Поняття, мета і завдання експертизи товарів

1.1.1 Предмет, мета і завдання експертизи.Слово "експертиза" вважається похіднимвід латинського "expertus" (досвідчений) і практикується як «дослідження будь-якого об’єкта чи явища, вирішення якого, потребує спеціальних знань, з наданням мотивованого висновку».

Здійснюється експертиза спеціалістами-експертами з будь-яких питань за заявками зацікавлених сторін, рішення яких потребує спеціальних знань в різноманітних галузях науки, техніки, економіки, торгівлі [1]. Діяльність експертів регулюється відповідним законодавством і положеннями про експертні заклади.

Експертами можуть бути досвідчені спеціалісти, вчені, які досконало володіють професійними знаннями, необхідними для рішення питань, які виникають.

Експертиза як вид фахової діяльності широко застосовується в різноманітних сферах народного господарства. У залежності від особливості фахової діяльності розрізняють такі найважливіші види експертиз, які класифікують за спільністю об’єкта, задач та методик дослідження: товарознавча, технологічна, юридична, судова, екологічна, інженерно-технічна, економічна (бухгалтерська, фінансова), біологічна, патентознавча, мистецтвознавча, психофізіологічна, сільськогосподарська, медична, інженерно-транспортна.

Товарознавча експертиза – дослідження експертами партії або окремої одиниці товару з наданням компетентного (мотивованого) висновку.

Об’єктом експертизи є різноманітні товари а також їх споживні властивості та показники якості, які визначають ефективність використання виробів за призначенням, їх соціальне значення, практичну корисність, нешкідливість при експлуатації та ін.

Товарознавча експертиза здійснюється як незалежне дослідження експертом основних характеристик товарів, а також їх змін у процесі товаропросування для прийняття рішень, видачі незалежних і компетентних висновків, які є кінцевим результатом. Таким чином, предметом експертизи являються ті характеристики товару і факти, які отримані експертом в ході оперативного дослідження і обставини, що їх спонукали.

Мета товарознавчої експертизи полягає у експертних дослідженнях певного товару, а завдання її окреслюються конкретними напрямками досліджень – кількості товару, рівня якості, новизни, споживних властивостей, нормативної документації, походження товару та ін.

Основною метою експертизи є задоволення потреб та очікування замовника шляхом надання йому достовірної інформації щодо дослідження об’єкта експертизи у відповідності до визначеного завдання на експертизу.

Основними завданнями товарознавчої експертизи є:

- організація обстеження та дослідження об’єктів експертизи;

- встановлення відповідності об’єктів експертизи умовам договорів або законодавчим чи регламентуючим вимогам;

- формування та оформлення об’єктивних і обґрунтованих висновків експерта в актах експертизи. [25,48]

При проведені експертизи оцінці можуть піддаватися всі основні характеристики товару (асортиментна, якісна, кількісна, вартісна) або тільки їх частина. Для проведення експертної оцінки за окремими напрямками дослідження здійснюється вибір окремих показників (характеристик) властивостей товару, або їх комплексу; визначаються їх дійсні значення і порівнюються з установленими показниками стандартів (нормативних документів) або товарної інформації, яка міститься у маркуванні товарів, товарно-супровідних документах, довідковій літературі. Експертній оцінці піддаються окремі одиниці товару, або партії товару. Найбільш часто здійснюється експертиза товарних партій. При проведені товарознавчої експертизи експерти використовують різні критерії, які класифікуються на загальні і конкретні.

Загальні критерії – це складені в суспільстві ціннісні норми і уявлення, користуючись якими, можна судити про споживну вартість товару.

Конкретні критерії – це вимоги до якості певного виду товару, які зафіксовані в нормативній документації (вітчизняній і закордонній), а також показники, які характеризують якість запланованої (спроектованої) до випуску продукції, виробів, що випускаються в країні і за кордоном. В залежності від виду експертизи до уваги можуть бути прийняті один або декілька різних критеріїв.

Результати товарознавчої експертизи оформляються актами експертизи, експертним висновком або актом консультації.

