864 гг. с созданием новых пограничных округов, подчинявшихся военно-окружному управлению во главе с ко­мандующим войсками военного округа, была упорядочена ^ пограничная служба.

В результате реформы вооруженные силы России превра­тились в армию буржуазного типа, сохранившую, однако, не­которые феодальные пережитки (дворянский офицерский корпус, система обращения офицеров с солдатами, телесные наказания и др.).

Контрреформы 80-90г.г.

1. Общие положения

2. Земские начальники

3. Земства

4. Городское самоуправление

5. Наступление на судебную систему

1. С середины 70-х гг. XIX в. вновь возрастает крестьян­ское движение, 1 марта 1881 г. народовольцами был убит император Александр II. Царское правительство перешло к ре­акционной политике.

^ Контрреформы 1880— 1890гг. в России— это изменение внутренней политики, пересмотр ряда существенных положе­ний, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в.

Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. ^ Положения о мерах к охранению государственного порядка и обществен­ного спокойствия.Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц состояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расши­рялись права полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись карательно-репрессивные меры против правонарушителей и т. д.

2. В 1889 г. было принято ^ Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отделения суда от администрации.

Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вво­дился институт земских участковых начальников. На них воз­лагались полицейско-судебные и административные функ­ции: осуществление контроля над сельскими и волостными органами самоуправления, руководство полицией, надзор за деятельностью волостных судов и др.

Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать ряду требований: иметь высшее образо­вание, стаж работы, высокий имущественный ценз, звание потомственного дворянина. Назначение осуществлялось гу­бернатором и подлежало утверждению министром внутренних дел.

Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться, и к 1913 г. они ис­чезли совсем.

3. В 1890 г. было пересмотрено ^ Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомст­венные и личные дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз был значительно по­вышен. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дво­рянства в земских органах значительно усилилось.

Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся гу­бернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приоста­новить или отменить любое решение органов земского само­управления.

4. В 1892г. было принято новое ^ Городовое положение. В соответствии с данным документом увеличивался имущест­венный ценз, что привело к отстранению от выборов в город­ские думы мелкой и части средней буржуазии.

Избирательные права имели только те горожане, которые владели недвижимостью, а также владельцы торгово-промыш­ленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских думах увеличивалось представи­тельство дворянства и крупной буржуазии.

Усиливался контроль за деятельностью органов городско­го самоуправления: решения городских дум подлежали ут­верждению губернскими правлениями.

Для малых городов Положением устанавливалось «упро­щенное управление»: сход домохозяев города избирал собра­ние уполномоченных, а оно выбирало городского старосту.

5. С нарастанием реакции в стране стала развиваться сис­тема административной репрессии. Определенную роль сыг­рало примечание к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых административная власть принимает в установленном законом порядке меры для пред­упреждения и пресечения преступлений и проступков.

Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике продолжали применяться по решению Комитета министров.

В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Дознание по таким делам осуществлялось корпусом жандарма Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал мер к решению дела в административном порядке.

С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям стали рассматриваться ^ Особым присутствием с нота с участием сословных представителей.

В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведен дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. — дела противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суд) В 1887 г. суду было предоставлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях.

^ 48) Уголовное уложение 1903г., общая хар-ка.

В 1903 г. императором был утвержден проект нового Уго­ловного уложения, постепенно в действие вводились отдельные его главы и статьи. Уложение состояло из 37 глав и 687 статей.

Новое Уложение сохранило разделение на ^ Общую (72 статьи) и Особенную части (615 статей). В Общей части давались понятия преступления, умысла, неосторожности, приготовления, покушения, соучастия. Особенная часть Уложения включала нормы, предусматривающие ответственность за религиозные, государственные, должностные и другие пре­ступления.

Впервые Уложение определяло пространство действия закона — вся территория России. Закон одинаково распрост­ранялся на всех лиц, на ней пребывающих.

Под преступлением Уложение 1903 г. понимало: «Деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания».

Субъектом преступления признавалось вменяемое физи­ческое лицо, достигшее десятилетнего возраста.

^ Субъективная сторона выражалась в совершении преступ­ления умышленно либо по неосторожности.

Приготовление и покушение на преступление наказывались в случаях, установленных законом (в основном к тяжким пре­ступлениям). Добровольный отказ от преступления устранял применение наказания.

Соучастниками признавались лица, действующие заведо­мо сообща или согласившиеся на совершение деяния, учиненного несколькими лицами. Закон давал определение ис­полнителя, подстрекателя и пособника.

Уложение 1903 г. упрощало систему наказаний. Все нака­зания делились на главные, дополнительные и заменяющие.

^ 49) Развитие права в пореформенный период.

В России продолжал действовать Свод законов Российской империи. Проведенные реформы внесли в него существенные изменения, но новая кодификация проведена не была. Попытка кодификации гражданского права не увенчалась успехом - проект гражданского уложения, подготовленный в конце XIX в., утвержден не был.

