Виды отраслевых технологий, участвующих в международном обмене.
Посуществу в каждой отрасли и секторе мировой экономики применяются свои технологии. В сельскохозяйственном производстве это новейшие технологии повышения урожайности в земледелии и продуктивности в животноводстве, или другими словами сельскохозяйственные технологии. В промышленности используются промышленные технологии и соответственно международный технологический обмен в пой сфере направлен на повышение эффективности процессов изготовления, сборки, модернизации промышленных изделий. В управлении реализуются различные схемы оперативного контроля за деятельностью предприятия, разрабатываются пути оптимизации его структуры и эффективного взаимодействия между подразделениями. Предметом международного технологического обмена здесь выступают способы управления и организации коммерческих предприятий, хотя управленческие технологии используются не только в предпринимательской среде но и в процессах государственного управления, имеющих более широкие макроэкономические последствия. Данный вид технологии также может быть и нередко является предметом международного технологического обмена, например, когда государственные министерства и ведомства нанимают консультантов из соответствующих авторитетных международных агентств. В сфере услуг разрабатываются свои, сервисные технологии. Банковские, инвестиционные, технологии страхования и перестрахования целесообразно отнести к финансовым технологиям Можно выделить также сбытовые технологии торгово-посреднических компаний в составе более емких маркетинговых технологий, которые позволяют производить быструю и точную сегментацию рынка, определиться с целевой аудиторией, произвести позиционирование товара.
Особняком в этой классификации стоят информационные технологии (ИТ) в силу их особой значимости в условиях глобализации и развития новой экономики. ИТ используются для поиска, сбора, обработки, передачи, представления информации и реализации каких-либо иных процессов работы с ней.
Классификация технологий по их уровню и значимости для национальной экономики.Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в зависимости от характера производства в той или иной отрасли выделяет четыре типа технологий, которые также с качественной стороны характеризуют международный технологический обмен. Высокие технологии применяются в таких отраслях промышленности, как аэрокосмическая; фармацевтика; производство офисной, бухгалтерской техники и компьютеров; производство радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования; изготовление точных, медицинских и оптических инструментов. Средне-высокие технологии применяются в электротехническом машиностроении, приборостроении, производстве транспортного оборудования и двигателей автомашин, химической промышленности за исключением фармацевтики. Средненизкие технологии применяются в производстве ядерного топлива, очищенных нефтепродуктов, | продукции коксовых печей; производстве каучука, пластмасс; кораблестроении; производстве основных металлов и готовых металлических изделий кроме машин и оборудования. Низкие технологии составляют основу переработки и утилизации; производства целлюлозы, бумаги, бумажной продукции, печатных материалов и смежной продукции; пищевой и табачной промышленности, производства напитков; текстильного и кожевенного производств[5].
Схожая классификация видов технологий принята и в ООН (например, вспомогательная организационная Программа развития ООН — ПРООН[6]) с той лишь разницей, что всего выделяется три вида технологий: высокие, средние и низкие. При этом содержание высоких и низких технологий совпадает с описанием ОЭСР, а в средние включаются технологии автомобилестроения, производство оборудования, стали, химическое производство без фармацевтики, т.е. те, которые ОЭСР разбивает на средневысокие и средненизкие.
14.2. Место и формы международного обмена технологиями и информацией в МЭО
Технологический платежный баланс. При оценке роли международного технологического обмена для отдельно взятой страны особое значение имеет технологический платежный баланс (ТЛБ), учитывающий платежи и поступления от приобретения или продажи технологий. При этом передача технологий рассчитывается по четырем основным категориям:
• продажа технических знаний, содержащихся в патентах, лицензиях или ноу-хау;
• продажа, лицензирование, франчайзинг дизайна, торговой марки, образцов;
• оказание услуг технического характера, включающих опытно-конструкторские разработки, а также техническую помощь;
• отраслевые научно-исследовательские работы.
