Транспортная система России как объект управления
Структурно функциональная характеристика
транспортной системы России
Транспорт, как вид хозяйственной деятельности можно представить в виде системы, состоящей из 2 основных подсистем.
Структурно-функциональная характеристика транспорта как межотраслевого комплекса
II п/с (подсистема) – транспорт необщего пользования перемещает сырье, материалы и другие виды еще не поступившей в сферу обращения продукции, а также производственный персонал. Частью транспорта необщего пользования является промышленный транспорт.
В зависимости от целей экономического анализа, транспорт иногда рассматривают как:
1. - универсальный – воздушный, ж/д, авто, водный.
- специализированный – трубопроводный, линии передач.
2. - внутренний – осуществляет перевозки внутри страны.
- внешний – используется в межгосударственном сообщении.
3. - круглогодичный.
- сезонный – водный, в основном речной, а средняя навигация морского 330 суток.
4. - магистральный – почти синоним транспорта общего пользования
- немагистральный – промышленный, иногда транспорт необщего пользования
5. по формам собственности транспорт делится на ряд групп
Характеристики отдельных видов транспорта
Каждый вид транспорта характеризуется системой показателей.
1. Технико-эксплуатационные показатели (пропускная и провозная способность коммуникаций, скорость доставки грузов и пассажиров, регулярность перевозок, безопасность движения и т.д.).
2. Натурально-вещественные показатели (трудоемкость на единицу транспортной продукции, энергоемкость, материалоемкость).
3. Стоимостные показатели (себестоимость перевозок, потребные капитальные вложения, необходимые оборотные средства, потери в связи с утратой, порчей, повреждением грузов в процессе перевозки).
Железнодорожный транспорт
Сегодня железные дороги осуществляют 40% всех грузовых и примерно 40% пассажирских перевозок.
Средняя скорость доставки грузов 260-270 км в сутки, около 10 км в час. При маршрутных перевозках скорость может достигать 350-370 км в сутки.
Себестоимость перевозок в среднем в середине 2000-х годов: 8,3 руб. за 10 пкм и 2,3 руб. за 10 ткм.
Постройка железных дорог требует больших затрат, причем основная их часть падает на постоянные устройства (пути, станции, мосты, тоннели и т.д.). В средних условиях строительство 1 км однопутной линии стоит примерно 700-800 тыс. долларов, в сложных условиях может быть гораздо выше. Двухпутная дорога на 60-70% дороже однопутной. Затраты металла на 1 км без подвижного состава составляет 130-200 тонн.
Экономическая эффективность железных дорог во многом зависит от объемов перевозок. Поэтому их целесообразно строить при больших потоках массовых грузов, измеряемых миллионами тонн в год (добывающая, обрабатывающая промышленность и др.).
Железные дороги России занимают ведущее место среди железных дорог мира. 3 место по эксплуатационной длине после США и Китая. 1 место по протяженности электрифицированных железных дорог. И 3-4 место по перевозкам грузов и пассажиров. При протяженности российских железных дорог примерно 7% от мировой сети они выполняют около 20% грузооборота и 10% пассажирооборота железных дорог всех стран мира.
В конце 90-х годов обсуждались различные концепции реформирования отечественных железных дорого и в 2000 году одна из них была принята. Суть этой концепции состоит в следующем:
- разделение в управлении ж/д транспортом функции государственного регулирования и хозяйственного руководства.
- за государственное регулировании отвечает министерство, а за хозяйственное руководство – ОАО РЖД в составе 17 железных дорог.
Структурная реформа предполагает три этапа. Последний должен быть закончен в 2010 году но он еще не закончен
Реформа подразумевает разделение материально-технической базы железных дорог на 2 базы: 1 – государственная в форме ОАО РЖД для эксплуатации инфраструктуры и 2 – частная в составе компаний перевозчиков - владельцев вагонного парка.
Также она подразумевает разделение финансовых потоков и платежей за грузовые и пассажирские перевозки (прекращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых).
Реформа предполагает выделение из состава ОАО РЖД компаний, осуществляющих пригородные и дальние пассажирские перевозки, грузовые перевозки специализированным подвижным составом и некоторые другие виды деятельности.
На 2012 год 1,7 тыс. операторских компаний - владельцев вагонного парка. Их парк составляет 1150 тыс. грузовых вагонов.
В настоящее время на всех железных дорогах созданы дирекции по обслуживанию пассажиров. На их базе создана федеральная дирекция по обслуживанию пассажиров в дальнем сообщении, которая является филиалом ОАО РЖД. Пригородные перевозки обеспечиваются региональными пригородными дирекциями, а также пригородными компаниями в форме акционерных обществ с участием субъектов РФ и других лиц.
В дальнейшем планируется реорганизация федеральной пассажирской компании в ОАО, а пригородные дирекции реорганизуют в пригородные пассажирские компании.
Этапы реформы:
1. 2000-2002.
2. 2003-2005.
3. 2006-2010, но он еще не завершен.
На первом этапе было сделано разделение на ж/д транспорте функции госрегулирования и хозяйственного управления и создание ОАО РЖД.
