См.: Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2014 N 31-УДП14-4.

6. Проверка наличия перечисленных оснований и условий входит в обязанность суда. В случае отсутствия хотя бы одного из оснований или условий суд не вправе назначать слушание дела в особом порядке и обязан перейти в процедуру общего порядка. От суда требуется осуществление контроля за соблюдением перечисленных условий в досудебном производстве, а также строгого соблюдения установленной законом процедуры при назначении рассмотрения уголовного дела в особом порядке и в ходе его рассмотрения в судебном заседании.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, которые согласны с предъявленным обвинением, то особый порядок судебного разбирательства может иметь место только при условии, что все они в установленном законом порядке заявили об этом ходатайство, а перечисленные основания и условия присутствуют в отношении каждого из них. Если указанное ходатайство заявляет один или несколько подсудимых, суд должен обсудить вопрос о возможности выделения дела в отношении этих подсудимых в отдельное производство. Если это невозможно, дело рассматривается в общем порядке, но в отношении подсудимых, заявивших о согласии с предъявленным обвинением и ходатайствовавших о применении особого порядка судебного разбирательства, наказание назначается с учетом правил гл. 40 УПК РФ (см. Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1474-О).

Статья 315. Порядок заявления ходатайства

Комментарий к статье 315

1. Ходатайство обвиняемого о согласии с предъявленным обвинением и о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, являясь необходимым основанием применения особого порядка судебного разбирательства, должно быть заявлено только в присутствии защитника. Если до момента заявления такого ходатайства защитник в деле не участвовал, то его участие должно быть обеспечено с данного момента. Обвиняемый может сам пригласить защитника, или по его поручению защитник может быть приглашен его законным представителем или иным лицом, или его участие обеспечивается судом.

2. Как отмечено выше, ходатайство может быть заявлено в момент ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела. Следовательно, на этот момент участие защитника является обязательным. В протоколе ознакомления с материалами дела должна быть сделана отметка о разъяснении обвиняемому права на особый порядок рассмотрения дела судом и особенностей этого порядка, факт консультации обвиняемого с защитником и само ходатайство обвиняемого о согласии на такой порядок. При заявлении такого ходатайства обвиняемым в указанный момент производства по делу следователь уведомляет об этом потерпевшего и разъясняет ему право по желанию представить в суд свои возражения против применения этого порядка (ч. 4 ст. 219 УПК РФ). Если по окончании предварительного расследования мнение потерпевшего по данному вопросу не выяснялось, судья при отсутствии препятствий к рассмотрению уголовного дела в особом порядке назначает судебное заседание с учетом положений гл. 40 УПК РФ. При этом мнение потерпевшего выясняется в подготовительной части судебного заседания. В случае если потерпевший возражает против заявленного обвиняемым ходатайства, судебное заседание продолжается в общем порядке в силу ч. 4 ст. 314 УПК РФ (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28).

Если право на заявление ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства не было разъяснено обвиняемому в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 217 УПК РФ при ознакомлении с материалами дела, это является основанием для возвращения дела прокурору.

3. Если обвиняемому было разъяснено указанное право, консультация защитника была обеспечена, это нашло отражение в протоколе ознакомления с материалами дела, но обвиняемый не заявил соответствующего ходатайства в данный момент, он может воспользоваться правом заявить такое ходатайство позже, направив его непосредственно в суд, который будет рассматривать данное дело. Следует учитывать разъяснение Верховного Суда РФ о том, что ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства может быть удовлетворено лишь в том случае, если оно заявлено до назначения судебного заседания (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 N 60). Поэтому при поступлении такого ходатайства в суд до назначения дела к слушанию суд обязан рассмотреть его, предварительно выяснив мнения по этому вопросу государственного обвинителя и потерпевшего. При наличии согласия обвинителя и отсутствии возражений потерпевшего, при соблюдении всех остальных оснований и условий проведения судебного разбирательства в особом порядке суд должен удовлетворить такое ходатайство обвиняемого и принять решение о назначении слушания дела в порядке гл. 40 УПК РФ.