ТПБ позволяет комплексно оценить состояние научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, но имеет и существенный недостаток. Дело в том, что стоимостное выражение международного научно-технического обмена не всегда точно отражает качество передаваемых за рубеж или приобретаемых из-за рубежа технологий и будущую значимость их использования для национальной экономики. Кроме того, отрицательное сальдо ТПБ не обязательно означает низкую конкурентоспособность страны в плане ее технологического развития. Иногда оно является результатом увеличения объема импорта технологий или сокращением поступлений от технологий, проданных за рубеж. Анализируя ТПБ страны, необходимо также правильно оценивать влияние международного технологического обмена между подразделениями транснациональных корпораций, использовать для этого дополнительные источники информации. В общем же случае профицит баланса свидетельствует о высокой степени технологической автономии страны, небольшом объеме импорта технологий или о низкой способности к внедрению, использованию иностранных технологий.
В последние годы в большинстве развитых и новых индустриальных стран наблюдается резкое увеличение поступлений и платежей по ТПБ. Результат же международного технологического обмена далеко не одинаков для этих стран. В отличие от США и даже Японии, Европейский союз последнее десятилетие сохраняет отрицательное сальдо ТПБ, что является результатом возросшего импорта иностранных технологий. В то же время Япония, страна, традиционно импортировавшая технологии и построившая в свое время на них свою экономическую мощь, в 1990-х годах переориентировалась с чистого импортера (отрицательное сальдо — 0,01% ВВП в 1990 г.) в чистого экспортера технологий (0,11% ВВП в 1999 г.). Ведущие страны — экспортеры технологий по показателю «сальдо ТПБ/ВВП» — Швейцария, Бельгия, Дания, США, Великобритания, Канада, Япония. Основные страны ОЭСР нетто-импортеры технологий — Ирландия, Корея, Венгрия, Португалия, Польша, Норвегия.
Международный обмен технологиями и информацией в мировом хозяйстве разнообразен и осуществляется в следующих основных формах:
• международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий;
• распространение изобретений, технических сведений в виде описания в патентах, лицензиях, контрактах, сопровождающей документации;
• международное техническое содействие (помощь);
• международная торговля высокотехнологичными товарами;
• оказание профессиональных, технических, информационных, иных услуг зарубежным клиентам (инжиниринг, консалтинг и т.д.), в том числе офшорное программирование;
• вывоз человеческого капитала, или по-другому выезд за рубеж высококвалифицированных кадров;
• информационно-технологическое обеспечение международного производства ТНК, прямых иностранных инвестиций, в том числе реклама за рубежом, участие в международных рейтингах;.
• зарубежные стажировки специалистов, обучение, туризм и пр.;
• зарубежное вещание национальных телерадиокомпаний, выход печатных СМИ за рубежом;
• формирование архивов, библиотек, баз данных иностранной информации.
Эти формы, в свою очередь, можно разграничить на явный и скрытый § информационно-технологический обмен в зависимости от того, насколько они поддаются статистическому учету, стоимостной оценке, правовому регулированию их информационно-технологической составляющей. Скрытый от статистики обмен технологиями и информацией происходит чаще всего тогда, когда они не являются основным предметом обмена, а выступают как сопутствующий продукт или неотделимы от других объектов обмена (продажа высокотехнологичных товаров, эмиграция ученых, прямые иностранные инвестиции, информационно-культурное обогащение туристов и т.д.). Технологии в явном виде передаются в момент лицензирования и патентования изобретений за рубежом, в процессе международной кооперации в сфере науки и техники, международного технического содействия.
Характеристика основных форм обмена.Из года в год увеличивается международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий. Научная информация, публикуемая в открытой печати, все чаще становится результатом совместных исследований ученых из разных стран. Около 30% научных публикаций является на сегодняшний день результатом работы многонациональных групп ученых и 7% патентов получены путем исследовательской кооперации. По мнению специалистов ОЭСР, основными факторами, влияющими на степень интернационализации национальной науки, являются: масштабы страны, технологическое обеспечение, географическая близость к регионам с высокой научно-исследовательской активностью, языковой фактор, отраслевая специализация, наличие иностранных компаний и др. Высокая степень интернационализации характерна для малых европейских стран, где внутренний исследовательский потенциал ограничен. Так, свыше 40% научных публикаций выходит с иностранным соавторством в Бельгии, Дании, Австрии. 56% патентов выдано иностранцам, сотрудничающим с национальными изобретателями в Люксембурге, и 54% — в Польше и Словакии. Степень международной научно-технологической кооперации очень высока в бывших социалистических странах. Такая кооперация не свойственна Японии: только в разработке 2% патентуемых здесь изобретений участвуют иностранцы[7].
