Тема 2. Засади СУОП у будівельній галузі

В системі управління охороною праці (СУОП) у будівельній галузі застосовують наступні означення.

Будівельний майданчик - простір, в якому розташований будівельний об’єкт, наявні або тимчасові споруди, інженерні мережі і матеріально-технічні ресурси, необхідні для виконання будівельних робіт

Будівельний об’єкт - будинок або споруда у процесі зведення, тобто постійно змінює свої властивості і ступінь готовності, бо він перебуває у безперервному процесі поступової реалізації проекту, що обумовлює зміну умов виробництва на конкретному будівельному майданчику.

Уведення в експлуатацію - подія, що фіксує готовність будівлі, споруд і устаткування до використання за призначенням, документально оформлена в установленому порядку.

Верхолазні роботи - роботи, які виконуються на висоті понад 5 м від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, над якими виконують роботи безпосередньо з конструкцій або обладнання. Єдиним засобом індивідуального захисту під час верхолазних робіт є запобіжний пояс.

Особа, яка працює на умовах цивільно-трудового договору - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію винятково згідно з умовами укладеної з ним трудової угоди (договору-підряду) відповідно до Цивільного Кодексу України, при цьому усі ризики від виконання такої трудової функції несе фізична особа.

Охорона праці - система правових, соціально-економічних, організацій-но-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров’я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Робота на висоті - роботи, під час виконання яких працівник перебуває на відстані менше 2 м від межі неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу. У разі наявності похилої робочої поверхні (наприклад, у разі виконання покрівельних робіт) зоною роботи на висоті є вся робоча поверхня (похила поверхня - це поверхня, що має кут нахилу до горизонтальної площини 12º і більше). Основним засобом індивідуального захисту під час роботи на висоті є запобіжний пояс.

Територія діючого підприємства - територія, яка експлуатується підприємством, де перебувають будівлі, споруди та інженерні комунікації, уведені в експлуатацію в установленому порядку.

Згідно з чинним законодавством (ст. 13 Закону України «Про охорону праці») роботодавець повинен забезпечити функціонування системи управління охороною праці (СУОП) на підприємстві, для чого створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення питань охорони праці в цілому по підприємству, в структурних підрозділах, на виробничих територіях, а також при експлуатації машин і механізмів, при виконанні конкретних видів робіт на робочих місцях.

СУОП є підсистемою системи управління будівельним виробництвом, метою якої є створення комплексної системи запобігання (профілактики) небезпечних ситуацій, виробничого травматизму, професійної і загальної захворюваності. Основні положення функціонування СУОП повинні відповідати вимогам ДСТУ ISO серії 9000 та BSI-OHSAS 18001.

Сутність СУОП полягає у тому, що профілактика травматизму і професійних захворювань переходить на якісно новий дотравматичний рівень - профілактику небезпечних ситуацій.

Організаційна структура СУОП базується на наявній системі управління будівельним виробництвом.

Основна мета функціонування СУОП досягається встановленням прав, обов’язків, зацікавленості і відповідальності всіх категорій працівників за дотримання норм і правил охорони праці; організацією ефективної системи навчання; здійсненням безперервного і дієвого контролю за станом умов праці на робочих місцях; уведенням єдиної методики оцінення ступеня безпеки виробництва і стимулюванням за досягнуті результати.

Управління охороною праці у будівельних організаціях забезпечується виконанням комплексу наступних взаємопов’язаних функцій:

- планування діяльності структурних і виробничих підрозділів, функціональних служб щодо забезпечення безпеки праці;

- організація виконання планових заходів і робіт щодо забезпечення безпеки праці і функціонування СУОП;

- контроль за станом охорони праці і функціонуванням СУОП;

- облік, аналіз, оцінення стану безпеки та охорони праці;

- координація діяльності із забезпечення охорони праці;

- стимулювання за досягнуті результати.