В Постановлении Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от 18.04.2007 на приговор Демского районного суда г. Уфы от 24.11.2005 по делу Е., осужденного 24 ноября 2005 г. по ч. 1 ст. 195 УК РФ, высказана позиция о том, что в подобных случаях необходимо проведение предварительного слушания, чтобы суд выслушал мнения сторон по ходатайству, поступившему от обвиняемого. Представляется, что мнение названных участников процесса суд может выяснить и любым другим способом, в том числе уже в подготовительной части судебного разбирательства. Если при этом обвинитель и (или) потерпевший выскажут возражения, суд своим постановлением прекратит особый порядок и назначит слушание дела в общем порядке.

В случае проведения судом предварительного слушания по любому из оснований, указанных в ст. 229 УПК РФ, и участия подсудимого в предварительном слушании он может заявить такое ходатайство и непосредственно в суде. В данном случае участие защитника и предоставление обвиняемому возможности проконсультироваться с ним обеспечивает суд.

Статья 316. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора

Комментарий к статье 316

1. Судебное заседание по ходатайству подсудимого о применении особого порядка принятия судебного решения при согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением имеет ряд особенностей. Согласно ч. 1 комментируемой статьи такое судебное заседание проводится в порядке, установленном гл. 35 УПК РФ, определяющей общие условия судебного разбирательства; гл. 36 УПК РФ, регламентирующей производство в подготовительной части, и гл. 38 - 39 УПК РФ, регулирующими прения сторон, последнее слово подсудимого и постановление приговора. Из этого следует, что порядок гл. 37 УПК РФ, посвященной судебному следствию, может не применяться. При этом положения указанных глав применяются только с учетом особенностей, установленных гл. 40 УПК РФ. Вместе с тем содержание комментируемой статьи в ее взаимосвязи с положениями всех указанных в ней глав свидетельствует о том, что суд не может не обращаться к положениям гл. 37 УПК РФ, а применение положений указанных глав имеет существенные особенности, которые должны четко соблюдаться судом.

2. Судебное заседание может проводиться только при обязательном участии подсудимого, его защитника, государственного или частного обвинителя. Потерпевший лишь извещается о времени и месте судебного разбирательства и о применении особого порядка судебного разбирательства. Его неявка при условии своевременного извещения не препятствует проведению судебного заседания, а отсутствие возражений против особого порядка судебного разбирательства может расцениваться как его согласие на такой порядок. Иные участники (за исключением переводчика, если в нем есть необходимость) в судебное заседание не вызываются.

3. В подготовительной части судебного разбирательства суд производит все действия до заявления ходатайств в обычном порядке: открывает судебное заседание; проверяет явку указанных выше лиц; разъясняет права переводчику, если он участвует в заседании; устанавливает личность подсудимого и проверяет своевременность вручения ему обвинительных документов; объявляет состав суда, называет государственного обвинителя, секретаря судебного заседания и разъясняет право отвода суда и других участников и, если такие отводы заявлены, разрешает их в установленном порядке; разъясняет подсудимому и потерпевшему, если они участвуют, их права. Если потерпевший не явился, разрешается вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

4. После этого суд переходит к обсуждению ходатайств. Здесь могут быть заявлены различные ходатайства, в том числе о предоставлении возможности дополнительного ознакомления с материалами дела или предоставлении времени для дополнительной консультации, например, если в дело вступает новый защитник; о приобщении документов, характеризующих личность подсудимого, и т.п. Но главным является, конечно, ходатайство подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного следствия в связи с его согласием с предъявленным ему обвинением.

5. Рассмотрение заявленного подсудимым ходатайства начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения. Если рассматривается дело частного обвинения, то обвинение должен изложить частный обвинитель. Далее суд опрашивает подсудимого о том, понятно ли ему предъявленное обвинение, согласен ли он с этим обвинением. Такие действия суда при рассмотрении дел в общем порядке начинают, согласно ст. 273 УПК РФ, судебное следствие, поэтому нельзя утверждать, что положения гл. 37 УПК РФ вообще не применяются при особом порядке рассмотрения дела.