Патентование и лицензирование целесообразно рассматривать не как отдельную форму или канал (как нередко преподносят в различных учебниках МЭО) международного информационно-технологического обмена, а как правовое обеспечение распространения изобретений и технического опыта в виде описания за рубежом. Дело в том, что патентованию и лицензированию подлежат не только технологии как способы решения каких-либо технических проблем, но и другие объекты, о которых будет сказано в следующем параграфе. Да и само понятие «технология», как уже отмечалось, гораздо шире понятия «промышленная собственность», которая подлежит патентованию по патентному законодательству большинства стран мира. Скажем, методы организации и управления хозяйством (технологии управления) или услуги не укладываются в понятие «промышленная собственность» и не признаются патентоспособными, хотя законодательство в отношении этих объектов развивается. Тем не менее часть непатентуемой и нелицензируемой технологической информации может передаваться в другой письменной форме, например в виде научных публикаций или справочных изданий за рубежом. Сама письменная форма передачи информации и технологии очень важна, поскольку технологическая информация передается здесь в основном в явном, чистом виде и достаточно легко поддается стоимостной оценке. Для разделения с предыдущей формой международного информационно-технологического обмена будем иметь в виду получение или сохранение исключительных прав на ИС хозяйствующими субъектами одной страны в другой.
Международное техническоесодействие (помощь)предоставляется на многосторонней или двусторонней, государственной или частной основах развивающимся странам или странам с переходной экономикой для содействия технологическому развитию этих стран. Техническая помощь, как и экономическая (в том числе, финансовая) или гуманитарная, оказывается без материального возмещения или с таковым, но на льготных условиях. Однако, в отличие от других видов помощи, нацелена не на решение текущих проблем жизнеобеспечения населения страны-реципиента, устранение неблагоприятных последствий природных, техногенных, военных или иных катаклизмов, а направлена на увеличение технологического потенциала страны, производной которого будет рост производительности труда, экономический рост, повышение качества жизни, знаний и управления. Заинтересованность развитых стран в оказании такой помощи объясняется, помимо прочего, стремлением к продвижению своей продукции на зарубежные рынки стран-реципиентов, усилением позиций своих ТНК на рынках этих стран, получением дополнительных рычагов воздействия на государство-получателя.
Сама техническая помощь может рассматриваться как один из методов экономической дипломатии.
Международное техническое содействие включает в себя: организацию специальнъгх групп (staff missions); выезд экспертов на краткосрочной основе; работу иностранных консультантов на постоянной основе; проведение экспертизы соответствующих промышленных объектов, качества управления, других объектов; предоставление технологических грантов (самих технологий); обучение кадров на месте или с выездом в учебные центры; финансирование или софинансирование покупки технологии за рубежом.
Значительный объем технического содействия предоставляется по линии международных экономических организаций: ПРООН, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР. Каждая из этих организаций сосредотачивает усилия по техническому содействию в своей области. Так, усилия МВФ направлены на внедрение в странах-членах международных стандартов и кодексов в финансовой, налоговой сферах, в области статистики, включая работу по офшорным финансовым центрам, борьбе с отмыванием денег. При этом МВФ стремится интегрировать техническую помощь и программы кредитования. Для достижения этой цели два года назад Фондом были разработаны два пилотных проекта технических консультаций по выстраиванию приоритетов предполагаемой помощи и среднесрочные программы технической кооперации с другими двух- и многосторонними организациями, предоставляющими техническую помощь.
Международная техническая помощь предоставляется и частными организациями, например некоммерческой организацией Добровольцы технического содействия (Volunteers in Technical Assistance, VITA), штаб-квартира которой находится в США, а сама она основана в 1959 г. группой инженеров и ученых. Организация предоставляет доступ к информации и знаниям, поддерживая национальные институты зарубежных стран и предоставляя улучшенные технологии в сфере работы с информацией.
