Тема № 20: «Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах»

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

кафедра деятельности ОВД в особых условиях

Утверждаю начальник кафедры деятельности ОВД в особых условиях полковник полиции Д.В. Карабаш «»­­____________________2015 г.

Тактико-специальная подготовка

Специальность: 090915.65 - Безопасность информационных технологий

в правоохранительной сфере

Специализация - технологии защиты информации в правоохранительной сфере

ЛЕКЦИЯ

Тема № 20: «Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах»

Обсуждена на заседании кафедры Д ОВД в ОУ Протокол № _______ от _________________ 20__г.

Подготовил: доцент кафедры Д ОВД в ОУ полковник полиции Пухно П.С.

Время:2 ч.

Место проведения: учебный класс

Методика проведения:рассказ.

Основное содержание темы: Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, порядок и нормы их привлечения. Группировка сил и средств, создаваемая при чрезвычайных обстоятельствах. Мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

Основные термины и понятия:силы и средства ОВД, группировка сил и средств, функциональные группы (оперативно-служебного и служебно-боевого применения), внутренние войска, специальные подразделения ОВД, сигналы оповещения, степени приведения в готовность № 2, № 1, тактико-специальное (тактико-строевое) занятие, штабная тренировка, командно-штабное учение, тактико-специальное учение.

Цели занятия:

1. Ознакомить курсантов (слушателей) с порядком привлечения сил и средств к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Воспитывать у курсантов (слушателей) чувство уверенности при выполнении мероприятий по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

План лекции

Введение – 5 мин.

1. Проверить наличие курсантов, готовность их к занятию.

2. Объявить тему, цели, задачи, учебные вопросы и план проведения занятия.

Основная часть – 70 мин.

1. Силы и средства ОВД, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Назначение и задачи внутренних войск МВД РФ, специальных подразделений ОВД.

3. Мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

4. Подготовка сил и средств органов внутренних дел к проведению специальной операции.

Заключение – 5 мин.

1. Напомнить тему, цели, учебные вопросы занятия.

2. Подвести общий итог занятия.

Основная литература:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993. (с изм. от 19.05.2014 г.)

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3 «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. – 2001. - № 23. – Ст. 2277. (с изм. от 21.02.2015 г.)

3. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

4. Приказ МВД России № 363дсп от 24.03.2015 «Об организации деятельности территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств», наставление по организации деятельности территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

5. Приказ МВД России № 364дсп от 24.03.2015 «О некоторых вопросах обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств».

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 21.03.2015 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 1. – Ст. 1, 2.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 марта 2007 г.). - Новосибирск, 2007.

8. Федеральный закон от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.

9. О безопасности [Текст]: федеральный закон РФ от 28.12.2010 №390-ФЗ. - М.: Проспект, 2013. - 16 с.

10. Федеральный закон от 31.05.96 г. № 61 - ФЗ "Об обороне" / В ред. Закона от 30.12. 1999 г. № 223-ФЗ//СЗ России.03.01.2000. № 1 (часть 1). Ст.6.

11. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" - М.: Следователь. 1997. № 2.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 30.01.02 г. «О военном положении».

Дополнительная литература:

1. Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности при чрезвычайных обстоятельствах [Текст]: учеб. пособие / Е. Ю. Кузминова, Е. Г. Капустина. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2013. - 45 с

2. Особенности управления подразделениями ОВД в боевых условиях [Текст]: учебно-методическое пособие / В. А. Морозов, Ю. Н. Чернов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2012. - 48 с.

3. Павленков, Р. В. Организация и проведение командно-штабных учений с курсантами (слушателями) образовательных учреждений МВД России по дисциплине "Деятельность ОВД в особых условиях" [Текст]: учебно-методическое пособие / Р. В. Павленков, Ю. И. Сологуб, А. В. Фетисов. - М.: ДГСК МВД России, 2012. - 64 с.

