Общественный строй и правовая система на Слобожанщине в XVI-XVII вв.

Во второй половине XVII в. Слободская Украина разделилась на пять полков: Харьковский, Ахтырс-кий. Сумской, Острогожский (Рыбинский) и Изюмс-кий. Она пользовалась определенным самоуправлением в составе Московского государства, утверждавшимся царскими грамотами на имя полковника. За казаками Слобожанщины сохранялось право избирать свою старшину, владеть землями, им предоставлялась свобода промыслов. В административных и военных делах Слободская Украина была подведомственна непосредственно белгородскому воеводе, а посредством него — Разрядному приказу в Москве. Позднее в Москве был создан приказ «Великая Россия», который ведал Слобожанщиной.По сравнению с другими частями Украины на Слобожанщино во второй половине XVII в. феодальный гнет был меньшим, что объясняется наличием свободных земель, которые не были собственностью отдельных лиц, а принадлежали московскому государственному скарбу. Однако постепенно эта особенность исчезает.Вскоре после заселения Слободской Украины в руках казацкой старшины, монастырей и других частных собственников сосредоточились большие земельные владения и важнейшие промыслы.К середине XVII в. административно-территориальное устройство Слобожанщины приобрело формы казацко-старшинского управления, в общегосударственных вопросах подчиненного воеводе.С образованием слободских казацких полков были созданы полковые канцелярии, в компетенцию которых входило разрешение войсковых, административных, финансовых, хозяйственных, судебных дел на территории полка. В своей деятельности они подчинялись белгородскому воеводе, а через него Белгородскому столу Разрядного приказа в Москве. В Харькове и других городах Слободской Украины должность воеводы просуществовала до начала XVIII в. Главной обязанностью воевод была организация обороны от. татар, надзор за крепостями, и руководство московскими служилыми людьми. В действительности компетенция воевод была значительно шире.Полковое управление состояло из старшинской рады, в состав которой входили полковник, обозный, хорунжий, два есаула, два писаря. В местную деятельность полкового управления царские воеводы, как правило, не вмешивались, однако кандидатуры на должности полковников согласовывались с белгородским воеводой.