В 1866 г. была составлена новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., в которой были учтены указы 1863 г. об отмене телесных наказаний и итоги проведения судебной реформы 1864 г. В нее были также включены некоторые новые составы преступлений. Число статей в новой редакции Уложения было сокра­щено.

В 1885 г. была принята еще одна новая редакция Уложения о нака­заниях уголовных и избирательных. В ней нашли отражение тюремная реформа, изменения в системе мест лишения свободы, появились новые составы государственных преступлений, расширена ответственность за стачки. Разрабатывался и проект нового Уголовного уложения, который был подготовлен в 1895 г. и утвержден в 1903 г. с указанием, что Уло­жение будет введено в силу специальным указом императора. Но такого указа не последовало. Новое Уложение должно было заменить и Уложе­ние о наказаниях и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Начиная с 1863 г. в целях упорядочения обнародования нормативно­го материала и систематизации правовых актов Сенатом стали регуляр­но издаваться "Собрания узаконений и распоряжений правительства". Как уже указывалось, продолжалось издание второго Полного собрания законов, а с 1881 г. - третьего собрания.

В пореформенный период получили дальнейшую регламентацию нормы обязательственного права, вексельное право, правовой статус юридического лица и другие институты, прямо связанные с развитием капиталистических отношений. Вместе с тем нормативные акты конца XIX в. не только сохраняли некоторые положения феодального права, но и дополняли их.

Так, в 1899 г. кроме ранее существовавших заповедных имений были введены временно заповедные. В отличие от заповедных временно заповедными могли стать средние по размеру поместья. Присвоение имению статуса временно заповедного затрудняло его отчуждение и обеспечивало сохранение определенного материального уровня дворянских семей.

-Развитие капиталистических отношений и рост революционного движения определили появление так называемого фабричного законода­тельства.

В 1882 г. был издав закон, частично регламентировавший труд малолетних (он определил продолжительность рабочего дня, запретил работу в ночную смену малолетних, не достигших 12-летнего возраста). К В 1886 г. под влиянием Морозовской стачки был принят закон о штрафах, который в некоторой мере регламентировал взимание штрафов, определял их размер. В 1897 г. был несколько ограничен рабочий день для фабричных рабочих (вместо 14-16 ч он стал равен 11-12 ч). Вместе с тем были усилены уголовные санкции за стачки, подстрекательство к ним и т.п.

^ 50) Манифест 17 октября 1905г., общая хар-ка

17 октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании го­сударственного порядка» объявлялся переход страны к новому строю —конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, Союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Государственной думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.

^ 51) Положение о выборах в ГОС ДУМУ от 6 августа 11 декабря 1905г.

Система представительных учреждений вводилась в России рядом государственных актов, начиная с Манифеста 6 августа 1905 г. и кончая «Основными государственными законами»23 апреля 1906 г. По первоначальному проекту (6 августа 1905 г.) Государственная дума предполагалась как «законосовеща­тельное установление», избираемое на основе цензового представительства от трех курий. Обострение политической ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта.

11 декабря 1905 г., после разгрома вооруженного восстания в Москве, издается указ «Об изменении положения о выборах в Государственную думу», которым значительно расширяется круг избирателей. Практически все мужское на­селение страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, сту­дентов, поденных рабочих и части кочевников, получило из­бирательные права. Право выборов не было прямым и оста­валось неравным для избирателей разных категорий (курий).

Депутаты избирались избирательными собраниями, со­стоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда круп­ных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жите­лями, крестьянами и рабочими.

Землевладельцы с полным земельным цензом (150 деся­тин) непосредственно участвовали в уездных съездах земле­владельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мел­кие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз.

Городское население малых городов голосовало за выбор­щиков в губернские избирательные собрания, крупные горо­да имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими.

Крестьянские выборы были четырехступенчатыми: сна­чала выбирали представителей на волостной сход, затем — на уездный съезд уполномоченных от волостей,»на съезде изби­рались выборщики в губернское избирательное собрание.

Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на кото­ром избирались выборщики на избирательное собрание гу­берний или крупного города.

Представительство от горожан и рабочих было трехсту­пенчатым.

^ 52) Свод основных гос законов 23 апреля 1906г.

23 апреля 1906 г. были изданы «Основные государствен­ные законы» (изменение которых могло осуществляться толь­ко по инициативе императора, но не Думы или Совета). В гл. 1 была дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Власть управления также принадлежала императору «во всем ее объеме», но законодательную власть император осуществлял «в единении с Государственным советом и Госу­дарственной думой», и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить силу без одобрения им­ператора. Однако ст. 87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета мини­стров принимать указы законодательного характера в случа­ях, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прерывалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

Не подлежали обсуждению Государственной думой и Госу­дарственным советом вопросы об исключении или сокраще­нии платежей по государственным долгам, о кредитах Минис­терству двора, о государственных займах.

^ 53) Права и обязанности гражданина по основным гос законам 23 апреля 1906г.