Особое внимание международные организации, оказывающие техническую помошь, уделяют наименее развитым странам (НРС). Например, за 3,5 года (с января 1998 г. по июнь 2001 г.) ВОИС — Всемирная организация по охране интеллектуальной собственности, обучила по своим программам технического содействия 2087 должностных лиц из НРС, половина из которых представляла Африканский континент. Кроме того, были оборудованы соответствующей техникой учреждения по защите ИС в этих странах, организованы специальные группы, деятельность которых была профинансирована ВОИС, даны консультации по национальному законодательству в сфере ИС, улучшению соответствующих административных процедур.
Международная техническая помощь начиная с 1990-х годов предоставляется и России. Наиболее известной программой оказания такой помоши является ТАСИС, разработанная Европейским экономическим сообществом для стран СНГ и Монголии и реализуемая с 1991 г. В рамках этой программы за 10 лет Европейским союзом на различные цели содействия выделено России свыше 2,3 млрд евро безвозмездно, а до 2006 г. планируется выделить еще 1,5 млрд евро[8]. По программе ТАСИС оказывается техническая помощь в социальной сфере, образовании, экологии, реструктуризации предприятий, сельском хозяйстве, содействии малым и средним предприятиям, развитию транспортной, финансовой, банковской систем и многом другом. В рамках ТАСИС действует специальная программа «Темпус» по сотрудничеству в области образования, программа БИСТРО для реализации краткосрочных проектов технической помощи с бюджетом не более 100 тыс. евро и др.
Увеличение объема высокотехнологичной продукции на мировых товарных рынках происходит сегодня во многом благодаря международному обмену технологиями. Последний же вносит большой вклад в рост международной торговли высокотехнологичной продукцией. В странах ОЭСР экспорт такого рода продукции возрастает на 7% в год, и доля экспорта продукции высоких и средневысоких технологий в их экспорте в начале XX столетия превысила соответственно 25 и 40%[9]. За этими усредненными показателями скрываются значительные страновые различия. Так, в экспорте Японии и Ирландии — стран-лидеров по экспорту высокотехнологичной продукции (в сумме высоких и средневысоких технологий) — данная продукция достигает 80%, а экспорт Новой Зеландии и Исландии менее чем на 20% состоит из продукции высокотехнологичных производств (рис. 14.2). Наибольшие годовые темпы роста экспорта данной продукции среди развитых и новых индустриальных стран сегодня демонстрируют Исландия (свыше 30% в год) и Венгрия (27%). Однако лидерство этих стран не является результатом бурного научно-технического развития в их экономике, а отражает высокую степень заимствования иностранных технологий и значительный объем производства иностранных экспортно-ориентированных компаний. Обе страны импортируют в больших объемах детали из США для дальнейшей сборки и экспортируют на мировой рынок уже готовую продукцию.
Рис. 14.2. Доля продукции высоких и средневысоких технологий в промышленном экспорте стран ОЭСР, 2001 г.
Источник: OECD. Science and Technology Statistical Compendium. 2004. P. 49.
Наиболее быстрыми темпами в современной торговле высокотехнологичной продукцией растет доля № точеной продукции, радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования. Темпы роста международной торговли продукцией отраслей низких технологий и средненизких технологии с середины до конца 1990-х годов неизменно сокращались.
Международную торговлю высокотехнологичной продукцией относят к разновидности международного технологического обмена, поскольку здесь технологии перемещаются, во-первых, будучи воплощенными вматериальные объекты, эти объекты по сравнению с другими наиболее технологически емкие, и, во-вторых, потому что использование такой продукции на практике «неподготовленному» покупателю крайне сложно и по этой причине он часто идет на заключение дополнительных соглашений или расширяет предмет действия исходного договора технологическими аспектами. Покупатель включает туда положения об обучении своего обслуживающего персонала технологии работы на новом оборудовании, услуги по проектированию, монтажу, проведению пусконаладочных работ, других НИОКР представителями продавца. Продавец также заинтересован в добавлении в контракт дополнительных условий, повышающих стоимость контракта и защищающих его права на промышленную собственность, включая туда разрешение использовать данную технологию и другие положения.