4. Организация деятельности ОВД по охране общественного порядка во время проведения массовых беспорядков [Текст]: учебно-методическое пособие / А. В. Семенистый, А. Н. Гугунский, В. О. Тулев, И. В. Тулева. - М.: Академия управления МВД России, 2012. - 86 с.

Бондаревский И.И. Специальная тактика: учебник. – М., 2005.

5. Анищенко А.Ю. Тактико-специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Учебное пособие. – М., 2006.

ВВЕДЕНИЕ

Анализ оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в современных показывает, что успеха добиваются те подразделения, где повседневно заботятся о высоком уровне профессионального мастерства сотрудников, где должное внимание уделяется состоянию готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (ЧО).

Роль органов внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств, как показывает опыт их действий, чрезвычайно велика. Это обуславливается тем, что последствия любых чрезвычайных обстоятельств, возникших в результате поддержании режима чрезвычайного положения и при участие ОВД в системе территориальной обороны, а также при выполнении других задач, будут успешно преодолены с минимальными потерями лишь при условии умелых, хорошо организованных действий сил ОВД, обеспечивающих общественный порядок и установленный режим деятельности.

В пределах предоставленных полномочий в осуществлении оперативно-разыскной деятельности для обеспечения безопасности ППД спецподразделения и мест проведения специальных операций (мероприятий) путем проведения соответствующих оперативно-разыскных мероприятий.

Подготовка сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

Подготовка подразделений территориальных органов
МВД России к действиям при возникновении ЧО осуществляется с целью обеспечения требуемого уровня оперативно-служебной готовности к выполнению задач при возникновении ЧО и проводится заблаговременно.

Эта цель достигается:

1. Планированием действий сил и средств территориальных органов МВД России к выполнению задач при возникновении ЧО.

2. Обучением личного состава и слаживанием элементов группировки сил и средств территориальных органов МВД России, а также ООУ к выполнению задач при возникновении ЧО.

3. Устранением недостатков, выявленных при проведении проверок готовности сил и средств территориальных органов МВД России к действиям при возникновении ЧО в ходе инспектирования, контрольных и целевых проверок.

Подготовка сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при возникновении ЧО осуществляется в рамках профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников территориальных органов МВД России, а также оперативной и боевой подготовки военнослужащих внутренних войск МВД России.

Подготовка сил и средств территориальных органов МВД России к действиям при возникновении ЧО включает:

- одиночную подготовку сотрудников органов внутренних дел

- подготовку ООУ

- подготовку элементов группировки сил и средств.

Одиночная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при возникновении ЧО организуется кадровыми подразделениями территориального органа МВД России совместно с оперативными управлениями, отделами, отделениями, группами либо сотрудниками, ответственными за данное направление оперативно-служебной деятельности.

Организация подготовки ООУ, элементов группировки сил и средств к действиям при возникновении ЧО возлагается на руководителей (начальников) территориальных органов МВД России, образовательных организаций системы МВД России, командующих объединениями, командиров соединений, воинских частей внутренних войск МВД России, а также соответствующих руководителей (начальников) подразделений по направлениям деятельности, личный состав которых участвует в решении задач при возникновении ЧО.

Во внутренних войсках МВД России порядок подготовки органов управления и подразделений к действиям при возникновении ЧО определяется главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В зависимости от категории обучаемых, уровня их подготовки, целей и других факторов применяются различные методы обучения. Для приобретения теоретических знаний применяются лекционный метод и самостоятельное изучение учебного материала. Для формирования умений и навыков – практические занятия (тренажи перед заступлением на службу, тренинги, моделирование ситуаций оперативно-служебной деятельности, учебные сборы, методические и показные занятия).

