Лицензирование экспорта и импорта товаров
Лицензирование экспорта и импорта товаров является мерой оперативного регулирования внешнеторговых связей государством. Эта мера применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения, а также по отдельным странам или группам стран в тех случаях, когда это обусловлено экономическими и политическими условиями государства. Лицензирование применяется и для получения встречных уступок у партнера или в качестве ответного шага на дискриминационные действия со стороны отдельных стран или групп стран.
В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» лицензирование экспорта и импорта товаров применяется в следующих случаях:
· введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
· реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, - имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений
· предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров
· выполнение Российской Федерацией международных обязательств
На территории России действует единый порядок лицензирования экспорта и импорта, который устанавливается Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 N 364 (ред. от 08.12.2010) "Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".
Лицензия– документ, разрешающий экспорт или импорт товаров в установленные сроки, если в качестве меры нетарифного регулирования вводятся ограничения на ввоз в РФ или вывоз из РФ товаров, которые включают в себя квотирование и лицензирование.
Лицензии оформляются на бланках, изготовленных на специальной, защищенной от подделки бумаге, на основании заявлений, представленных на типовых бланках и заполненных в соответствии с правилами, определяемыми законодательством РФ
Случаи лицензирования импорта и экспорта товаров, на основании ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", можно представить в следующем табличном виде:
 | | | |
| Введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров (квоты) | Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений | Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров | Выполнение Российской Федерацией международных обязательств |
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока.
Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт (договор). Например, в контракте купля-продажа заявлено 3 вида товаров, два из которых подпадают под лицензирование – следовательно, должно быть оформлено две лицензии.
Виды лицензий:
- разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;
- генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;
- исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом.
Лицензии оформляются на бланках, форма которой утверждается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
В настоящее время лицензирующим органом является Министерство промышленности и торговли.
Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган следующие документы:
- заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по одному экземпляру на бумажном и магнитном носителе;
- копия договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенная подписью и печатью заявителя;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная подписью и печатью заявителя;
- другие документы, если они определены законодательством Российской Федерации.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в срок до 20 дней со дня регистрации представленных документов.
Внесение изменений в выданную лицензию не допускается.
Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:
· неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;
· сообщение недостоверных сведений;
· исчерпание квоты (при лицензировании в случае введения временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров).
Решение о приостановлении действия выданной лицензии или об ее аннулировании принимается лицензирующим органом, выдавшим лицензию, в следующих случаях:
- представление лицензиатом соответствующего заявления;
- нарушение лицензиатом условий лицензии.
Лицензия не подлежит передаче лицензиатом другим лицам.
Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.
В случае выдачи разовой лицензии лицензиат обязан в 10-дневный срок после окончания срока ее действия представить в выдавший ее лицензирующий орган фотокопию оригинала лицензии, на котором проставлялись отметки таможенных органов Российской Федерации о фактическом объеме товара, пропущенного через таможенную границу Российской Федерации.
Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством РФ. Минэкономразвития ведет реестр лицензируемых и квотируемых товаров (информация размещена на сайте Минэкономразвития России http://www.economy.gov.ru
Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством РФ.
РЕЕСТР ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ
Информация взята с сайта Управления уполномоченного Министерства экономического развития и торговли РФ по Восточно-Сибирскому району http://www.economy-esr.ru/ (по состоянию на 01 апреля 2008 года)
Организация таможенного контроля лицензируемых товаров
Таможенный контроль и таможенное оформление лицензируемых товаров регламентировано нормативными актами ФТС России. В настоящее время приказ ГТК РФ № 1342 от 15.12.2002. «О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров».
Владельцем лицензии является лицо, получившее лицензию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Оригинал лицензии представляют в подразделение таможни, осуществляющее контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров и соблюдением мер нетарифного регулирования и экспортного контроля (отдел таможни оригинала лицензии). Отдел таможни оригинала лицензии проверяет правильность заполнения лицензии. Лицензии, заполненные с нарушением установленного порядка, к регистрации не принимаются.
Должностное лицо отдела таможни оригинала лицензии на оборотной стороне оригинала лицензии указывает номер и срок действия лицензии, наименования, коды таможен, в регионе деятельности которых находятся получатели (отправители) товаров, и количество ввозимых или вывозимых товаров напротив наименования соответствующей таможни, подписывает внесенные сведения и заверяет личной номерной печатью. Для этих целей используется специальная форма записи (форма 1), которая имеет следующий вид:
Форма 1
| Лицензия № ____________ Срок действия " ____ " __________ 20___ г. | |
| Количество товара по лицензии и единица его измерения |
| № п/п | Наименование таможни копии лицензии | Код таможни | Количество товара | Единица измерения | Дата поступления листов исполнения |
Количество товаров в форме 1 должно указываться в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ и соответствовать количеству, указанному в лицензии.