6. Далее суд обязан выяснить, поддерживает ли подсудимый свое ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке. Суд должен проверить, было ли это ходатайство заявлено добровольно, о чем могут свидетельствовать не только ответы подсудимого, но и материалы дела. Например, свидетельством тому могут быть последовательность показаний обвиняемого на досудебном производстве о признании им своей вины, отсутствие его пояснений, возражений и заявлений, опровергающих предъявленное обвинение, своевременное заявление им ходатайства об особом порядке уже при ознакомлении с материалами дела. Определенной гарантией добровольности заявленного ходатайства являются и участие защитника на досудебном производстве, и подтверждение подсудимым факта консультации с защитником об особенностях сокращенного производства, и понимание им последствий постановления приговора без проведения судебного следствия.

7. Если потерпевший участвует в судебном заседании, суд обязан разъяснить ему особенности производства и последствия постановления приговора без проведения судебного следствия и еще раз выяснить у него отношение к ходатайству подсудимого.

8. Если подсудимый поддержал свое ходатайство, потерпевший не возражает против проведения судебного заседания в особом порядке и государственный (частный) обвинитель согласен с этим, суд не проводит исследования доказательств и их оценки в общем порядке, предусмотренном гл. 37 УПК РФ. Однако доказательства, характеризующие личность подсудимого, или обстоятельства дела, характеризующие его, являющиеся отягчающими или смягчающими наказание, могут быть исследованы. В практике, например, нередко суд проводит допрос подсудимого с целью проверки, понимает ли он существо предъявленного ему обвинения, установления подлинного отношения подсудимого к обвинению, действительного согласия с ним. Подлежат исследованию и оценке различные документы (справки, характеристики и т.п.), характеризующие подсудимого. Как указал Верховный Суд РФ в п. 10 своего Постановления от 05.12.2006 N 60, "поскольку порядок такого исследования главой 40 УПК РФ не ограничен, оно может проводиться всеми предусмотренными уголовно-процессуальным законом способами, в том числе путем исследования дополнительно представленных материалов, а также допросов свидетелей по этим обстоятельствам".

9. Если все указанные требования соблюдены, суд вправе перейти к судебным прениям, предоставить последнее слово подсудимому и удалиться в совещательную комнату для постановления приговора. В таком случае он выносит, как правило, обвинительный приговор. В описательно-мотивировочной части приговора суд излагает лишь описание преступного деяния, так как оно установлено обвинительным документом, с которым согласился подсудимый. Суд приводит здесь мотивы и выводы о соблюдении всех оснований и условий, необходимых для постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Суд не обязан приводить в данном приговоре анализ доказательств и давать им свою оценку.

При назначении наказания суд обязан руководствоваться положениями ч. 5 ст. 62 УК РФ и не может назначить наказание, превышающее две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Следует учесть, что при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 62, 64, 66, 68, 69 и 70 УК РФ, наказание виновному назначается по правилам как этих статей, так и ч. 7 ст. 316 УПК РФ. Например, при неоконченном преступлении следует вначале назначить наказание с учетом требований ст. 66 УК РФ и определить максимальный срок или размер наказания, которое может быть назначено виновному, и только потом в соответствии с ч. 7 ст. 316 УПК РФ сократить этот срок (размер) наказания в связи с рассмотрением дела в особом порядке. Только после этого можно будет определить подсудимому окончательный размер наказания (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 N 60). Процессуальные издержки при особом порядке судебного разбирательства не подлежат взысканию с подсудимого, и он освобождается от их возмещения. Но если издержки судом установлены, то они подлежат возмещению из федерального бюджета (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам").

Вместе с тем суд вправе вынести обвинительный приговор, смягчив квалификацию, предложенную обвинением, если она не соответствует фактическим обстоятельствам, указанным в обвинительных документах, с которыми согласился подсудимый. Суд может прекратить дело, если к моменту вынесения приговора истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, или издан акт амнистии, или изменилось уголовное законодательство, или стороны примирились в судебном заседании и т.п. (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 N 60).

