Генеральная прокуратура Российской Федерации

Генеральную прокуратуру РФвозглавляет Генеральный про­курор РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Он имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федера­ции РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется Коллегия в со­ставе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурор­ских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют глав­ные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), Главная военная прокуратура, Главное следственное управление, Управление по надзору за расследо­ванием преступлений органами прокуратуры, Управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД в органах внутренних дел, Управление по надзору за расследованием особо важных преступлений, Управление криминалистического обеспече­ния и др.

Существуют также управления по организации работы, ста­тистики и делопроизводства, по обеспечению участия прокуро­ра в гражданском процессе, арбитражном процессе, рассмотре­нии уголовных дел, по делам несовершеннолетних и молодежи, по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, а также другие управления и отделы.

Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их за­местители и начальники отделов в составе управлений — по­мощниками Генерального прокурора РФ.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавли­ваются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам, следо­вателей по особо важным делам и их помощником.

Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших по­мощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, а также помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальни­ков управлений.

Генеральный прокурор РФ руководит системой прокурату­ры, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, рас­поряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры и порядок ре­ализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. В пределах штатного расписания и фонда оплаты труда он устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных под­разделений, численность штатов и структуру подчиненных ор­ганов и учреждений прокуратуры. Генеральный прокурор РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Законом о прокуратуре.

В Генеральной прокуратуре РФ действует Научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связан­ных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Научно-консультативный совет является консультативным органом при Генеральной прокуратуре РФ. Целью деятельности данного Совета — науч­ное содействие органам прокуратуры РФ в выполнении возло­женных на них задач.

Решения Совета носят рекомендательный характер и при­нимаются большинством голосов присутствующих. Затем эти рекомендации направляются для рассмотрения руководству, которое принимает решение об их практическом использова­нии. В необходимых случаях они могут направляться в законо­дательные органы, а также в управления, отделы и институты Генеральной прокуратуры РФ, подчиненные органы прокура­туры для совершенствования прокурорской практики.

Научно-консультативный совет возглавляется председате­лем Совета — Генеральным прокурором РФ и утверждается им в составе: заместителей председателя Совета, ответственного секретаря и членов Совета из числа ученых-юристов и высоко­квалифицированных работников прокуратуры, других правоо­хранительных органов сроком на пять лет. Численность Совета определяется Генеральным прокурором.

Управления Генеральной прокуратуры РФ созданы в Цен­тральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Си­бирском и Дальневосточном федеральных округах. Функции управления Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском округе возложены на Главное управление по надзору за испол­нением законов о федеральной безопасности и межнациональ­ных отношениях на Северном Кавказе.

На управления Генеральной прокуратуры РФ в федераль­ных округах возложены следующие полномочия:

1) координация деятельности всех правоохранительных ор­ганов, находящихся в пределах федерального округа, по борьбе с преступностью;

2) надзор за исполнением законов федеральными органа­ми, находящимися в пределах федерального округа, органами контроля, их должностными лицами;

3) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражда­нина федеральными органами, органами контроля, их долж­ностными лицами;

4) надзор за исполнением законов федеральными органа­ми в округах, осуществляющими предварительное следствие,

дознание и оперативно-розыскную деятельность, а также ре­гиональными управлениями по борьбе с организованной пре­ступностью, региональными отделами следственного комитета при МВД России;

5) расследование уголовных дел о наиболее опасных и об­щественно значимых преступлениях.

При выполнений возложенных функций управления Гене­ральной прокуратуры РФ не подменяют прокуратуры субъек­тов РФ, а взаимодействуют с ними и вправе вмешиваться в их деятельность только тогда, когда для устранения нарушений законности полномочий прокурора субъекта РФ недостаточно либо имеются иные причины и обстоятельства.

Территориальные прокуратуры

Прокуратуры субъектов РФобразованы в соответствии с административно-территориальным и национально-государственным устройством. Существуют прокуратуры республик, входящих в состав РФ, прокуратуры краев, областей, автономных округов и автономной области.

Прокуратуры субъектов РФ возглавляют соответствующие прокуроры, назначаемые на должность Генеральным прокуро­ром РФ по согласованию с органами власти субъекта РФ. Ру­ководители прокуратур субъектов РФ имею первого замести­теля и заместителей, которые также назначаются на должность Генеральным прокурором РФ.

Для последовательной реализации сочетания единоличных и коллегиальных методов работы в прокуратурах субъектов РФ создаются коллегии в составе прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ. В прокуратурах субъектов РФ образуются управления и от­делы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений — помощниками прокуроров субъектов РФ.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также следователей по особо важным делам, старших следо­вателей и их помощников. Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур районов, иных административно-территориальных единиц и уполномочены издавать приказы, указания, распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми нижестоящими прокурорами. Они также могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах фонда оплаты труда, установленного Генеральным прокурором РФ.

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 09.09.2002 № 59 «О разграничении компетенции прокуроров и территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур» на прокуроров субъектов РФ возложены следующие полномочия:

1) надзор за исполнением Конституции и законов, дей­ствующих на территории РФ, соблюдение прав и свобод че­ловека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля и их должност­ными лицами, органами управления и руководителями ком­мерческих и некоммерческих организаций, а также за соответ­ствием законам издаваемых этими органами и должностными лицами правовых актов;

2) надзор за исполнением законов должностными лицами территориальных органов и служб Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федераль­ной таможенной службы, Министерства юстиции РФ, Мини­стерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при производстве предварительного следствия, дознания, осуществлении ОРД, а также при исполнении наказания и при­менении назначаемых судом мер принудительного характера в местах содержания задержанных и заключенных под стражу;

3) надзор за исполнением законов при реализации судеб­ными приставами органов Министерства юстиции РФ своих функций, связанных с защитой установленного порядка осу­ществления государственной власти и управления, а также конституционных прав и законных интересов граждан и орга­низаций;

4) уголовное преследование по уголовным делам в соответ­ствии с полномочиями, установленными УПК.

Прокуроры субъектов РФ также организуют деятельность подчиненных прокуроров в соответствии с установленной компетенцией по надзору за исполнением законов и закон­ностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также уголовному преследованию:

— на особо режимных предприятиях и объектах оборонно-промышленного комплекса, в том числе в ЗАТО (за исключе­нием г. Межгорье и комплекса «Байконур»);

— в обособленных военных городках Министерства обо­роны РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ и Главного управления специальных программ Президента РФ, где проживает или ра­ботает гражданское население;

— на транспорте и в органах внутренних дел на транспорте;

— в таможенных органах.

Прокуратуры районоввозглавляют соответствующие проку­роры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, старших по­мощников и помощников прокуроров, а также старших следо­вателей, следователей и их помощников.

По решению Генерального прокурора РФ в прокурату­рах районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы. Прокуроры районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.