После внесения сведений на оборотную сторону оригинала лицензии должностное лицо отдела таможни делает копии лицевой и оборотной стороны оригинала лицензии, число которых должно соответствовать числу таможен, которые будут производить таможенное оформление товаров по этой лицензии.
На копии лицевой и оборотной стороны оригинала лицензии, а также представленной владельцем лицензии копии лицевой стороны оригинала лицензии для целей таможенного контроля в пунктах пропуска уполномоченное должностное лицо отдела таможни проставляет в правом верхнем углу штамп "Копия. Регистрационный №____", подпись и оттиск личной номерной печати.
Регистрационный номер, указываемый на копиях, соответствует регистрационному номеру лицензии, присвоенному по журналу регистрации оригиналов лицензий.
Владелец лицензии направляет заверенные в таможне оригинала лицензии копии лицензии в таможни, которые будут производить таможенное оформление товаров, и в таможни, через пункты пропуска которых будет осуществляться ввоз (вывоз) товаров. Принятие таможнями незаверенных копий лицензий не допускается.
Копия лицензии представляется владельцем в подразделение таможни, к компетенции которого относятся вопросы нетарифного регулирования и экспортного контроля (отдел таможни копии лицензии), для регистрации ее в Журнале регистрации копий лицензий. Журнал ведется по установленной форме, его подписывает начальник (заместитель) таможни и подпись заверяется печатью таможни.
Должностное лицо отдела таможни копии лицензии на оборотной стороне копии лицензии производит записи по установленной форме (форма 2), которая имеет следующий вид:
Форма 2
Заполняется таможней копии лицензии
| Количество товара, оформляемого таможней, и единица его измерения | |||||||||
| № п/п | Наименование таможенного поста, в котором производится таможенное оформление товара | Код таможенного поста | Количество товара | Единица измерения | Дата и номер письма с листами исполнения лицензии, направленного в таможню оригинала | ||||
| Всего выпущено | нереализованный остаток | ||||||||
Особые отметки:
Данные сведения вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел таможни письменного заявления в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров), в том числе, в случае необходимости договоров комиссии, а также других документов, позволяющих определить места нахождения отправителей (получателей) товара и количество товара, вывозимого (ввозимого) ими.
После заполнения оборотной стороны копии лицензии, для каждого таможенного поста, указанного на оборотной стороне (форма 2), должностное лицо отдела таможни делает копии лицевой стороны лицензии, заполняет листы исполнения лицензии подписывает их и заверяет личной номерной печатью. Форма листа исполнения представлена ниже:
| Лист исполнения лицензии №___________________________ | |||||||
| (наименование таможенного поста) | |||||||
| таможни | |||||||
| (наименование таможни) | |||||||
| Наименование товара и его код по ТН ВЭД | |||||||
| Количество оформляемого товара | |||||||
| внесено изменение | |||||||
| (вид изменения) | |||||||
| На основании | |||||||
| (номер и дата документа) | |||||||
| Номер ТД | Количество товара по ТД и единица его измерения | Дата выпуска товара | Дата и номер письма с листами исполнения лицензии, направленного в таможню оригинала лицензии | ||||
Копии лицевой стороны лицензии и листы исполнения лицензии отдел таможни копии лицензии передает на таможенные посты или отделы таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) для осуществления таможенного оформления товаров, ввозимых (вывозимых) по этой лицензии.
Копии лицензий и листы исполнения хранятся на таможенных постах (ОТО и ТК) в специальных папках по порядковым номерам.
В процессе таможенного оформления лицензируемого товара должностные лица таможенного поста (ОТОиТК) проверяют соответствие сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях (ТД), сведениям, указанным в копии лицензии.
В случае выявления существенных несоответствий сведений, заявленных в ТД, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не подлежит до внесения изменений в ТД в установленном порядке либо до внесения изменений в лицензию или до переоформления лицензии.
Таможенный пост (ОТОиТК) осуществляет выпуск товаров по лицензии, в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии.