Вынесенный приговор или иное итоговое решение провозглашается в судебном заседании с разъяснением сторонам сроков и порядка его обжалования с учетом положений ст. 317 УПК РФ.

10. Однако в судебном разбирательстве, проводимом в особом порядке, могут возникнут обстоятельства, требующие, чтобы суд своим постановлением прекратил особый порядок производства и назначил рассмотрение данного дела в общем порядке. К таким обстоятельствам в соответствии с ч. 6 ст. 316 УПК РФ относятся:

- возражение, заявленное подсудимым, против рассмотрения дела в особом порядке. Причины возражения подсудимого могут быть различны. Он может фактически возражать против предъявленного ему обвинения, может потребовать исследования каких-то доказательств, может не признать гражданский иск или не согласиться с характеристиками, высказанными обвинителем или потерпевшим, и т.п. Против воли подсудимого суд не вправе продолжать судебное разбирательство в особом порядке;

- возражение, заявленное потерпевшим, государственным или частным обвинителем. Их мнение обязательно для суда;

- собственная инициатива суда, который может принять решение о невозможности рассмотрения дела в особом порядке. Причиной такого решения могут быть возникшие у суда сомнения относительно добровольности (не вынужденности) согласия подсудимого с предъявленным ему обвинением или явное непонимание подсудимым существа предъявленного ему обвинения.

Из смысла ч. 7 комментируемой статьи следует еще одно основание: несмотря на заявление подсудимого о согласии с обвинением, суд может по собственной инициативе прийти к выводу о том, что предъявленное подсудимому обвинение необоснованно, не подтверждается достаточной совокупностью доказательств, основано на противоречивых доказательствах или оправдательные показания обвиняемого, его версия оставлены органами расследования без должной проверки и т.п. В подобных случаях у суда возникает необходимость непосредственно исследовать доказательства данного дела, что невозможно сделать в рамках особого порядка, поскольку требуется полноценное судебное следствие.

Статья 317. Пределы обжалования приговора

Комментарий к статье 317

1. Приговор, постановленный в особом порядке судебного разбирательства, не требует указания доказательств, поэтому он не может быть обжалован ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

2. Вместе с тем несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела может свидетельствовать о существенном нарушении уголовно-процессуального закона в том случае, когда суд, вопреки смыслу ч. 7 ст. 316 УПК РФ, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, применил особый порядок судебного разбирательства, несмотря на необоснованность обвинения и неподтверждение его имеющимися в деле доказательствами.

Так, Конституционный Суд РФ, рассмотрев жалобу Е.В. Антонова, указал в своем Определении от 21.11.2013 N 1811-О следующее: "Вопреки мнению заявителя, при рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства - в соответствии с частью седьмой статьи 316 УПК Российской Федерации - обвинительный приговор может быть постановлен, лишь если судья пришел к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу".

В случаях выявления необоснованности обвинения суд по собственной инициативе обязан вынести постановление о прекращении производства в особом порядке и назначении слушания дела в общем порядке. И если суд этого не сделал, он допускает существенное нарушение уголовно-процессуального закона, которое путем несоблюдения процедуры судопроизводства повлияло или могло повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного решения (см. комментарий к ст. 389.17 УПК РФ). При таком нарушении приговор может быть обжалован не по фактическим обстоятельствам, а ввиду существенных нарушений уголовно-процессуального закона в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

Глава 40.1. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ

ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

(введена Федеральным законом от 29.06.2009 N 141-ФЗ)

Статья 317.1. Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.1

1. Особый порядок принятия судебного решения при заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения был введен в УПК РФ только в 2009 году. Он сразу же вызвал множество вопросов и критических комментариев <1>. Несмотря на то что законодатель поместил этот порядок в Х разд. Кодекса "Особый порядок судебного разбирательства", системный анализ положений комментируемой главы показывает, что фактически речь идет об относительно самостоятельном особом порядке уголовного судопроизводства, аналогичном тем, которые помещены в четвертую часть УПК РФ, поскольку гл. 40.1 УПК РФ затрагивает не только судебное разбирательство, но и в значительной мере досудебное производство. При этом если судебное разбирательство предполагает возможность упрощения процедуры производства, то досудебное производство имеет, скорее, усложненную процедуру. Судам надлежит не только учитывать все особенности данного производства, но и обеспечивать судебный контроль за соблюдением этих особенностей органами предварительного расследования и прокуратуры. По мнению Верховного Суда РФ, "строгое соблюдение всех требований этой главы является обязательным условием вынесения законного, обоснованного и справедливого приговора" (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 16).