1.1.2 Основні терміни, які використовуються в товарознавчій експертизі. При проведенні експертизи товарів, дослідженні їх властивостей і показників якості, які впливають на їх формування, в товарознавчій та експертній практиці використовується така термінологія:

- товар – будь-яка річ, що на момент надходження в обіг, повинна бути виокремлена з поміж інших за визначальними ознаками для конкретного договору куплі - продажу;

- номенклатура товару –сукупність усіх асортиментних груп товарів та товарних одиниць, що пропонуються для продажу конкретним суб’єктом ринку;

- вимоги до товару – сукупність якісних і кількісних характеристик товару, які відображають уявлення його споживачів про необхідну цінність товару у разі використання його за призначенням, у установлених умовах обігу і споживання;

- властивість товару – об’єктивна особливість товару, яка проявляється у сфері товарного обігу, споживання або експлуатації;

- споживна властивість товару – властивість товару, яка обумовлює його корисність і здатність задовольняти потреби споживачів і проявляється в процесі споживання;

- асортимент – набір товарів різних груп, підгруп, видів і різновидів, що їх об’єднують за певною споживною, торговою або виробничою ознакою для характеристики товарної маси в різних умовах;

- експертна оцінка – сукупність операцій з вибору комплексу або одиничних характеристик споживчих товарів, визначення їх дійсного значення і підтвердження експертами відповідності їх встановленим вимогам;

- якість продукції – сукупність властивостей і характеристик продукції (послуг), які надають продукції або послугам здатність задовольняти встановлені і передбачені потреби;

- якість виготовлення (експлуатації) – сукупність властивостей процесу виготовлення продукції, від яких залежить відповідність процесу і його результатів установленим вимогам;

- кількість – числове значення величини, що виражає розмір величини у конкретних одиницях вимірювання;

- сорт - градація товару певного виду за одним або декількома показниками якості встановлена нормативними документами;

- партія продукції (товару) – визначена кількість товару одного виду, типу, сорту, виробленого в один час, пред’явленого водночас;

- еталон товару - зразок товару для порівняння з аналогічним за призначення та виглядом екземпляром;

- зразок товару – одиниця товару, яку вибирають для демонстрування, ознайомлення, порівняння з еталоном, контролю, аналізу, випробування, оцінювання якості;

- проба – визначена кількість продукції або товару, взятого для проведення аналізів. Розміри, правила і методи її відбору, а також правила проведення аналізів, встановлюються стандартами, інструкціями та іншими нормативними документами;

- виїмка – визначена кількість продукції або товару, відібраного за один прийом спеціальними інструментами і призначена для складання вихідного зразка;

- вихідний зразок – зразок, складений з усіх виїмок, відібраних з різних місць однієї партії товару який безпосередньо під полягає дослідженням (випробуванням);

- середній зразок – частина вихідного зразка, відібрана згідно нормативного документа і призначена для дослідження;

- недолік товару – будь-яка невідповідність товару вимогам нормативних документів, умовам договорів або вимогам, що їх пред’являють товару а також невідповідність товару, яку про нього надав виробник;

- товарний вигляд продукції – зовнішній стан продукції, який відповідає вимогам нормативної документів щодо реалізації у сфері обігу;

- нестандартний товар – показники, які характеризують його, виходять за межі норм (волога, розміри вище встановленої норми);

- несортний товар – невідповідність показників якості товару мінімальним нормам, які встановлені нормативною документацією, внаслідок чого він не може бути віднесений до самого нижчого сорту;

- брак товару – товар показники якості якого, не відповідають нормативним і не може використовуватися за своїм призначенням;

- забраковано – результат експертизи (контролю) якості товару яким визначається неможливість його використання за своїм призначенням;

- знижено в сортності – результат експертизи (контролю) якості товару, переведеного з більш вищого сорту в нижчий;

- товарна експертиза – незалежне перевіряння якості та кількості товару компетентними спеціалістами на замовлення зацікавленої юридичної або фізичної особи;

- товарознавча експертиза – незалежне дослідження об’єкта експертизи, впроваджене компетентним спеціалістом (експертом) на підставі об’єктивних фактів і з метою одержання достовірного рішення щодо поставленого завдання;

- замовник експертизи – суб’єкт господарської діяльності, який зацікавлений у проведенні експертизи та замовляє її проведення;

- організатори експертизи – палати, які на підставі заявки замовника організують проведення експертизи;

- робочий журнал – робочий журнал експерта для записів результатів експертизи.