При выпуске товара в счет лицензии должностное лицо таможенного поста (ОТО и ТК) указывает номер ТД, количество товара и дату выпуска товара в листе исполнения лицензии. Не позднее следующего рабочего дня после выпуска товара в отдел таможни копии лицензии должно быть направлено письменное извещение о произведенном выпуске товара в счет квоты, указанной в лицензии, по следующей форме:
| таможня | ||||
| (куда) | ||||
| В счет квоты, указанной в лицензии № _______ от ___________ г. по ТД | ||||
| № | оформлено | |||
| (номер ТД) | (количество, единица измерения, | |||
| наименование товара и его код по ТН ВЭД) | ||||
| (наименование таможни (таможенного поста), выпустившей товар) | ||||
На основании полученных извещений в отделе таможни копии лицензии заполняют Журнал регистрации копий лицензий и в течение суток письменно информируют таможню оригинала лицензии о выпуске товара в счет лицензии по приведенной выше форме.
Отдел таможни оригинала лицензии на основании таких извещений заполняет Журнал регистрации оригиналов лицензий и осуществляет оперативный контроль за исчерпанием квоты, указанной в лицензии.
Лицензируемые товары должны быть перемещены через таможенную границу Российской Федерации до истечения срока действия лицензии.
Соблюдение указанного условия подтверждается данными копии лицевой стороны оригинала лицензии, заверенной таможней оригинала лицензии и представляемой владельцем лицензии в таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска на границе, через которые осуществляется перемещение товаров в счет лицензии.
Особенности таможенного оформления квотируемых товаров
Порядок контроля за перемещением через таможенную границу лицензируемых товаров, на ввоз (вывоз) которых в соответствии с законодательством РФ или международными договорами РФ установлены количественные или стоимостные ограничения (квоты), аналогичен порядку контроля за перемещением через таможенную границу РФ лицензируемых товаров, за исключением следующего.
При заполнении грузовой таможенной декларации в графе 39 «Квота» указывается остаток выделенной квоты в единицах измерения или валюте, а также соответственно краткое наименование таких единиц измерения или валюты согласно полученной лицензии (разрешения) с учетом того, что декларируемые товары не учитываются при определении остатка квоты.
Система экспортного контроля в Российской Федерации
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области экспортного контроля осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ«Об экспортном контроле».
Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Основные цели экспортного контроля:
· защита интересов Российской Федерации;
· реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
· создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.
Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:
-идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий;
- разрешительный порядокосуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;
- таможенный контроль и таможенное оформлениевывоза из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
- применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный законодательством России порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие действия.
Внутрифирменная система экспортного контроля
• комплекс мер,добровольно осуществляемых предприятиями и организациями и направленных на то, чтобы экспорт материалов, оборудования, технологий, научно - технической информации и услуг и принятие решений в этой области осуществлялись ответственно при неукоснительном соблюдении законодательства РФ
Основной целью создания внутрифирменной системы экспортного контроля является формирование на предприятии (в организации) механизма проверок для обеспечения легитимности внешнеторговых сделок с тем, чтобы содействовать более эффективному управлению внешнеэкономической деятельностью, облегчить выполнение процедур, связанных с получением экспортных лицензий, а также воспрепятствовать осуществлению передач материалов, оборудования, технологий, научно - технической информации, в результате которых может быть нанесен ущерб государственным интересам РФ либо нарушены ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия.
Объектами экспортного контроля, как правило, являются товары двойного назначения. Под товарами двойного назначения понимаются товары, которые используются в мирных целях, но могут использоваться при создании оружия массового поражения и ракетных средств его доставки.
К числу товаров двойного назначения относятся:
отдельные виды сырья, материалы, оборудование, технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применимы при создании вооружения и военной техники;
оборудование, материалы и технологии, применяющиеся при создании ракетного оружия;
оборудование, материалы двойного использования и соответствующие технологии, применяемые в ядерных целях;
химикаты, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут использоваться при создании химического оружия;
возбудители заболеваний, (патогены) человека, животных и растений, генетически измененные формы микроорганизмов, токсинов, оборудование и технологии, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
В системе организации экспортного контроля важное значение отводится контролю исполнения гарантий по использованию импортируемых и экспортируемых товаров двойного применения. В настоящее время действует Положение о контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях.
Данное Положение предусматривает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного реэкспорта из РФ товаров (услуг) двойного применения, импортированных в РФ с предоставлением гарантий использования в заявленных целях. В нем определяется порядок оформления обязательств российских организаций и предприятий по использованию товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях, осуществления государственного контроля за их выполнением, а также контроля за выполнением иностранными импортерами своих обязательств по гарантиям использования товаров (услуг) двойного применения, приобретенных в РФ.