Офшорное формирование как новая форма международной информационно-технологической кооперации.Несмотря на использование термина «офшор», офшорное программирование (ОП) практически не имеет ничего общего с традиционным офшорным предпринимательством, т.е. исключительно зарубежнойi деятельности нерезидентов с территории офшорного государства. ОП напротив означает исключительную ориентацию производства и сбыта продукции национальных софт-компаний[10] на иностранные рынки программного обеспечения. Вместе с тем государство с целью развития этой отрасли может создавать специальные льготные условия для развития таких компаний, организуя технопарки, разрешая беспошлинно ввозить импортные составляющие для налаживания экспортного производства, освобождая от подоходного налога.
Офшорное программирование — одна из форм международного аутсорсинга (от англ. out source — внешний источник), который сводится к оказанию услуг по организации и осуществлению части внутреннего бизнеса компании другой фирмой, авторитетной и высокопрофессиональной, с узкой специализацией на услугах по управлению операций с пластиковыми картами компании, осуществлению операций по страховому возмещению ущерба, обработке платежных ведомостей, ведению бухгалтерии, управлению финансовыми и людскими ресурсами данной фирмы.
Потребителями офшорных программных продуктов являются в основном развитые страны, среди которых лидируют США и Западная Европа, производителями — отдельные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой с бесспорным лидерством индийских программистов. Мощные центры офшорного программирования сегодня функционируют также на Тайване, в Сингапуре, Малайзии, Ирландии, Бразилии.
Развивается ОП и в России, но по данным Forrester, российский рынок ОП составляет всего лишь 250—300 млн долл. с 50%-ным ростом. На мировом рынке успешно конкурируют российские антивирусные программы, программы по моделированию, компьютерные игры (например, широко известный «Тетрис») и некоторые другие. Развитию российского ОП сегодня способствуют такие факторы, как дешевая рабочая сила и одновременно высокая квалификация программистов, достаточно высокая производительность труда. Основными преградами выступают низкая подготовка менеджеров, от которых зависят сроки и качество работы в целом, низкий уровень сертификации российских компаний, языковые проблемы.
ОП имеет преимущества и недостатки для стран — экспортеров таких продуктов и стран-импортеров, хотя последние оказываются в большем выигрыше. Используя офшорные программные продукты, страны-импортеры таким образом существенно снижают издержки своих национальных софт-компаний на изготовление программного продукта, чаще всего заказывая у офшорных фирм написание программных модулей, которые затем составляются в единый программный продукт. Страной — производителем последнего выступает, естественно, страна программной «сборки».
Есть и другие преимущества. Так, американские компании обращаются к ОП прежде всего из-за нехватки своих специалистов. По данным Американской ассоциации по информационным технологиям, из почти миллиона вакансий профессионалов-программистов в последние год-два половина остается незаполненными. Вторая причина в том, что лучших специалистов забирают себе крупнейшие корпорации Microsoft, Sun и другие, оставляя менее подготовленные кадры мелким и средним софт-компаниям, которых они не устраивают. Третья причина в том, что нынешние выпускники американских университетов не хотят или не могут работать с устаревшими программами, занимаясь их модернизацией. Устаревание же программного обеспечения происходит очень быстро. Достаточно сказать, что практически ежегодно выходит новая версия или серьезное обновление операционной системы Microsoft Windows — широко распространенной в мире программной оболочки, основы функционирования компьютера. Скорость же обновления программного обеспечения компаниями-пользователями значительно отстает, поэтому устаревшие программы до сих пор широко используются даже в США. Помимо устаревших программ, для реконструкции которых привлекают офшорные софт-компании, ОП используется развитыми странами и для другой трудоемкой, «нетворческой» программной работы: технической поддержки и веб-дизайна, изготовления программных продуктов для электронного бизнеса.
Преимущества стран — экспортеров офшорного софта заключаются в загрузке рабочих мест, поступлении в страну валютной выручки, повышении доходов бюджета. Однако в ОП большую долю составляют теневые фирмы и отдельные программисты, работающие на зарубежные фирмы без соответствующей регистрации и налоговых отчислений в национальный бюджет. Вместе с тем ОП способствует развитию научно-технологического потенциала страны, причем без больших инвестиций: необходима только компьютерная база.