--------------------------------

<1> См.: Рябинина Т.К., Козявин А.А. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: проблемы нормативной регламентации // Материалы междунар. науч.-практ. конф. "Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения)". М., 2009. С. 562; Звечаровский И. Юридическая природа института досудебного соглашения о сотрудничестве // СПС "КонсультантПлюс" и др.

2. Появление особого порядка производства по делу (гл. 40.1 УПК РФ) обусловлено потребностями практики, в частности проблемами борьбы с организованной преступностью, раскрытия преступлений, совершенных группой лиц <1>. Создание и усиление уголовно-правовых и уголовно-процессуальных условий, стимулирующих признание подозреваемым или обвиняемым своей вины и согласие содействовать органам расследования в раскрытии преступления, изобличении соучастников, розыске имущества, добытого в результате преступления, должно, по мысли законодателя, способствовать раскрытию преступлений, которые без сотрудничества с этими лицами раскрыть крайне трудно или невозможно. Поэтому применение такого порядка по делам о преступлениях, подследственных органам дознания, представляется нецелесообразным, не отвечающим его предназначению. Не допускается применение такого порядка и в случаях, когда раскрытие преступления и получение необходимой доказательственной информации следователем возможно и без содействия подозреваемого, обвиняемого. Особо следует подчеркнуть, что порядок, предусмотренный гл. 40.1 УПК РФ, недопустим при производстве по делам несовершеннолетних, на это указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления от 28.06.2012 N 16.

--------------------------------

<1> На это указывают многие авторы. См., напр.: Арабули Д. Исследование отдельных полномочий участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Мировой судья. 2009. N 9. С. 9 - 13; Воскобитова Л.А. Некоторые особенности расследования при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: уяснение смыслов // Lex Russia. 2010. N 3. С. 448 и др.

3. Следует учитывать, что положения гл. 40.1 УПК РФ (так же как и гл. 40 УПК РФ) не равнозначны "сделке о признании вины". Законодатель не предоставил органам следствия или прокурору дискреционных полномочий относительно уменьшения объема обвинения при заключении досудебного соглашения с подозреваемым, обвиняемым, а предоставляемые льготы применяются не в результате уступок обвинителя и соответствующей "сделки" следователя или прокурора с этим лицом, а ввиду прямого указания уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Льготы, предусмотренные комментируемой главой для подозреваемого, обвиняемого при заключении досудебного соглашения, по своей природе являются правовыми мерами поощрения за позитивное посткриминальное поведение этих лиц. В силу этого применение особого порядка при заключении досудебного соглашения является правом, а не обязанностью должностных лиц, ведущих следствие, или прокурора. Данный порядок может применяться ими только при условии, что это необходимо в интересах следствия, поэтому суды не вправе возвращать дело прокурору только по тому основанию, что обвиняемому не было разъяснено право заявлять ходатайство о заключении с ним досудебного соглашения.

4. В интересах следствия при возникновении трудностей с раскрытием преступления, совершенного группой лиц, следователь вправе разъяснить любому из соучастников (или нескольким из них) по усмотрению следователя право на заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения, разъяснив порядок его заключения, особенности следствия и судебного разбирательства и правовые последствия такого соглашения. Инициатива заявления такого ходатайства может исходить и от самого подозреваемого, обвиняемого, но это порождает лишь обязанность следователя рассмотреть это ходатайство и принять по нему то решение, которое он сочтет целесообразным в конкретных обстоятельствах расследуемого дела.

