Правовое регулирование оптового товарооборота в РФ.
Оптовый товарооборот—это торговая и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная или содействующая товародвижению от изготовителя до розничных торговых организаций, производственных и иных организаций, а также индивидуальных предпринимателей, приобретающих товары для коммерческих, производственных и иных предпринимательских нужд либо для обеспечения собственной деятельности.
В оптовом товарообороте применяются две формы товароснабжения оптовых и розничных торговых организаций и индивидуальных предпринимателей — транзитная и складская.
При транзитной форме товароснабжения закупленные товары поступают в розничные торговые организации непосредственно от поставщиков-изготовителей с использованием прямых хозяйственных связей.
При складской форме товароснабжения товары поступают в розничные торговые организации не от изготовителя товаров, а через склады или базы оптовых организаций с использованием опосредствованных хозяйственных связей.
Основы правового регулирования оптового товарооборота заложены в Конституции РФ, закрепившей такие важнейшие принципы организации экономики России, как единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; право граждан на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (ст. 8, 34). Конституции РФ запрещает занятие экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Важное значение в регулировании правоотношений, возникающих в сфере оптового товарооборота, имеет ГК РФ, установивший, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, в том числе и участников оптового товарооборота, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Ограничения перемещения товаров и услуг также могут вводиться в соответствии с федеральным законом (ст. 1 FK РФ).
Основные положения Конституции РФ и ГК РФ получили дальнейшее развитие в федеральных законах (о правовом положении коммерческих и некоммерческих участников оптового товарооборота, о стандартизации и сертификации продукции и услуг, о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, о поставках продукции для федеральных государственных нужд, о государственном материальном резерве, о рекламе, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и др.).
Особое место в регулировании оптового товарооборота занимает Закон РФ от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", который определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в оптовом товарообороте и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.
В развитии оптового товарооборота немаловажную роль сыграли и Указы Президента РФ, например, от 29 января 1992 г. № 65 "О свободе торговли", от 7 августа 1992 г. № 826 "О мерах по формированию федеральной контрактной системы", от 28 февраля 1995 г. № 220 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"1, а также Постановления Правительства РФ от 3 октября 1994 г. № 1121 "О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков", от 30 октября 1997 г. № 1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций" и многие другие, а также нормативно-правовые акты федеральных государственных органов исполнительной власти и государственных органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Дальнейшее совершенствование товародвижения в стране, оптового товарооборота в целом и развитие оптовой торговли во многом зависит от реализации Комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998—2005 гг., одобренной Постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 5933. В Программе определены направления совершенствования нормативно-правового обеспечения функционирования товарных рынков, в частности, разработка нормативно-правовых актов по организации оптовой торговли, оказанию услуг, предупреждению правонарушений в сфере торговли, созданию конкурентных условий для функционирования товарных рынков, разработка методических документов по снабженческо-сбытовой и торговой деятельности и т.д.