В этом плане очень показателен опыт развития индустрии программного обеспечения в Индии. Эта страна только за год с марта 2004 по март 2005 г. экспортировала программные продукты на сумму 17,2 млрд долл. благодаря 1250 офшорным софт-компаниям, наиболее известными из которых являются InfoSys, Wipro, Aptech[11]. Сегодня в программном бизнесе занято 250 тыс. чел., а в 2008 г. прогнозируется рост занятых в отрасли до 2,2 млн чел., что составит 8% от численности официально занятых, которые принесут стране 50 млрд долл. в качестве доходов от экспорта программ. 185 из 500 крупнейших компаний мира по рейтингу журнала Fortune уже сегодня заказывают свое программное обеспечение в Индии. Этих успехов индийские программисты добились благодаря государственной поддержке образования в сфере информационных технологий: англоязычные технические колледжи Индии ежегодно выпускают более 73 тыс. специалистов. Кроме того, осуществляются масштабные инвестиции в информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, в частности в развитие высокоскоростных и международных линий связи. Программная продукция, экспортируемая Индией за рубеж, на 80% состоит из услуг по развитию ИТ, проектированию, технической поддержке и пр.
Альтернативной формой международному научно-техническому сотрудничеству и кооперации выступает миграция высококвалифицированной рабочей силы — вывоз человеческого капитала, или по-другому «утечка умов» (aH«w._«brain drain»). Данная форма международного обмена знаниями и, информацией с большим трудом поддается точному измерению в связи с несопоставимостью данных национальной статистики разных стран в этой области, отсутствием критериев определения объема вывезенного человеческого капитала (понятно, что количеством выехавших специалистов его не измерить), а также в связи с необходимостью выделения ограниченного количества специальностей, концентрирующих в наибольшей степени научные и технологические знания. К последним международные организации относят ученых, инженеров, специалистов в области компьютерной техники, архитекторов, медиков, преподавателей, бизнесменов, юристов и некоторые другие категории специалистов. Есть еще одна неразрешимая на сегодняшний день проблема учета международного перемещения человеческого капитала — увеличение научно-технологического потенциала в принимающей стране необязательно происходит в момент въезда высококвалифицированного специалиста-иностранца в страну и необязательно произойдет вообще, что обычно не скажешь о странах выезда. Дело в том, что научные знания, опыт специалиста-иммигранта могут быть и не востребованы полностью или частично, востребованы через какой-то период времени или в другой области знаний.
Тем не менее национальные статистические органы, международные организации, такие, как Всемирный банк, ОЭСР и другие, ведут статистический учет этой формы международного обмена. Данная статистика показывает, что сегодня в Соединенных Штатах из развитых и новых индустриальных стран больше всего ученых и инженеров с ученой степенью доктора наук (кстати, несовпадающей с российской системой присуждения научной квалификации, что является еще одной проблемой международного сопоставления уровня научных кадров), из Великобритании и Канады более 7 и 5 тыс. человек соответственно. Однако несопоставимо больше здесь китайских ученых и индийских исследователей — соответственно в 3 раза и 2 раза больше, чем ученых-англичан.
В странах ЕС по данным Евростата[12], иностранных специалистов — «носителей» научных и технологических знаний насчитывается порядка 3%. Однако это усредненная величина и не показывает, что в Люксембурге, например, таких специалистов больше всего — 33% благодаря масштабному банковскому сектору, небольшому рынку рабочей силы и присутствию различных институтов ЕС. Последняя причина, а также факт размещения штаб-квартир транснациональных корпораций привели к высокой доле иностранных специалистов в Бельгии — 7% всех занятых, включая все виды профессий, 5% — только специалистов в области науки и технологий. Австрия и Великобритания также, наряду с Бельгией и Люксембургом, входят в четверку наиболее привлекательных для иностранных научных к технологических кадров западноевропейских стран. Великобритания к тому же является одной из немногих стран мира, а которой число иностранных специалистов данной категории значительно превышает число иностранцев, занятых в других секторах.