5. Ходатайство может быть заявлено в любой момент досудебного производства с начала уголовного преследования, когда лицо приобретает статус подозреваемого или обвиняемого, и до окончания следствия. Узнав, в чем его подозревают или обвиняют, подозреваемый, обвиняемый могут предложить следствию известную им информацию о преступной деятельности соучастников или других, еще не привлеченных к ответственности лиц. Ходатайство оформляется письменно. В ходатайстве должно быть указано, какие именно действия готов совершить подозреваемый, обвиняемый в целях содействия следствию, чем и как может способствовать раскрытию и расследованию преступления; изобличению других соучастников; розыску имущества, добытого в результате преступной деятельности.

6. Поскольку заявление такого ходатайства существенно влияет на обеспечение прав подозреваемого, обвиняемого, участие защитника в таких случаях обязательно еще до оформления ходатайства. Письменное ходатайство подписывается не только подозреваемым, обвиняемым, но и его защитником. Если на данный момент следствия защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым или по его поручению другим лицом, участие защитника обязан обеспечить следователь.

7. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается на имя прокурора, но представляется прокурору через следователя, расследующего данное дело. Следователь в течение трех суток с момента поступления ходатайства вправе согласиться с ним или отказать в его удовлетворении. Если следователь сочтет заключение соглашения с подозреваемым, обвиняемым целесообразным для интересов следствия, он выносит мотивированное постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с этим лицом досудебного соглашения. Это постановление согласовывается с руководителем следственного органа и направляется вместе с текстом ходатайства подозреваемого, обвиняемого прокурору.

8. Если следователь сочтет, что заключение досудебного соглашения с данным лицом нецелесообразно, потому что преступление уже раскрыто и без содействия данного лица, или роль данного лица в совершении преступления столь незначительна, что он не может предоставить значимой информации для раскрытия и расследования преступления или по иным подобным основаниям, он вправе своим мотивированным постановлением отказать подозреваемому, обвиняемому в удовлетворении ходатайства о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве. Такое постановление следователя может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым или защитником руководителю следственного органа.

9. Следует учитывать, что вопрос о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не должен согласовываться с потерпевшим или иными заинтересованными участниками процесса. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 02.11.2011 N 1481-О-О, нормы гл. 40.1 УПК РФ "не предусматривают участие потерпевшего или гражданского истца в процедуре заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и не ставят в зависимость от его волеизъявления саму возможность использования данного соглашения по уголовному делу и назначения более мягкого наказания лицам, содействовавшим следствию". Такое ограничение прав указанных участников уголовного процесса допускается в целях защиты прав и законных интересов других лиц и организаций от преступлений, возмещения причиненного вреда, восстановления конституционных прав и свобод, что соответствует конституционно оправданным целям.

Статья 317.2. Порядок рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.2

1. Прокурор обязан рассмотреть ходатайство подозреваемого, обвиняемого и поддерживающее его постановление следователя в течение трех суток с момента поступления прокурору этих документов. Прокурор обязан оценить законность заключения подобного соглашения, обоснованность мотивов следователя о целесообразности заключения соглашения с указанным лицом, соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого при заключении этого соглашения.

2. По результатам рассмотрения представленных документов прокурор вправе вынести постановление: об удовлетворении ходатайства о заключении с подозреваемым, обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве или об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. При этом отказ прокурора затрагивает интересы как лица, заявившего ходатайство, так и следователя, заинтересованного в заключении соглашения. Поэтому постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано как подозреваемым, обвиняемым и его защитником, так и следователем вышестоящему прокурору.

Статья 317.3. Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.3

1. Поскольку досудебное соглашение о сотрудничестве порождает существенные правовые последствия, порядку его составления и заключения уделяется значительное внимание. Текст соглашения составляется при совместном участии следователя, прокурора, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. После обсуждения его содержания, действий, которые должен совершить подозреваемый (обвиняемый), значения и ценности информации, которую он может предоставить для раскрытия преступления, изобличения других лиц, обнаружения имущества, полученного в результате преступления или иного содействия следствию, прокурор составляет письменный текст досудебного соглашения о сотрудничестве.