Второй этап предусматривал поэтапное прекращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых. До конца это еще не завершено. Произошло выделение из ОАО РЖД дочерних обществ.
На третьем (еще не завершенном) этапе были поставлены следующие задачи:
- оценка целесообразности полного организационного отделения инфраструктуры от перевозочной деятельности;
- переход большей части парка грузовых вагонов в частную собственность (это уже произошло);
- развитие частной собственности на магистральные локомотивы;
- развитие конкуренции в сфере грузовых перевозок;
- продажа лицензии на осуществление пригородных пассажирских перевозок;
- развитие конкуренции в сфере дальних пассажирских перевозок.
Цель, ради которой предпринималась реформа (развитие конкуренции в отрасли) пока не достигнута. В результате дробления вагонного парка, избирательности операторов при перевозке грузов эффективность использования грузовых вагонов существенно снизилась (например, средне время оборота вагона увеличилось минимум в 1,5 раза и составляет около 9 суток и более). Частные операторы берутся за перевозку только высокодоходных грузов, оставляя ОАО РЖД невыгодные нетехнологичные перевозки. Избыточный нерегулируемый парк вагонов снижает пропускные способности железных дорог. В настоящее время идет поиск возможности выходов из сложившийся ситуации, один из возможных вариантов - объединить парки приватных вагонов и передать все вагоны в управление ОАО РЖД. Собственник получит с ОАО РЖД плату за пользование вагоном.
Объем перевозок грузов по железным дорогам в 2009 году был 1109 млн. тонн, а грузооборот - 1865 млрд. ткм. Средняя дальность перевозок по ж/д больше 1000 км. Объем перевозок пассажиров в 2009 году составил 1137 млн. пассажиров, пассажирооборот - 151 млрд. пкм.
ЛЕКЦИЯ 3
Морской транспорт
Основные преимущества морского транспорта:
- наличие естественного глубоководного пути;
- отсутствие ограничения в грузоподъемности;
- малая энергоемкость.
На морском транспорте высока продолжительность навигации ~ 330 суток. Скорость доставки грузов 350-550 км в сутки. Средняя себестоимость перевозок грузов около 2 руб. за 10 ткм, пассажиров - 43 руб. за 10 пкм.
Себестоимость существенно зависит от типа флота и способа организации перевозок. При линейном (регулярном, по расписанию) судоходстве на больших рейсах она значительно уменьшатся, а в малом каботаже увеличивается.
Главную роль морской транспорт играет во внешнеторговых перевозках. Больше 60% внешнеторгового оборота РФ идет морем. А также он важен в обслуживании районов крайнего севера, Камчатки, Сахалина, Дальнего Востока.
После распада Советского Союза и приватизации морского транспорта, флот, порты - все приватизировалось по отдельности и морской транспорт оказался в тяжелом положении. Россия потеряла выход крупным портам. Официально РФ имеет 44 порта, из них крупных около 10. Более 70% судостроения оказалось за пределами России. Наблюдалось резкое старение флота. Средний возраст судов сейчас более 20 лет. Постоянно уменьшалась доля национальных морских судовладельцев в перевозках отечественных грузов (в начале 90-х нашими судами возили 60% грузов, в 2002 - 6%), что свидетельствует о вытеснении с фрахтового рынка отечественного флота судами зарубежных компаний.
Таблица
| Число судов | Дедвейт, тыс. т | |
| Суда РФ | ||
| Под иностранным флагом | ||
| Всего |
37 млн. тонн - объем перевозок грузов в 2009, грузооборот - 98 млрд. ткм.
К началу 2000-х годов морской транспорт представлял собой примерно 230 АО и госпредприятий, в том числе 10 судоходных акционерных компаний (морских пароходств), 44 порта и 11 судоремонтных заводов.
Более 90% в объеме внешнеторговых перевозок - это экспортные грузы.
Новый подход к взаимодействию морского и железнодорожного транспорта
1. Вхождение ОАО РЖД в уставной капитал морских портов.
2. Заключение договоров на платное хранение грузов вагонах на припортовых железных дорогах в период накопления судовых партий.
3. Ужесточение финансовых санкций за непроизводительный простой подвижного состава по вине грузовладельцев и морских портов на припортовых станциях и поездах, оставленных без движения.
4. Создание совместных предприятий по логистическому управлению с участием портов, железной дороги, стивидорных (ПРР) компаний, грузовладельцев и др.
Уровень приватизации на морском транспорте очень высокий. Не подлежат приватизации некоторые типы судов: ледоколы, аварийно-спасательные суда, учебные, гидрографические (научные) суда. На начало 2000 года таких судов было 20 единиц. Также не приватизируются гидротехнические сооружения, каналы, причалы, системы управления движением.
Речной транспорт
Особенности: сезонность, средняя продолжительность навигации 200 суток; необходимость поддержания гарантированных глубин; низкая себестоимость перевозок.
Скорость доставки грузов по реке примерно 280-300 км в сутки. Себестоимость перевозок грузов примерно 2,8 руб. за 10 ткм и пассажиров - 38 руб. за 10 пкм.