На товары (услуги) двойного применения, импортированные в Россию в соответствии с Положением, распространяется установленный в РФ режим экспортного контроля. Они не могут быть реэкспортированы в третьи страны иначе как в порядке, определенном для экспорта российских товаров (услуг) двойного применения, и при наличии письменного согласия иностранного экспортера на их реэкспорт, в случае если такое условие предусмотрено контрактом (договором).
Для оформления обязательств по использованию импортируемых в РФ товаров (услуг) двойного применения на территории России вводятся в действие следующие документы:
- заявление на выдачу импортного сертификата;
- российский импортный сертификат;
- сертификат подтверждения доставки;
- сертификат конечного пользователя.
Указанные документы определяют следующие обязательства российских импортеров и потребителей товаров (услуг) двойного применения:
а) импортировать товары (услуги) двойного применения только в РФ, а в случае, если они не будут импортированы в Россию, не направлять их в другое место назначения;
б) не применять эти товары (услуги) в незаявленных целях;
в) не передавать указанные товары (услуги) какому-либо другому субъекту хозяйственной деятельности на территории России и не реэкспортировать в третьи страны без разрешения Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
Российский импортный сертификат и сертификат подтверждения доставки выдаются российскому импортеру в случае, если государственные органы страны - экспортера требуют предоставления таких документов.
Оформление и выдача российского импортного сертификата производится Федеральной службой по техническому и экспортному контролю на основании заявления на выдачу импортного сертификата, представляемого российским импортером. Импортный сертификат выдается на один вид продукции по ТН ВЭД России независимо от количества наименований продукции, включенной в контракт в срок не более 15 дней с даты поступления заявления на выдачу импортного сертификата.
Оформление и выдача сертификата подтверждения доставки производится таможенным органом РФ, проводящим таможенное оформление импортируемых товаров (услуг) двойного применения, по запросу российского импортера при предъявлении им российского импортного сертификата. Запрос на выдачу сертификата подтверждения доставки должен быть представлен в таможенный орган не позднее 10 дней с даты таможенного оформления товаров (услуг) двойного применения.
Сертификат конечного пользователя оформляется в случае, если иностранный экспортер требует предоставления такого документа, или при необходимости передачи импортированных товаров (услуг) двойного применения другому субъекту хозяйственной деятельности на территории РФ.
В случаях, предусмотренных решениями Правительства РФ, определяющими порядок экспорта товаров (услуг) двойного применения, российский экспортер при заключении с иностранным импортером контракта вносит в него положение о праве экспортера на осуществление проверок использования экспортированных товаров (услуг) двойного применения на соответствие указанным в контракте целям.
Проверка осуществляется на месте установки и (или) использования экспортированных товаров (услуг) двойного применения комиссией в составе представителей организации (предприятия), являющейся экспортером организации (предприятия), являющейся изготовителем, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной таможенной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Запрос на проведение проверки направляется через Министерство иностранных дел Российской Федерации.
Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, являющихся объектами экспортного контроля
Списки товаров, подпадающих под экспортный контроль, утверждаются Указами Президента РФ по представлению Правительства РФ.
Внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе. Такая экспертиза производится на основании административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности: Приказ ФСТЭК России № 79 от 4 апреля 2008 года "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности".
Результаты государственной экспертизы оформляются в виде заключения, которое служит основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии или разрешения на проведение внешнеэкономических операций.
Заключения выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) на основании письменных обращений участников внешнеэкономической деятельности с приложением следующих документов:
а) сопроводительного письма, подписанного руководителем организации или его заместителем, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом и содержащего информацию о наименованиях, целях, месте (стране) использования, конечном пользователе продукции (если такие данные известны), а также о таможенном органе, в котором будет производиться таможенное оформление;
б) направления таможенного органа (при его наличии);
в) копии договора (контракта, соглашения) с приложениями, на основании которого осуществляется внешнеэкономическая операция (с указанием даты выдачи копии и места нахождения оригинала);
г) сведений об изготовителе (разработчике) продукции;
д) документов, содержащих полные сведения о продукции (техническое описание с указанием параметров (характеристик), данные об используемых конструктивных материалах, паспорт, технические условия, чертежи общего вида, сборочные, отдельных узлов и т.п.);
е) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
ж) копии документа, удостоверяющего личность и содержащего сведения о фамилии, имени, отчестве, месте жительства - для физического лица, а в случае, если физическое лицо является индивидуальным предпринимателем, то дополнительно - копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
з) документов, содержащих данные о том, является ли вывозимая (передаваемая) иностранному лицу продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну.