2. В досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть отражены указанные в ч. 2 комментируемой статьи вводные данные: дата и место составления; должностное лицо прокуратуры, которое заключает и, соответственно, будет подписывать соглашение; фамилия, имя, отчество подозреваемого (обвиняемого), заключающего соглашение, и дата, место его рождения.

Содержательная часть соглашения должна включать, во-первых, описание совершенного подозреваемым (обвиняемым) преступления с указанием всех обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ, и квалификации данного преступления. Во-вторых, должно быть четко и конкретно определено, какие действия обязуется совершить подозреваемый (обвиняемый) для выполнения обязательств, указываемых в досудебном соглашении о сотрудничестве. Эта часть соглашения не может ограничиться указанием только на собственные преступные действия подозреваемого (обвиняемого) или на предоставление доказательств, подтверждающих только такие действия. Здесь должны быть перечислены действия, которые помогут раскрытию или расследованию преступления в полном объеме, изобличению других соучастников, обнаружению и изъятию имущества, полученного преступным путем, и т.п. В-третьих, в этой части должны быть изложены все поощрительные меры, которые может получить подозреваемый (обвиняемый) при условии выполнения в полном объеме действий, указанных в содержательной части соглашения. Здесь должны быть указаны смягчающие обстоятельства, положения норм Уголовного кодекса РФ, в том числе регулирующих снижение наказания и т.п., которые могут быть применены при выполнении подозреваемым (обвиняемым) всех обязательств данного соглашения.

3. После согласования и письменного оформления досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть подписано прокурором со стороны обвинения и подозреваемым или обвиняемым и его защитником - со стороны защиты. Закон не предусматривает, чтобы соглашение подписывал следователь, но следует иметь в виду, что именно следователь в конечном счете сможет оценивать, выполнил ли подозреваемый (обвиняемый) взятые на себя обязательства, является ли достоверной сообщенная им информация, содействовала ли она достижению целей заключенного соглашения по данному делу.

Статья 317.4. Проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.4

1. Из смысла ч. 1 комментируемой статьи следует, что при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве дело в отношении подписавшего его подозреваемого или обвиняемого может быть выделено в отдельное производство (см. комментарий к ст. 154 УПК РФ). Принятие такого решения - это право, а не обязанность следователя. При этом должны быть учтены требования и ч. 2 ст. 154 УПК РФ о том, что выделение дела возможно лишь при условии, что это не отразится на всесторонности и объективности следствия и разрешения дела. Другое обстоятельство, которое должно быть учтено следователем, - это обеспечение безопасности лица, в отношении которого дело выделяется в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве. Если угроза его безопасности возникает, требуется изъять из расследуемого уголовного дела все материалы, идентифицирующие его личность, и приобщить их к выделенному уголовному делу (п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ).

2. В остальном расследование дела при заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве осуществляется в порядке, установленном гл. 22 - 27 и 30 УПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных комментируемой статьей.

3. Кроме уже указанных особенностей выделения дела следует учесть, что к материалам выделенного дела должны быть приобщены все процессуальные документы, оформляющие заключение досудебного соглашения: ходатайство подозреваемого (обвиняемого) о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве; постановление следователя о возбуждении перед прокурором соответствующего ходатайства; постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и, наконец, текст самого соглашения о досудебном сотрудничестве.

Приказом Генпрокуратуры России от 15.03.2010 N 107 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам" утверждены образцы бланков следующих процессуальных документов, оформляемых прокурором:

- постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

- постановления об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

- досудебного соглашения о сотрудничестве;

- постановления о прекращении досудебного сотрудничества;

- представления об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу;

- постановления об отказе от внесения представления об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу.

Эти бланки существенно дополняют регулирование гл. 40.1 УПК РФ. Если уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, не выделено в отдельное производство или возникает угроза безопасности этого лица, а равно безопасности его близких родственников, родственников и близких лиц, по постанов<