Порядок расследования несчастных случаев на
Производстве
Для расследования несчастного случая на производстве работодатель
незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав
комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное
ответственным
за
организацию
работы
по
охране
труда
приказом
(распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители
профсоюзного
органа
или
иного
уполномоченного
работниками
представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию
возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав
комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руково-
дитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке
(объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя —
физического
лица
принимают
участие
указанный
работодатель
или
уполномоченный
его
представитель,
доверенное
лицо
пострадавшего,
специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию
несчастного случая и на договорной основе.
Несчастный случай на производстве, произошедший с лицом, направленным
для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией,
образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В
состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя,
направившего
это
лицо.
Неприбытие
или
несвоевременное
прибытие
указанного представителя не является основанием для изменения сроков
расследования.
Несчастный
случай,
произошедший
с
работником
организации,
производящей
работы
на
выделенном
участке
другой
организации,
расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом
случае
комиссия,
проводившая
расследование
несчастного
случая,
информирует
руководителя
организации,
на
территории
которой
производились эти работы, о своих выводах.
Несчастный случай, произошедший с работником при выполнении работы
по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась
работа по совместительству.
Расследование несчастного случая на производстве, произошедшего в
результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой
работодателем, с обязательным использованием материалов расследования,
проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на
личное участие в расследовании несчастного случая на производстве,
произошедшего с работником.
Для расследования группового несчастного случая на производстве,
тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на
производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются
государственный
инспектор
по
охране
труда,
представители
органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления
(по
согласованию),
представитель
территориального
объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует
комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по
охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его
родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие
его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании,
работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель
комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с
материалами расследования.
В
случае
острого
отравления
или
радиационного
воздействия,
превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также
представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации.
Если несчастный случай явился следствием нарушений, влияющих на
обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах
использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также
представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и
радиационной безопасности.
При несчастном случае, произошедшем в организациях и на объектах,
подконтрольных
территориальным
органам
федерального
горного
и
промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем
соответствующего
территориального
органа.
Возглавляет
комиссию
представитель этого органа.
При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять
человек и более в состав комиссии включаются также представители
федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по
ведомственной
принадлежности
и
представители
общероссийского
объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является
главный государственный инспектор по охране труда соответствующей
государственной
инспекции
труда,
а
на
объектах,
подконтрольных
территориальному органу федерального горного и промышленного надзора, —
руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии
формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим
вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти,
ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование
проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве,
который не является групповым и не относится к категории тяжелых
несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом,
проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого
несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со
смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно
сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у
пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня
поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств
несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных
заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более
чем на 15 дней.
В каждом случае расследования несчастного случая на производстве
комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших
нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую
информацию
от
работодателя
и,
по
возможности,
объяснения
от
пострадавшего.
При расследовании несчастного случая на производстве в организации по
требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
· выполнение
технических
расчетов,
проведение
лабораторных
исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение
для этого специалистов-экспертов;
· фотографирование места происшествия и поврежденных объектов,
составление планов, эскизов, схем;
· предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи,
спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты,
необходимых для проведения расследования.
При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя —
физического
лица
необходимые
мероприятия
и
условия
проведения
расследования определяются председателем комиссии.
Для расследования группового несчастного случая на производстве,
тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на
производстве со смертельным исходом необходимы следующие документы:
· приказ
(распоряжение)
работодателя
о
создании
комиссии
по
расследованию несчастного случая;
· планы, эскизы, схемы, а при необходимости — фото- и видеоматериалы
места происшествия;
· документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие
опасных и вредных производственных факторов;
· выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и
протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
· протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц,
объяснения пострадавших;
· экспертные
заключения
специалистов,
результаты
лабораторных
исследований и экспериментов;
· медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения
пострадавшего или причине его смерти, о нахождении пострадавшего
в
момент
несчастного
случая
в
состоянии
алкогольного,
наркотического или токсического опьянения;
· копии
документов,
подтверждающих
выдачу
пострадавшему
спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной зашиты в
соответствии с действующими нормами;
· выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте)
предписаний государственных инспекторов по охране труда и
должностных лиц территориального органа государственного надзора
(если несчастный случай произошел в организации или на объекте,
подконтрольном этому органу), а также выписки из представлений
профсоюзных
инспекторов
труда
об
устранении
выявленных
нарушений нормативных требований по охране труда;
· другие документы по усмотрению комиссии.
Для
работодателя
—
физического
лица
перечень
представляемых
материалов определяется председателем комиссии, проводящей расследование.
На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает
обстоятельства
и
причины
несчастного
случая,
определяет,
был
ли
пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной
деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте
происшествия исполнением им трудовых обязанностей; квалифицирует
несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный
случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших на-
рушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных
нормативных правовых актов; определяет меры по устранению причин и
предупреждению несчастных случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией
установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с
учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного
застрахованным представительного органа данной организации комиссия
определяет степень вины застрахованного в процентах.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий
особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов,
необходимых для расследования несчастных случаев на производстве,
утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.
По
каждому
несчастному
случаю
на
производстве,
вызвавшему
необходимость
перевода
работника
в
соответствии
с
медицинским
заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок
не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о
несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на
русском
языке
либо
на
русском
языке
и
государственном
языке
соответствующего субъекта Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на
каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником,
состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о
несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из
которых вместе с документами и материалами расследования несчастного
случая и актом расследования направляются работодателю, с которым
пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр
акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, у ко-
торого произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется
дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
Результаты
расследования
несчастных
случаев
на
производстве
рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной
организации
для
принятия
решений,
направленных
на
профилактику
несчастных случаев на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно
изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а
также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и
охраны труда.
Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии,
утверждается
работодателем
(уполномоченным
им
представителем)
и
заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных
случаев на производстве.
Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок
после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать
один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на
производстве со смертельным исходом — родственникам либо доверенному
лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном
случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту
работы пострадавшего. При страховых случаях третий экземпляр акта о
несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в
исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве
страхователя).
По
результатам
расследования
группового
несчастного
случая
на
производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного
случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в установленных
случаях — государственный инспектор по охране труда) составляет акт о
расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.
Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве,
тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на
производстве со смертельным исходом с документами и материалами
расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о
несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего в трехдневный
срок после их утверждения направляются председателем комиссии в
прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а
при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту
регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также
в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный
орган соответствующего федерального надзора по несчастным случаям,
произошедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).
Копии
актов
о
расследовании
групповых
несчастных
случаев
на
производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о
несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются
председателем комиссии в федеральную инспекцию труда и федеральный орган
исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа
состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и
разработки предложений по его профилактике.