Союзное государство России и Беларуси

· 26 июня 1992 г. были установлены дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией;

· 6 января 1995 г. Беларусь и Россия заключили соглашение о Таможенном союзе;

· 21 февраля 1995 г. подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на десять лет;

· 2 апреля 1996 г. подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России;

· 2 апреля 1997 г. подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а 23 мая того же года - Устав Союза Беларуси и России. Договор и Устав составили, таким образом, основополагающие учредительные документы Союза;

· 8 декабря 1999 г. подписан Договор о создании Союзного государства и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации его положений. Определена структура высших органов, организационно-правовые основы Союзного государства. Развитие белорусско-российских интеграционных процессов осуществляется в различных сферах (политической, экономической, бюджетно-кредитной, экологии, социальной, научно- техническом сотрудничестве и др.). Для защиты экономических интересов союза создан таможенный комитет - объединенная служба управления таможенными структурами. Он занимается организацией и совершенствованием таможенного дела, разработкой и применением унифицированной нормативно-правовой базы. Принят ряд мер по унификации правил тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Унифицированы таможенные кодексы двух стран и законодательство в области защиты экономических интересов при осуществлении внешней торговли. В настоящее время унифицировано более 98% ставок от общего объема таможенных тарифов.

Проведена большая работа по унификации денежно-кредитной, а также ценовой политики. Подписано межгосударственное соглашение о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра.

В целях выработки единой налоговой политики последовательно проводится работа по унификации национальных законодательств по вопросам налогообложения. В настоящее время полностью унифицированы общие части налоговых кодексов стран и ведется унификация специальных частей. Практически унифицированы законодательные нормы по вопросам косвенного налогообложения. С 2000 года Республика Беларусь перешла на зачетный метод при исчислении НДС, который применяется в России.

Важную миссию в Союзном государстве играет союзный бюджет, который формируется с 1998 года за счет отчислений, направляемых из национальных бюджетов двух государств.

Между Беларусью и Россией пописан и реализуется ряд межправительственных и межведомственных соглашений и договоров в области транспорта. Подготовлены и одобрены 14 ноября 2000 года Единые принципы формирования общего рынка услуг связи.

Межрегиональное сотрудничество стало основным руслом, по которому движется поток белорусских и российских товаров, осуществляются межгосударственные кооперационные поставки и прямые связи между субъектами хозяйствования. Сегодня доля Российской Федерации в общем объеме внешней торговли Республики Беларусь составляет около 60%. Беларусь также является одним из основных внешнеторговых партнеров Российской Федерации.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) было образовано в 2000 году как организация, специализирующаяся исключительно на экономических вопросах. Она позволяет политически и экономически независимым странам взаимовыгодно сотрудничать, не посягая, при этом, на свободу друг друга. ЕврАзЭс может снять барьеры на пути формирования единого рынка пяти государств.

Основная цель Сообщества – поэтапное формирование единого экономического пространства стран-членов ЕврАзЭС.

Высшим органом ЕврАзЭС является Межгосударственный совет, который рассматривает вопросы, связанные со стратегией и перспективами развития интеграции. Постоянно действующим органом является Интеграционный комитет, состоящий из заместителей глав правительств. Межпарламентская Ассамблея объединяет представителей законодательной власти стран-участниц ЕврАзЭС.

Важную роль играет ассоциация «Деловой совет ЕврАзЭС», цель которого помочь реальному бизнесу работать на экономическую интеграцию государств. В настоящее время можно выделить пять областей, в которых сотрудничество в рамках ЕврАзЭС наиболее ощутимо: создание единой таможенной и транспортной инфраструктуры, оптимизация работы финансовых систем, управление трудовыми миграционными потоками и объединение энергетических систем.

Среди последних интеграционных достижений ЕврАзЭС можно выделить соглашение о введении с 2004 года единого стандарта налогового удостоверения физического лица для всех граждан Сообщества. Этот нормативный акт подкрепляется договоренностью о создании режима свободной торговли без изъянов и ограничений, то есть без взимания таможенных пошлин и сборов, отсутствие квотирования экспорта и импорта, и правом безвизового перемещения граждан пяти государств на территории ЕврАзЭС. В области таможенного регулирования стороны договорились об использовании единой системы управления рисками таможенных служб государств-членов Евразийского экономического сообщества. В рамках Сообщества принята единая кодификация товарной номенклатуры внешне экономической деятельности, которая соответствует стандартам ВТО.

Взаимная торговля между государствами Сообщества вдвое превышает средний товарооборот между отдельно взятыми членами СНГ. В ЕврАзЭС согласовано около 60% всех межгосударственных тарифов.

В сентябре 2003 года Россия, Беларусь, Казахстан и Украина подписали соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП). Под единым экономическим пространством принято считать экономическое пространство, объединяющее таможенные территории, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

Содружество Независимых государств выполняет вполне определенные регулирующие функции на постсоветском пространстве, предотвращая или сглаживая периодически возникающие между участниками противоречия и конфликты, в той или иной степени поддерживая и развивая сложившиеся разносторонние связи.

Контрольные вопросы к теме №13

1. Что такое экономическая интеграция? Каковы ее предпосылки и цели?

2. В чем сущность международной экономической интеграции и ее отличий от других форм экономического взаимодействия стран?

3. Каковы основные этапы интеграционного процесса, что в них общего и в чем различие?

4. Приведите типологию форм интеграционных объединений.

5. Дайте характеристику общему рынку и экономическому союзу.

6. Объясните сущность регионального характера интеграции.

7. Покажите причины создания различных интеграционных объединений между странами.

8. Назовите необходимые предпосылки образования интеграционных объединений.

9. Рассмотрите механизм создания Европейского Союза (ЕС).

10. Определите, на каких уровнях интеграции находятся следующие группировки: Содружество Независимых Государств, Союз Беларуси и России, Североамериканская интеграционная группировка «НАФТА».

11. Объясните, почему создание наднациональных органов регулирования международных отношений между странами на определенном этапе развития интеграционных процессов стало необходимостью.