Основные положения Концепции региональной информатизации

Глава 9. Государственная политика... региональной информатизации

1996 г.) разработали, приняли и внедрили системный проект региональной информатизации. Этот проект, по существу, заложил основы формирования информационного обще­ства в регионе и существенно позволил продвинуть процесс информационного обеспечения социально-экономического развития Югры (179, 47-77).

Координирующим и организационно-методическим центром процесса региональной информатизации стал Всероссийский научно-исследовательский институт прот блем вычислительной техники и информатизации (ВНИ-ИПВТИ). Однако не во всех субъектах РФ процесс инфор­матизации проходил активно и равномерно. Сказывались не только различия экономического потенциала, но и дру­гие проблемы «цифрового неравенства». Главная при­чина несбалансированности информационных процессов в регионах состояла в отсутствии единой государственной информационной политики в части проектирования и соз­дания информационных систем, а также их интеграции с федеральными информационными системами.

Для ликвидации последствий информатизации первой волны Правительством РФ 17.07.2006 была разработана и принята Концепция региональной информатизации до 2010 года (в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 219) (далее — Концепция региональной информа­тизации).

Согласно этому документу, государственная политика в области региональной информатизации должна способ­ствовать укреплению федерализма и целостности страны, отражать и учитывать множество интересов граждан, обще­ственных организаций и движений, федеральных, регио­нальных и муниципальных органов власти, государственных организаций и коммерческих структур. Она должна сти­мулировать производство и применение информационно-телекоммуникационных средств и технологий, рост потре­бления информационных продуктов и услуг, а также формирование платежеспособного спроса населения на них. Политика информатизации должна обеспечивать создание условий, при которых человек становится не только актив­ным и полноправным членом информационного общества, но и эффективно участвует в развитии этого общества (176,5).

Основные положения Концепции региональной информатизации 191

Основные положения Концепции региональной информатизации

Концепция региональной информатизации направлена на реализацию государственной политики в сфере регио­нальной информатизации в соответствии с задачами модер­низации государственного управления и социально-эко­номического развития регионов РФ. Основной целью регио­нальной информатизации является повышение эффектив­ности управления социально-экономическим развитием субъектов РФ.

В отдельных литературных источниках кроме главной цели выделяются стратегические цели региональной инфор­матизации, к которым авторы относят, например, формиро­вание информационной культуры населения региона (176, 6), что, несомненно, правильно, поскольку формирование информационного общества без культурного его содержа­ния может иметь неприятные последствия.

Названная цель достигается путем решения следующих задач:

• обеспечение доступа населения и организаций к офи­
циальной информации субъектов РФ;

• улучшение качества государственного управления
в органах государственной власти субъектов РФ;

• создание условий развития информационно-телеком­
муникационной инфраструктуры, отвечающей современ­
ным требованиям и потребностям органов государственной
власти субъектов РФ в информации и информационном
взаимодействии;

• обеспечение информационной безопасности регио­
нальных и муниципальных информационных систем на
территории субъектов РФ.

Государственная политика в сфере региональной инфор­матизации, направленная на обеспечение выравнивания темпов и уровня региональной информатизации, основы­вается на следующих принципах:

• нацеленность региональной информатизации на при­
оритет решения задач социально-экономического развития
субъектов РФ и совершенствования их системы управления;

• концентрация ресурсов на решении важнейших задач
региональной информатизации, управление региональной
информатизацией на основе программно-целевого метода;

192 Глава 9. Государственная политика» региональной информатизации

• информационная открытость программ и проектов
региональной информатизации для общества, обеспече­
ние участия всех заинтересованных сторон в их разработке
и оценке результатов реализации;

• комплексный подход к региональной информатиза­
ции, обеспечение последовательности и согласованности
реализации проектов и программ региональной информа­
тизации;

• единство организации региональной информатиза­
ции (стандартизация, унификация и обеспечение совмести­
мости отдельных решений в рамках региональной инфор­
матизации);

• гармонизация нормативной правовой базы, регла­
ментирующей процессы региональной информатизации,
с федеральным законодательством;

• обеспечение безопасности информационных систем,
их защиты, сохранности, целостности и достоверности;

• обеспечение доступа граждан и организаций к созда­
ваемой информации.

Региональная информатизация осуществляется по сле­дующим основным направлениям:

• создание «Электронного правительства» региона;

• интеграция информационно-технологической инфра­
структуры региона с информационно-технологической ин­
фраструктурой федерального уровня;

• реализация комплекса мероприятий, направленных на
обеспечение управления региональной информатизацией.

Как уже отмечалось выше, кроме названных основных направлений в литературе выделяются отдельно стратеги­ческие направления региональной информатизации (176,7), к числу которых авторы относят, например, формирование единого информационного пространства региона и интегра­ция его в информационное пространство России, а также научное сопровождение формирования информационного общества региона. Такие предложения должны найти под­держку в регионах при разработке собственных программ информатизации.