Подготовка сотрудников органов внутренних дел осуществляется на теоретических занятиях, в ходе учений и тренировок. Теоретическая подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при возникновении ЧО осуществляется на лекциях, семинарах, методических занятиях и групповых упражнениях.На теоретических занятиях изучаются нормативные правовые акты, в том числе межведомственные, методические рекомендации и другие документы по вопросам деятельности органов и подразделений системы МВД России. На практических занятиях в рамках одиночной подготовки проводятся занятия по огневой и физической подготовке, одиночной отработке совместных действий элементов группировки сил и средств. Практическая подготовка элементов группировки сил и средств осуществляется на ТСЗ.

Состояние готовности территориальных органов к действиям при ЧО проверяется в ходе проведения инспекторских, контрольных проверок, комплексных и целевых (самостоятельных) выездов в полном объеме и по отдельным направлениям.

Подготовка ООУ осуществляется в ходе КШУ и на ШТ.

При проведении КШУ, ШТ отрабатываются следующие вопросы:

1. Сбора членов ОШ, группы управления, рабочего аппарата, рабочих групп.

2. Подготовки пунктов управления и средств управления к работе.

3. Подготовки членов ОШ, группы управления, рабочего аппарата, рабочих групп к выполнению возложенных на них задач и функций.

4. Организации взаимодействия с территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, другими заинтересованными органами, учреждениями, организациями.

При проведении ТСЗ разрабатываются:

1. План проведения ТСЗ, в котором указываются: тема занятия, его цели, дата, время, место проведения, метод проведения, отрабатываемые учебные вопросы, материально-техническое обеспечение, порядок проведения, вводные задачи, действия руководителя занятия, действия обучаемых. К плану проведения ТСЗ прилагается план или схемы объекта, места, участка местности, на котором проводится занятие.

2. План инструктажа личного состава, задействованного в имитационных действиях.

3. Памятка с особенностями соблюдения мер безопасности на конкретном занятии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В чрезвычайных ситуациях органам внутренних дел надлежит выполнять задачи охраны общественного порядка и борьбы с преступностью при резких изменениях оперативной обстановки. В этих условиях подвергаются угрозе жизнь и здоровье многих людей, сохранность материальных ценностей предприятий, учреждений и граждан, значительно нарушаются нормальные условия жизнедеятельности населения, при этом повышаются возможности для совершения противоправных действий.

Функция защиты населения, объектов производственного и социального назначения, окружающей среды в этих условиях воспринимается как насущная потребность, в связи с чем все больше возрастает роль и значение подготовки специалистов, способных грамотно и умело организовать предотвращение экстремальных ситуаций и действовать в ходе ликвидации их последствий.

Вопросы для самоподготовки:

1. Дать определение сил и средств ОВД, привлекаемых к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Изучить задачи специальных подразделений ОВД при чрезвычайных обстоятельствах.

3. Рассмотреть мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

4. Изучить подготовку сил и средств органов внутренних дел к проведению специальной операции.

[1] Далее – «ООУ».

[2] Далее – «ОШ».

[3] Статьи 19, 20, 21, 22 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

[4] За исключением скрытого наблюдения.

[5] Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2009 г. № 907с.

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

кафедра деятельности ОВД в особых условиях

Утверждаю начальник кафедры деятельности ОВД в особых условиях полковник полиции Д.В. Карабаш «»­­____________________2015 г.

Тактико-специальная подготовка

Специальность: 090915.65 - Безопасность информационных технологий

в правоохранительной сфере

Специализация - технологии защиты информации в правоохранительной сфере

ЛЕКЦИЯ

Тема № 20: «Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах»

Обсуждена на заседании кафедры Д ОВД в ОУ Протокол № _______ от _________________ 20__г.

Подготовил: доцент кафедры Д ОВД в ОУ полковник полиции Пухно П.С.

Время:2 ч.

Место проведения: учебный класс

Методика проведения:рассказ.

Основное содержание темы: Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, порядок и нормы их привлечения. Группировка сил и средств, создаваемая при чрезвычайных обстоятельствах. Мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

Основные термины и понятия:силы и средства ОВД, группировка сил и средств, функциональные группы (оперативно-служебного и служебно-боевого применения), внутренние войска, специальные подразделения ОВД, сигналы оповещения, степени приведения в готовность № 2, № 1, тактико-специальное (тактико-строевое) занятие, штабная тренировка, командно-штабное учение, тактико-специальное учение.