Визначені функції реалізуються керівниками структурних і функціональних підрозділів спільно з фахівцями служби охорони праці будівельних організацій шляхом:

- розроблення структури системи управління охороною праці;

- визначення функціональних обов’язків всіх категорій працівників;

- створення систем: контролю за виконанням виробничих процесів і робіт; координації діяльності щодо забезпечення безпечних умов праці; оцінення стану безпеки раці та стимулювання за досягнуті у галузі охорони праці результати.

Критеріями ефективності функціонування СУОП у будівельній галузі є:

- поліпшення загальних технічних, санітарно-гігієнічних, психофізіологічних і санітарно-побутових умов праці;

- зростання показників продуктивності, якості, будівельного виробництва за рахунок поліпшення умов і підвищення безпеки праці працівників;

- поліпшення стану повсякденної профілактичної роботи;

- зниження кількості і рівня небезпеки травмонебезпечних ситуацій і, як наслідок, зниження рівня травматизму і професійної захворюваності.

На підприємствах потрібно розробляти, тиражувати у необхідній кількості документи з охорони праці - правила, регламенти, положення, інструкції та інші документи, які затверджує роботодавець в установленому порядку і є чинними у межах даного підприємства. Ці документи не можуть містити вимоги з охорони праці менші ніж ті, що вказані у державних нормативно-правових актах.

На підприємствах повинні бути створені умови для вивчення нормативно-правових актів з охорони праці, вимоги яких поширюються на даний вид виробничої діяльності. Для цього у кожному виробничому підрозділі підприємства має бути комплект цих документів, який може бути використаний працівниками для самопідготовки.

Для забезпечення належної якості навчання працівників з питань охорони праці, пропаганди безпечних способів та технологій виконання робіт на підприємствах організовують кабінети або куточки охорони праці згідно з НПАОП 0.00-4.29.

На підприємствах з кількістю працівників 50 і більше осіб, незалежно від форм власності та видів господарської діяльності може бути створена комісія з питань охорони праці (відповідно до ст. 16 Закону «Про охорону праці» та НПАОП 0.00-4.09).

Роботодавці (їх представники) і працівники підприємств згідно із ст.20 Закону у колективному договорі (або угоді) передбачають забезпечення працівникам спеціальних гарантій у сфері охорони праці на рівні, не нижчому за передбачений законодавством, а також визначають джерела та обсяги фінансування зазначених заходів, зустрічні обов’язки працівників щодо додержання вимог забезпечення безпечних умов праці.

Основними функціями управління, згідно із сучасною теорією менеджменту, є: - планування; - організація; - мотивація; - контроль.

Функція планування забезпечує виконання політики з охорони праці і передбачає працеохоронний аудит, моніторинг, маркетинг, прогнозування необхідних заходів охорони праці з метою запобігання виробничого травматизму, профзахворювань і поліпшення умов праці. Для цього розробляють відповідні цільові програми і здійснюють перспективне, поточне й оперативне планування роботи з охорони праці. Плани, перш за все, повинні мати цільову спрямованість на запобігання травматизму і профзахворюванням, оптимізовані на досягнення найкращих результатів за певних витрат. Плани складають на основі результатів оцінення ризику за робочими місцями, виконання нормативних актів і політики підприємства з охорони праці.

Функція організації, впровадження і функціонування передбачає обов'язки, права і відповідальність кожної посадової особи щодо вирішення окреслених завдань, програм, планів і політики управління охороною праці, організації служби охорони праці, профспілкового (громадського) контролю щодо зменшення ризику.

Функція мотивації повинна бути спрямована на створення в кожному структурному підрозділі підприємства атмосфери уважного ставлення до підлеглих, застосування методів морального й матеріального стимулювання персоналу за усунення неприпустимих ризиків.

Функція контролю, обліку та аналізу, перевірка, облік і корегувальні дії з охорони праці повинна бути комп'ютеризована, із застосуванням сучасних методів моніторингу й аудиту, що активізує цю діяльність щодо проведення корегувальних і запобіжних дій для зменшення ризику.

Рис. 1. Загальна модель СУОП підприємства згідно з ДСТУ OHSAS 18001:2010