Механимз организации международной статистики
Начало процесса организации международной статистики было положено группой европейских статистиков, предложивших в 1853 г. образовать Международный статистический конгресс с целью выработки на научной основе единых методов, единообразных правил и программ совместных работ. В развитие этого международного форума было решено учредить Международный статистический институт - МСИ (International Statistical Institute - ISI), который был создан в 1885 г. В соответствии с Уставом, основной задачей МСИ является развитие и усовершенствование статистических методов в разных странах мира. Фактически МСИ проводит курс на достижение международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и разработки общеприемлемых классификаций таких показателей в различных отраслях статистики, на развитие обмена мнениями между научными и практическими работниками статистики и их организациями.
МСИ является автономной международной организацией, но имеет консультативный статус при ЭКОСОС ООН и ЮНЕСКО, не входит в систему специализированных учреждений ООН, но регулярно принимает участие в работе Статистической комиссии ООН, не являясь ее членом. Практическая деятельность МСИ координируется его исполнительным органом - Постоянным бюро, находящимся в настоящее время в г. Воорбурге (Нидерланды).
В современном механизме международной статистики прослеживается своего рода разделение труда: одни статистические организации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. К первому типу организаций относятся проводившиеся ранее международные статистические конгрессы (МСК) и действующий ныне Международный статистический институт. Ко второму типу - статистический аппарат ООН и ее специализированных учреждений и статистические службы других многочисленных международных организаций.
Основная практическая деятельность в области международной статистики осуществляется специализированными службами ООН. При этом наибольшую по объему работу проводит Статистическая Комиссия ООН и Статистическое бюро Секретариата ООН, выполняющие функции секретариата Комиссии.
Статистическая комиссия ООН - (создана в 1946г.) является одной из т.н. функциональных комиссий Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), направляющая и контролирующая деятельность всех подразделений ООН в области статистики.
В настоящее время статистическая комиссия осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
• анализ опыта отдельных стран в разработке статистической методологии;
• улучшение сопоставимости данных и разработка международных стандартов;
• применение в международной статистике ЭВМ и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной информаци;
• разработка мероприятий по оказанию помощи развивающимся странам в развитии национальной статистики.
Конечной целью работы Статистической комиссии является достижение единой системы информации, обработки и распространения международной статистической информации органами и учреждениями ООН.
В функции Статистического бюро Секретариата ООНвходят:
• подготовка всех мероприятий для сессий статистической комиссии;
• подготовка и окончательная обработка методологических докладов и обработка заключений стран и различных организаций по статистическим вопросам, сбор, анализ, публикация и обновление статистических сведений, получаемых от государств-членов и специализированных учреждений ООН;
• улучшение сопоставимости данных путем организации дополнительных исследований и расчетов; координация статистической деятельности ООН, специализированных учреждений, национальных статистических и международных экономических организаций;
• содействие развитию и улучшению статистики вообще и в первую очередь развивающихся стран, подготовка необходимых материалов и обслуживание сессий Статистической комиссии.
Статистическое бюро в своем составе имеет шесть подразделений, каждое из которых решает круг конкретных информационных, функциональных и технических задач и подготовляет соответствующие цифровые и методические публикации. В ведении центрального аппарата ООН находятся демографическая статистика и все остальные отрасли экономической статистики, за исключением статистики сельского хозяйства и труда, которые являются компетенцией специализированных учреждений. Координацию их деятельности осуществляют Статистическая комиссия и Статистическое бюро /1/.