Правовой режим чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией РР¤ особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного Рё регионального самоуправления, предприятий, учреждений Рё организаций, временно допускающий установленные ограничения РІ осуществлении конституционных прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ граждан, Р° также прав юридических лиц, возлагающий РЅР° РЅРёС… дополнительные обязанности.

Правовой режим чрезвычайного положения направлен РЅР° обеспечение безопасности граждан РІ случае стихийных бедствий, аварий Рё катастроф, эпидемии Рё эпизоотий, Р° также РЅР° защиту прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ граждан, конституционного строя РїСЂРё массовых нарушениях правопорядка, создающих СѓРіСЂРѕР·Сѓ жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан, или РїСЂРё попытке захвата государственной власти, либо изменения конституционного строя РР¤ путем насилия.

ЧП РЅР° всей территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или РІ отдельных субъектах Федерации вводится указом Президента РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Конституции республик, РІ которых предусмотрено право главы исполнительной власти (президента или главы республики) вводить ЧП РЅР° территории республики, подлежат приведению РІ соответствие СЃРѕ СЃС‚. 56, 88 Рё СЃС‚. 102 Конституции РР¤. Указ Президента Рѕ введении ЧП РІ течении 72 часов должен быть утвержден Советом Федерации, Р° РІ случае неутверждения утрачивает СЃРІРѕСЋ силу.

Р’ указе Президента РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рѕ введении ЧП должны быть определены:

1. обстоятельства, послужившие основанием для введения ЧП и обоснование необходимости его введения;

2. перечень и пределы чрезвычайных мер и исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан;

3. государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление чрезвычайных мер и их компетенция;

4. границы территории, на которой вводится ЧП, время вступления указа в силу, а также точный срок, на который вводится ЧП.

Названные положения являются обязательными в содержании указа, но кроме них в нем могут быть и другие сведения – о силах и средствах, привлекаемых для обеспечения ЧП, о поручениях Правительству и федеральным органам исполнительной власти принять необходимые меры к исполнению указа.

Порядок введения чрезвычайного положения:
1. издание указа Президентом РР¤;
2. утверждение указа Президента РР¤ Советом Федерации Федерального Собрания РР¤;
3. обнародование указа Президента РР¤. РЎСЂРѕРєРё действия чрезвычайного положения: РЅР° всей территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅРµ может превышать 30 суток; РІ отдельных местностях РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅРµ может превышать 60 суток.

Р’ качестве РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ элемента режима ЧП выступает система чрезвычайных мер – совокупность РЅРѕСЂРј Рё административно-организационных действий, осуществляемых органами власти РІ целях ограничения прав граждан Рё организаций, возложения РЅР° РЅРёС… дополнительных обязанностей. Закрепляя перечень прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ, которые РјРѕРіСѓС‚ быть правомерно ограничены РІ условиях ЧП, законодатель РёСЃС…РѕРґРёС‚ РёР· следующего: это должно способствовать нейтрализации, устранению СѓРіСЂРѕР·С‹ безопасности, Рё РѕРЅРё должны быть соотносимыми СЃ возможностью РёС… реального ограничения. РџСЂРё этом СЂСЏРґ прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ РЅРµ подлежит ограничению согласно СЃС‚. 56 Конституции РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё требованиям международно-правовых актов.