Федеральная таможенная служба. Структура ФТС России

ФТС России - центральный орган исполнительной федеральной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Он возглавляет, объединяет и направляет деятельность таможенных органов. Как федеральный орган ФТС России несёт ответственность за реализацию таможенной политики РФ; обеспечивает соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, развитие, укрепление единства всей системы возглавляемых им таможенных органов. В случаях, предусмотренных ТК ТС, а также иными актами законодательства, ФТС России издаёт в пределах своей компетенции акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

ФТС России как федеральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Основными задачами ФТС России являются: участие в разработке таможенной политики РФ; обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории РФ; организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики РФ и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях; организация и совершенствование таможенного дела в РФ; обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу, а также законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

ФТС России возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается с должности Президентом РФ. Обязанности между заместителями распределяются председателем ФТС России.

ФТС имеет четырехэлементную структуру, куда помимо Федеральной таможенной службы входят РТУ, таможни и таможенные посты.

Региональное таможенное управление РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет руководство таможенным делом на территории региона деятельности (подведомственного региона) под непосредственным руководством ФТС России.

В непосредственном подчинении РТУ РФ находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные органы.

Основной задачей РТУ РФ является реализация таможенной политики РФ на территории подведомственного региона, организация таможенного дела в подведомственном регионе и обеспечение защиты экономических интересов РФ в пределах своей компетенции.

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена.

С точки зрения местонахождения региона деятельности, таможни РФ подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни РФ располагаются на таможенной границе, как правило, совпадающей с государственной границей, и связаны с крупными транспортными узлами (порты, аэропорты, приграничные железнодорожные станции).

Основные задачи таможни РФ.

• Непосредственное осуществление таможенного дела;

• Осуществление мер по реализации таможенной политики;

• Реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, в части относящейся к таможенному делу;

• Обеспечение защиты экономических интересов РФ;

• Применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;

Таможенный пост РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и по общему правилу таможенный пост не является юридическим лицом. Однако в соответствии с решением ФТС России, таможенный пост может быть наделён статусом юридического лица. В этом случае он имеет самостоятельный баланс, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках, обладает правом оперативного управления в отношении закреплённого за ним имущества, являющегося федеральной собственностью.

Основные функции таможенного поста схожи с основными функциями таможни РФ.

88. Административные наказания за нарушение таможенных правил (НТП) – это установленные государством санкции, применяемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов к лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного дела. Статья 3.2. КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мер (основные и дополнительные), а НТП в области таможенного дела посвящена вся глава 16 КоАП.

Законодатель устанавливает 3 вида ответственности за НТП: предупреждение, штраф и конфискацию. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение НТП увеличено до 1 года.

Предупреждение (ст. 3.4. КоАП) – это мера административного наказания виновного. Осуществляется в официальном порицании физ. или юр. лица, выносится в письменной форме.

Административный штраф – имущественная санкция, денежное взыскание, которое выражается в руб. и устанавливается:

Для граждан – в размере не более 5 тыс. руб.

Для должностных лиц – 50 тыс. руб.

Для юр. лиц – 1 млн. или величине, кратной: стоимости предмета, сумме выручки от реализации товара.

Ч.2 ст. 3.5. КоАП устанавливает минимальный порог штрафа – 100 р. Таким образом, штраф – это основной вид наказания и не может применяться в качестве замены других мер административной ответственности.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном изъятии в пользу государственной собственности. (ст. 3.7. КоАП). Назначается только в судебном порядке.

89. Порядок изъятия вещей и документов, а также оценка их стоимости определены в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 27.10 и 27.11)

Так, согласно этому нормативному документу, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется должностными лицами таможенных органов в присутствии двух понятых.

При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение на срок не более чем на 2 месяца до вступления в силу законного постановления. Срок при необходимости может быть продлен.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол. В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятые вещи подлежат оценке в случае, если:

нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей;

изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение;

изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат направлению на переработку или уничтожению.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.