11 изменение в административно-территориальном устройстве на слободе в 18-19 ввВ 1726 году слобожанские полки входили в ведение Военной коллегии, а в 1728-1732 гг. значительная часть земель Киевской губернии с 55 городами. Эта большая часть Слобожанщины отошла к Белгородской губернии. С 1780 г. эта территория входила в Курское наместничество, которое в 1802 году был переименовано в губернию. Проводя политику централизации власти, царское правительство, в правление Анны Иоанновны (1730-1740 гг.) была проведена очередная реформа слободских полков. Так, в 1732 году была проведена перепись населения и хозяйств Слобожанщины и создан новый руководящий орган слободских полков «Канцелярия комиссий и учреждения Слободских полков» во главе с князем Шаховским. Она находилась в Сумах. Полковые ратуши переименовались в полковые канцелярии, которые приравнивались в правах к канцеляриям провинций российских губерний. Все судебные дела в полках теперь должны были рассматриваться на основании «Уложения законов Российской государства», и по указам царского правительства.Одновременно этим был четко определен личный состав всех слободских полков. В частности, в Ахтырском полку должно было быть не более 1 тыс. человек, а в Харьковском, Изюмском, Сумском и Острогожском – по 800 чел. Каждый полк получил свой флаг и печатку с российским государственным гербом.В царствование Елизаветы Петровны (1741-1761 гг.) в связи со сложностью внешнеполитического положения Российского государства (обострение отношений с Турцией и Пруссией) и попыткой в связи с этим привлечь на свою сторону казачество, царским правительством были сделаны уступки для казачества Слобожанщины. В октябре 1743 года была упразднена «Канцелярия комиссии и учреждения слободских полков» и восстановлены казацкие полки, которые теперь должны подчинятся военной коллегии. Увеличивался и личный состав полков – с 4200 чел., в 1732 году до 5 тыс., а в 1746 г – до 7500 чел. В судебных делах полки стали подчиняться Белгородскому губернатору. Казацкой старшине как и раньше, разрешалось беспошлинно заниматься различными промыслами, торговлей и т.д.Однако, во второй пол. XVIII ст., когда была ликвидирована непосредственная угроза турецко-татарских набегов, царское правительство активизировало деятельность по введению в Украине российских порядков и отмены, в том числе и на Слобожанщине, остатков казацкого самоуправления. В 1764 году Екатериной II было окончательно ликвидировано гетманство в Украине, а в 1768 году и казацкая служба на Слобожанщине. Из бывших казацких полков были образованы регулярные гусарские полки. Рядовые казаки должны были отбывать военную службу, а казацкая старшина пользовалась правом оставаться на командирских должностях в образованных регулярных полках или уйти в отставку дворянами.На землях Слобожанщины была образована Слободско-Украинская губерния во главе с царскими чиновниками. Административным центром губернии был определен Харьков. Слободско-Украинская губерния разделялась в соответствии с прежними полками на пять провинций: Харьковскую, Ахтырскую, Сумскую, Изюмскую и Острогожскую.Военному губернатору Слободско-Украинской губернии также подчинялось украинское население Белгородской, Воронежской, Казанской, Саратовской и Астраханской губерний, а также земель Войска Донского. В 1775 г. Слободско-Украинская губерния была объединена с Воронежской в генерал-губернаторство с центром в Харькове.Царское правительство, проводя политику унификации административно-территориального устройства на территории империи, ликвидации остатков автономии Украины в конце 1780 года ввело в действие, принятый в 1775 году документ «Учреждения для управления губерний Великороссийской империи» на территории Украины. С декабря 1780 года Слободско-Украинская губерния была переименована в Харьковское наместничество, которое просуществовало как отдельная административно-территориальная единица до декабря 1796 года.В Харьковское наместничество входили земли Харьковской, Сумской, Ахтырской, Изюмской провинций, а также некоторая часть территории бывшей Белгородской губернии. Харьковское наместничество разделялось на 15 округов-уездов, центрами которых были города: Ахтырка, Белополье, Богодухов, Валки, Золочев, Волчанск, Изюм, Краснокутск, Лебедин, Мирополье, Сумы, Харьков, Недригайлов, Чугуев, Хотомыжск. Административным центром наместничества был по-прежнему Харьков.В результате последующих административно-территориальных реформ в Российской империи в 1796 году вместо Харьковского наместничества вновь была образована Слободско-Украинская губерния, с 1835 г. она начала называться Харьковской губернией. Она включала 11 уездов. Из предыдущих 15 уездов были упразднены: Белопольский, Золочевский, Краснокутский, Миропольский, Недригайловский, Чугуевский, Хотомыжский. Земли этих уездов вошли в существующие, а также в созданный Старобельский уезд.

12 Современное административно-территориальное устройство на слобожанщинеУсовершенствование административно-территориального устройства в Украине, в т.ч. и на территории бывшей Слобожанщины, продолжались и в следующие годы. Значительное внимание уделялось улучшению системы районирования, укрупнение населенных пунктов, предоставление им статуса городов, сокращения административных единиц. Касалось это и территории Слобожанщины. Так, в Харьковской области в 1962 году из существующих 28 районов было ликвидировано 15, к категории городов областного подчинения переведены: Балаклея, Волчанск, Богодухов, Змиев, Красноград, Лозовая и Чугуев. В Сумской области из существующих 23 районов осталось 13.В следующем году в целом по республике количество районов сократилось с 604 до 250. Однако, как оказалось, это значительно ухудшило руководство районами, особенно теми, которые находились на значительном расстоянии (иногда до 100 км) от обласного центра. Поэтому уже в начале 1965 г. количество районов опять увеличивается до 394. С марта 1981 г. были введены новые нормативные акты, касающиеся административно-территориального деления в Украине – это область, район, город, район в городе, поселок городского типа, сельсовет, село и поселок. Эта система деления существует и в наше время. В условиях независимости и реального суверенитета Украины, полновластия народа на своей территории, вместе с решением политических и экономических проблем современности, решаются и вопросы административно-территориального устройства, целостности территории государства.Следовательно, в рассмотриваемый период на территории Слободской Украины в административно-территориальном и политическом устройстве произошли значительные изменения. Они в значительной мере зависели от исторического развития Российского государства, организации управления и устройства. Были обусловлены социально-экономическим развитием территории, этнографическими особенностями края и централизованной политикой царского правительства, который внедрял в Украине, в т, ч. и Слобожанщине, общероссийские порядки.В советские времена административные реформы были направлены на более рациональное размещение промышленных и административных центров, укрупнение населенных пунктов и предоставление им статуса городов и тому подобное. Однако, так и не был окончательно решен вопрос границ Слобожанщины, смежных с территорией Российской Федерации, где живет значительное количество украинского населения.