Цели занятия:

1. Ознакомить курсантов (слушателей) с порядком привлечения сил и средств к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Воспитывать у курсантов (слушателей) чувство уверенности при выполнении мероприятий по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

План лекции

Введение – 5 мин.

1. Проверить наличие курсантов, готовность их к занятию.

2. Объявить тему, цели, задачи, учебные вопросы и план проведения занятия.

Основная часть – 70 мин.

1. Силы и средства ОВД, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Назначение и задачи внутренних войск МВД РФ, специальных подразделений ОВД.

3. Мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

4. Подготовка сил и средств органов внутренних дел к проведению специальной операции.

Заключение – 5 мин.

1. Напомнить тему, цели, учебные вопросы занятия.

2. Подвести общий итог занятия.

Основная литература:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993. (с изм. от 19.05.2014 г.)

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3 «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. – 2001. - № 23. – Ст. 2277. (с изм. от 21.02.2015 г.)

3. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

4. Приказ МВД России № 363дсп от 24.03.2015 «Об организации деятельности территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств», наставление по организации деятельности территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

5. Приказ МВД России № 364дсп от 24.03.2015 «О некоторых вопросах обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств».

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 21.03.2015 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 1. – Ст. 1, 2.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 марта 2007 г.). - Новосибирск, 2007.

8. Федеральный закон от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.

9. О безопасности [Текст]: федеральный закон РФ от 28.12.2010 №390-ФЗ. - М.: Проспект, 2013. - 16 с.

10. Федеральный закон от 31.05.96 г. № 61 - ФЗ "Об обороне" / В ред. Закона от 30.12. 1999 г. № 223-ФЗ//СЗ России.03.01.2000. № 1 (часть 1). Ст.6.

11. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" - М.: Следователь. 1997. № 2.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 30.01.02 г. «О военном положении».

Дополнительная литература:

1. Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности при чрезвычайных обстоятельствах [Текст]: учеб. пособие / Е. Ю. Кузминова, Е. Г. Капустина. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2013. - 45 с

2. Особенности управления подразделениями ОВД в боевых условиях [Текст]: учебно-методическое пособие / В. А. Морозов, Ю. Н. Чернов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2012. - 48 с.

3. Павленков, Р. В. Организация и проведение командно-штабных учений с курсантами (слушателями) образовательных учреждений МВД России по дисциплине "Деятельность ОВД в особых условиях" [Текст]: учебно-методическое пособие / Р. В. Павленков, Ю. И. Сологуб, А. В. Фетисов. - М.: ДГСК МВД России, 2012. - 64 с.

4. Организация деятельности ОВД по охране общественного порядка во время проведения массовых беспорядков [Текст]: учебно-методическое пособие / А. В. Семенистый, А. Н. Гугунский, В. О. Тулев, И. В. Тулева. - М.: Академия управления МВД России, 2012. - 86 с.

Бондаревский И.И. Специальная тактика: учебник. – М., 2005.

5. Анищенко А.Ю. Тактико-специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Учебное пособие. – М., 2006.

ВВЕДЕНИЕ

Анализ оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в современных показывает, что успеха добиваются те подразделения, где повседневно заботятся о высоком уровне профессионального мастерства сотрудников, где должное внимание уделяется состоянию готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (ЧО).

Роль органов внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств, как показывает опыт их действий, чрезвычайно велика. Это обуславливается тем, что последствия любых чрезвычайных обстоятельств, возникших в результате поддержании режима чрезвычайного положения и при участие ОВД в системе территориальной обороны, а также при выполнении других задач, будут успешно преодолены с минимальными потерями лишь при условии умелых, хорошо организованных действий сил ОВД, обеспечивающих общественный порядок и установленный режим деятельности.