Акционирование и приватизация проходили по схеме аналогично морскому транспорту.
В начале 90-х годов более 90% объектов на речном транспорте было приватизировано. Сейчас более 80% составляют предприятия смешанной и частной форм собственности. Большое количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. 90% перевозок грузов выполняют частные предприятия.
Речной флот РФ составляет 31 тыс. судов.
Объем перевозок грузов за 2009 год был 97 млн. тонн, пассажиров - 17 млн. чел, грузооборот - 53 млрд. ткм, пассажирооборот не считают.
На середину 2000-х годов было 27 пароходств, 125 портов. Средний возраст судов около 30 лет. Общая протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей составляет 102 тыс. км.
На внутренних водных путях расположено около 700 судоходных гидротехнических сооружений, в том числе 110 шлюзов, насосные станции, напорные дамбы и плотины, судоходные каналы. Многие из них введены 40-60 и больше лет назад.
Речной, как и морской, транспорт очень экологичен. Согласно данным ЕС затраты на поддержание международных экологических требований для перевозки грузов на 1000 км составляют:
- для ж/д транспорта 15 евро;
- для автомобильного 35 евро;
- для речного 10 евро.
Речной транспорт является одним из самых экономичных видов транспорта. По данным ЕС на расстояние 1 км при расходе 1 литра горючего можно перевести следующее количество грузов:
- автомобильным транспортом 50 тонн;
- железнодорожным 97 тонн;
- речным 127 тонн.
Для эксплуатации внутренних водных путей функционируют 15 государственных бассейновых управлений внутренних водных путей и судоходства (ГБУВПиС).
Воздушный транспорт
Преимущества: наличие естественной среды, играющей роль транспортного коридора, высокая скорость доставки грузов и пассажиров практически в любые точки планеты.
Недостатки и особенности: высокая энергоемкость, зависимость от погодных условий, ограниченность веса и габаритов грузов.
Средняя скорость перевозок 400 км в час. Себестоимость перевозок в 60-70 раз выше, чем на ж/д, и составляет примерно 213 руб за 10 приведенных ткм.
Авиа - основной вид транспорта в международном и пассажирском сообщении.
В результате структурных преобразований (приватизации и акционирования) в начале 90-х годов прекратил свое существование Аэрофлот, который был одной из крупнейших авиакомпаний мира. На его месте возникло около 400 авиакомпаний.
2012 - авиакомпаний стало 126, из них 5 обслуживаю 64% пассажирооборота, 15 авиакомпаний обслуживают 88% грузооборота. По сравнению с 90 годом количество аэропортов сократилось на 900, и сейчас у нас 315 аэропортов, из них 52 федерального значения, остальные региональные и местные.
Для Российских авиаперевозок характерна нерациональная организация авиалиний, очень много из них проходит через Москву (75% пассажиров проходят через московский транспортный узел).
В дореформенный период были объединенные авиаотряды. В процессе реформирования произошло разделений на авиакомпании и аэропорты, но не полностью, некоторые остались целыми.
Флот - 6 тыс. единиц гражданских судов - самолетов и вертолетов на 2009 год. Они находятся во владении всех авиакомпаний.
Пассажирооборот в 2009 году составил примерно 112,5 млрд. пкм, объем перевозок пассажиров 47 млн. чел, грузов 0,9 млн. тонн.
К неподлежащему приватизации имуществу аэропортов относятся: аэродромы, объекты управления воздушным движением.
Автомобильный транспорт
Преимущества: маневренность, доставка от двери до двери, сравнительно высокая скорость доставки (350-400 км в сутки). Средняя себестоимость перевозок примерно в 20 раз выше, чем на ж/д. В середине 2000-х средняя стоимость перевозки грузов 10 руб. за 10 пкм и пассажиров - 9 руб. за 10 пкм. При перевозки грузов в автопоездах и по хорошим дорогам себестоимость снижается в 2-3 раза. Производительность труда на автотранспорте самая низкая среди всех видов транспорта.
Специфическими особенностями автотранспорта являются: ограниченная грузоподъемность транспортных единиц, недостаточно высокая экологичность, регулярность и безопасность перевозок.
Автотранспорт используется при внутригородских и пригородных перевозках, используется также как технологический вид транспорта, при этом повышается роль транспорта при перевозки грузов во внешней торговле.
Общая протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием составляет около 800 тыс. км по данным 2009 года. Было 5,3 млн. единиц грузового автотранспорта, в том числе автомобили предприятий различных отраслей экономики - 1,6 млн. единиц или 44%, в индивидуальной собственности граждан 2,9 млн. единиц или 55% от общего парка, остальные 0,8 - предприятия отрасли автомобильного транспорта.
Автотранспортом перевозится порядка 60% всех объемов груза. Объем перевозок грузов 5,2 млрд. тонн, грузооборот 180 млрд. ткм, объем перевозок пассажиров автобусами составил примерно 11,3 млрд. пасс, пассажирооборот 107 млрд. пкм. Средняя себестоимость перевозки грузы автотранспортом примерно 29 руб. за 10 ткм и пассажиров 9 руб. за 10 пкм. Все данные по 2009 году.