Вопрос 11. Основные задачи Департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта

1. Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее - заместитель Министра).

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с другими департаментами Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами, организациями транспортного комплекса, геодезии и картографии и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:

1) формирование государственной политики в области железнодорожного транспорта;

2) разработка проектов законов и нормативных правовых актов в области железнодорожного транспорта;

3) осуществление функций координации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в части железнодорожного транспорта), Федерального агентства железнодорожного транспорта.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 19.11.2009 N 210)

6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в области железнодорожного транспорта:

1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке;

2) готовит предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

3) разрабатывает предложения по совершенствованию системы управления;

4) готовит предложения по формированию государственной инвестиционной политики;

5) разрабатывает предложения по совершенствованию государственной антимонопольной политики;

6) формирует техническую и научно-техническую политику;

7) участвует в подготовке предложений по управлению федеральным имуществом;

8) осуществляет разработку, анализ применения и подготовку предложений по внесению изменений в законодательные и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства;

9) принимает участие в подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации предложений о присвоении наименований и переименовании железнодорожных станций;

10) участвует в подготовке проектов технических регламентов;

11) организует разработку, анализ применения и подготовку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Министерства, в том числе в:

правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на железнодорожном транспорте;

нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа в прямом смешанном сообщении с участием железнодорожного транспорта;

акты об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на железнодорожных станциях;

акты, устанавливающие классификацию, порядок расследования и учета транспортных происшествий на железнодорожном транспорте;

правила сертификации, правила процедуры и управления для проведения обязательной сертификации в системах сертификации на железнодорожном транспорте;

порядок определения пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия;

правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, порядок подачи железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования и с железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути необщего пользования;

акты в области тарифного регулирования на международные транзитные железнодорожные перевозки;

правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути;

порядок определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов железнодорожным транспортом;

порядок нанесения знаков и кодов опасности, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом;

единые формы перевозочных документов на перевозки грузов железнодорожным транспортом, а также формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом;

порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов;

правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении;

критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования;

проекты нормативных правовых актов по обеспечению перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом;

12) участвует в разработке, анализе применения и внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление воинских и специальных перевозок;

13) разрабатывает предложения в проект плана законопроектной деятельности Министерства по вопросам нормативного правового регулирования в области железнодорожного транспорта и готовит информацию о выполнении плана;

14) принимает участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в Министерство от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

15) разрабатывает предложения по позиции Министерства, в том числе в контексте работы межправительственных комиссий (МПК) по сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами, подкомиссий и рабочих групп по транспорту, созданных в рамках таких МПК, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

16) готовит предложения к материалам для совещаний рабочих органов Правительства Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в области железнодорожного транспорта, входящим в компетенцию Департамента, а также реализует решения, принятые в рамках этих органов;

17) разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, готовит предложения по внесению изменений и дополнений в международные договоры Российской Федерации;

18) готовит необходимые документы по вопросам подписания, внесения изменений (включая внесение изменений в приложения), дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных договоров и межправительственных соглашений;

19) по поручению руководства Министерства осуществляет реализацию полномочий Министерства как компетентного органа в части выработки государственной политики и нормативного правового регулирования по реализации на территории Российской Федерации международных договоров Российской Федерации, Железнодорожной администрации, а также разрабатывает предложения по проведению международных мероприятий;

20) готовит информацию о выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам в пределах своей компетенции в области железнодорожного транспорта;

21) формирует для руководства Министерства предложения по позиции Российской Федерации при взаимодействии с Организацией сотрудничества железных дорог (ОСЖД), другими межгосударственными (межправительственными) и неправительственными организациями, государственными органами иностранных государств;

22) осуществляет совместно с Департаментом международного сотрудничества работу по обеспечению участия Российской Федерации в Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Тарифной конференции государств - участников СНГ, Совете по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ, в том числе выполняет функции подразделения Министерства, ответственного за координацию взаимодействия сторон Регламента взаимодействия между Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" по вопросам участия в работе Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 27 октября 2008 г., участвует в работе других международных организаций, рассматривающих вопросы железнодорожного транспорта;

(пп. 22 в ред. Приказа Минтранса РФ от 10.03.2009 N 37)

23) готовит информационные материалы к встречам Министра и заместителей Министра с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

24) по поручению руководства Министерства организует подготовку и проводит переговоры с представителями иностранных государств и международных организаций по вопросам подготовки проектов международных договоров, межправительственных соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

25) готовит предложения и согласовывает годовой план загранкомандировок сотрудников Министерства в части, относящейся к компетенции Департамента;

26) готовит предложения к системе показателей, характеризующих эффективность деятельности железнодорожного транспорта в пределах компетенции Департамента;

27) разрабатывает предложения в проект плана действий Министерства и готовит информацию о выполнении плана;

28) готовит предложения по формированию проектов федеральных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы;

29) разрабатывает предложения в проект ежегодного плана Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

30) готовит в пределах своей компетенции периодическую информацию в отчет о выполнении плана Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

31) готовит предложения по мерам и механизмам экономического стимулирования и развития железнодорожного транспорта;

32) участвует в подготовке предложений для включения в план мероприятий Министерства по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

33) рассматривает и согласовывает бюджетную заявку Федерального агентства железнодорожного транспорта;

34) проводит мониторинг деятельности железнодорожного транспорта;

35) готовит аналитические материалы для составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса в части железнодорожного транспорта;

36) рассматривает и согласовывает ежегодные планы и показатели деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области железнодорожного транспорта и Федерального агентства железнодорожного транспорта;

37) готовит предложения к проектам договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

38) участвует в подготовке информационно-аналитических материалов о взаимодействии Министерства с субъектами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

39) готовит предложения для формирования заказа по проведению научно-исследовательских работ, финансируемых Министерством из средств федерального бюджета, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

40) участвует в разработке предложений по установлению регулируемых государством тарифов на услуги железнодорожного транспорта;

41) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

42) согласовывает в установленном порядке материалы на награждение работников железнодорожного транспорта государственными и ведомственными наградами;

43) готовит материалы для размещения на сайте Министерства по вопросам железнодорожного транспорта;

44) готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

45) разрабатывает и в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента, участвует в реализации Министерством мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере железнодорожного транспорта, направленных на их развитие, включая разработку соответствующих ведомственных целевых программ, осуществляет координацию деятельности Федерального агентства железнодорожного транспорта по реализации указанных мер и программ.

(пп. 45 введен Приказом Минтранса РФ от 19.11.2009 N 210)

46) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.