Документы на иностранных языках представляются с переводом на русский язык. Документы прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается соответствующая запись.
Поступившие в ФСТЭК России документы регистрируются в соответствии с правилами делопроизводства и передаются в управление экспортного контроля ФСТЭК России для подготовки заключения.
На основании технической справки составляется заключение, в котором содержатся выводы о применении (неприменении) мер нетарифного регулирования. Заключение оформляется в виде письма, один экземпляр которого направляется в адрес участника внешнеэкономической деятельности, а второй - в адрес таможенного органа, в котором будет производиться таможенное оформление.
Заключение подписывается директором ФСТЭК России либо уполномоченным им должностным лицом и заверяется печатью ФСТЭК России.
Обращения о выдаче заключений рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в ФСТЭК России необходимых документов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1085 "Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю" выдача лицензийи иных предусмотренных законодательством России разрешительных документов на ввоз и вывоз продукции, в отношении которой установлен экспортный контроль, российских импортных сертификатов и заключений о применении мер нетарифного регулирования (в пределах своей компетенции) осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
Приказом ГТК России от 26.12.2003 № 1545 утверждена «Инструкция о порядке проведения должностными лицами таможенных органов проверки заявленных сведений и принятия решений в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства РФ в области экспортного контроля». На основании данной инструкции:
Признаками контролируемых товаров являются:
а) Общие признаки:
- соответствие классификационного кода ТН ВЭД декларируемого товара коду ТН ВЭД, указанному в графе "Код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности" контрольных списков;
- наличие на материальных носителях, классифицируемых в товарных позициях 4901100000, 4901990000, 4906000000, 4911918000, 4911990000, 8471300000, 847141, 847149, 847150, 847170, 852320, 8524 (кроме 8524100000), технической информации в виде программного обеспечения, научно-технических отчетов, чертежей, схем, диаграмм, моделей, формул, технических проектов и спецификаций, справочных материалов, инструкций и других технических документов;
б) Частные признаки:
- соответствие наименования декларируемого товара общетехническому наименованию*, указанному в графе "Наименование" контрольных списков;
* Общетехническое наименование - наименование группы изделий, однородных по общим принципам конструирования или функциональному назначению. Например, лазеры различных модификаций относятся, несмотря на свои конструктивные различия, к группе лазеров, станки различного назначения и принципа действия - к группе станков и т.д.
- пригодность декларируемого товара для целей создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (по данным специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля).
Принадлежность товаров к контролируемым товарам определяется соответствием их технических параметров и описания товарам, указанным в графе "Наименование" контрольных списков. Коды ТН ВЭД, приведенные в контрольных списках, носят справочный характер, используются для вспомогательных целей и не являются подтверждением принадлежности декларируемого товара к контролируемым товарам.
При обнаружении у декларируемого товара признаков контролируемого товара уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет наличие одного из следующих документов, подтверждающих заявленные сведения о товаре:
а) лицензии специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля;
б) заключения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля, подтверждающего правомерность осуществления безлицензионного вывоза контролируемых товаров;
г) заключения организации, получившей в соответствии с установленным Правительством РФ порядком специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров, либо специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля о непринадлежности декларируемого товара к объектам экспортного контроля.
В Санкт-Петербурге такой организацией является ЗАО "Центр проектов развития промышленности" - по всей номенклатуре продукции, включенной в списки контролируемых товаров и технологий и утвержденных указами Президента Российской Федерации.
Основные требования к документам при получении заключений:
документы, содержащие технические (паспортные) характеристики товара и техническое описание товара (описание технологии), эксплуатационные инструкции персоналу, - изданы по форме, установленной непосредственным товаропроизводителем, имеют необходимые подписи и печати;
паспортные технические характеристики в основном указываются в технических паспортах, формулярах, сертификатах качества, этикетках, актах испытаний и других документах, оформляемых, как правило, службой технического контроля (ОТК) непосредственного изготовителя (товаропроизводителя);
товаропроизводителем признается юридическое лицо, обеспечивающее собственными силами контроль качества выпускаемой от собственного имени продукции и выполнен