Тема 4. Граждане и государственные служащие как субъекты административного права

Задача

Администрацией Челябинской области в течение дня были совершены следующие служебные действия:

1. принят регламент работы аппарата;

2. утверждены две должностные инструкции;

3. наложено дисциплинарное взыскание на начальника общего отдела;

4. должностными лицами издано десять распоряжений,

5. издано распоряжение о предоставлении очередного отпуска работнику департамента здравоохранения;

6. проведено совещание;

7. заключен договор со строительным управлением на ремонт одного из корпусов администрации;

8. Семёнов назначен опекуном своего племянника;

9. принято распоряжение о выдаче лицензии.

Охарактеризуйте указанные действия и решения Администрации Челябинской области с точки зрения наличия или отсутствия в них признаков административного процесса, административно-процессуальных норм.

Тема 2. Исполнительная власть и государственное управление

Подготовить ответы на вопросы с учетом новейших источников административного права, современных научных исследований и материалов научной публицистики:

1. Понятие и основные черты государственного управления.

2. Содержание процесса государственного управления.

Задача

В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) постановления Правительства о назначении на должности заместителя директора Федеральной миграционной службы и заместителя директора Федерального агентства по образованию;

б) распоряжение Правительства РФ об освобождении от должности заместителя министра финансов РФ и директора Федеральной таможенной службы;

в) приказ министра экономического развития РФ о создании территориального органа в субъекте РФ – управления по государственным резервам и назначении его руководителя;

г) распоряжение министра юстиции РФ об образовании в составе центрального аппарата пяти департаментов и утверждении предельной штатной численности центрального аппарата;

д) постановление губернатора об утверждении положения об областном управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначении его начальника.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) формы; б) компетенции; в) порядка издания.

Если акт издан не управомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования

Подготовить ответы на вопросы с учетом новейших источников административного права и современных научных исследований:

1. Подготовка проекта нормативного акта государственного управления.

2. Толкование нормативного правового акта.

3. Оспаривание нормативного акта государственного управления.

Задача

Можно ли отнести возникшие правоотношения к разряду административно-процессуальных отношений, если да, то по каким признакам?

· отношения между председателем гаражного кооператива и его членом по вопросу размещения гаража на территории кооператива;

· отношения между органами записи актов гражданского состояние и гражданином по вопросу изменения фамилии;

· отношения между администрацией Челябинской области и администрацией Курчатовского района по передаче жилого фонда в муниципальную собственность;

· отношения между ректором ЮУрГУ и преподавателем кафедры;

· отношения между студентом и государственной аттестационной комиссией по защите дипломной работы;

· отношения между Главным управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области и администрацией Челябинской области по регистрации распоряжения администрации области, затрагивающего права и законные интересы граждан;

· отношения между водителем и работником ГИБДД по проверке документов на право управления транспортным средством;

· отношения между родителями малолетнего ребенка и органами по защите прав несовершеннолетних по вопросу получения разрешения на продажу квартиры, в том числе принадлежащей малолетнему ребенку;

· отношения между гражданином и Бюро технической инвентаризации по изготовлению технического паспорта на дом;

· отношения между Горэлектросетью и администрацией Курчатовского района по энергоснабжению муниципальной больницы.

Тема 4. Граждане и государственные служащие как субъекты административного права

Подготовить ответ на вопросы с учетом новейших источников административного права, современных научных исследований и материалов научной публицистики:

1.Что лежит в основе административно-правового статуса гражданина России?

2. Порядок прохождения государственной службы.

Задача 1.Гражданин Украины, начальник областного управления здравоохранения, переехал на постоянное место жительства к своей жене в одну из областей Российской Федерации. Вскоре он был принят на работу на должность заместителя начальника управления здравоохранения Администрации этой области. Однако прокурор области направил представление в Администрацию области, в котором указал на неправомерное решение о назначении на должность этого гражданина и о невозможности выполнения им данных функций.

Почему прокурор направил такое представление? Не усматривается ли в этом нарушение прав и свобод гражданина?

Задача 2.С разрешения главы районной администрации рядом со школой началось строительство гаражей. Инициативная группа родителей школьников подала жалобу на решение главы администрации в суд. По мнению родителей, нахождение гаражей непосредственно рядом со школой создаст угрозу жизни и здоровью школьников. Судья, к которому поступила жалоба, отказался ее рассматривать, объяснив родителям, что, во-первых, коллективные жалобы не подлежат рассмотрению судом, во-вторых, им следует вначале обратиться с жалобой к главе городской администрации. Правомерен ли отказ судьи?