1.1.3 Органи, які контролюють та визначають якість товарів.Контроль і нагляд, як функція управління в будь якій сфері, дозволяє установити відповідність виготовлених товарів вимогам нормативних документів. На промислових підприємствах його здійснюють працівники відділу технічного контролю і контрольних заводських (фабричних) лабораторій, а також уповноважені Центру метрології, стандартизації і сертифікації Держстандарту України, Державного комітету у справах захисту прав споживачів.

Контрольно-наглядна діяльність виражається в систематичному проведенні перевірок стану дотримання відповідними органами і працівниками правових норм і вимог нормативних документів, що регламентують якість продукції.

Система контролю діяльності з питань нагляду має за мету:

- одержання інформації про дотримання вимог нормативної документації по відношенню до якості і про міру їх дотримання;

- виявлення і фіксування порушень з метою прийняття дисциплінарних карних мір відповідальності;

- встановлення причин порушень і умов, які їх спонукали.

Контрольно-наглядова діяльність у сфері якості, з урахуванням великих масштабів виробництва, виключно широкої різноманітності продукції і товарів має велике значення для розвитку економіки.

До контролю також відносяться дії товароодержувачів, які отримують продукцію від виробників (постачальників) у відповідності з договорами купівлі-продажу.

Паралельно з контролем якості товарів при необхідності можуть проводитись експертизи їх кількості і якості. Якщо контролю піддаються всі виготовлені товари, що знаходиться на складі, або отримані покупцем то експертизі піддаються тільки ті товар, яка при прийманні по якості (кількості) по заключенню покупця є недоброякісними і не відповідають умовам договору, а також товари по якості яких виникла суперечка між постачальником і покупцем, або між ними і транспортною організацією. Експертизу здійснюють нейтральні особи, не зацікавлені в кінцевому результаті справи.

Експертними організаціями, які уповноважені проводити перевірку кількості і якості товарів, є:

1. Торгово-промислова палата України (ТППУ) і її регіональні центри;

2. Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації;

3. Державний комітет Санітарно-епідеміологічного нагляду України і його регіональні центри;

4. Державний комітет у справах захисту прав споживачів;

5. Громадські установи, діяльність яких пов’язана з контролем якості.

Спектр діяльності ТППУ дуже широкий і направлений на задоволення потреб як членів Палати, так і зарубіжних партнерів. Він включає:

- сприяння розвитку національної економіки підприємства, їх інтеграції у світову господарську систему;

- формування сучасних промислової, фінансової і торговельної інфраструктур;

- створення сприятливих умов для підприємницької діяльності, всебічного розвитку усіх видів підприємництва, торговельних і науково-технічних зв’язків підприємців України з підприємцями зарубіжних країн;

- забезпечення українських і зарубіжних фірм діловою ринковою інформацією із банку даних Палати;

- надання консультативних послуг з питань підприємницької діяльності в Україні на міжнародному ринку, включаючи юридичні консультації з законодавства України;

- організація міжнародних і іноземних виставок в Україні, виставок продукції українських промислових підприємств за кордоном;

- підготовка ділових зустрічей, конференцій, симпозіумів з виробничих, економічних і юридичних питань для українських підприємців та їх закордонних партнерів;

- підготовка рекламних матеріалів, розробки товарних знаків, сприяння в патентуванні винаходів, промислових зразків і реєстрації товарних знаків.

В числі багатьох функцій, які сприяють розвитку зовнішньоекономічних зв’язків, ТППУ за замовленнями зацікавлених українських та іноземних підприємств, організацій, фірм та фізичних осіб виконує на комерційній основі незалежну експертизу кількості, якості та комплектності імпортних та вітчизняних товарів і визначає їх вартість.

Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації та його територіальні (обласні, регіональні) органи мають право інспектувати господарюючих суб’єктів щодо дотримання обов’язкових вимог нормативних документів відносно якості товарів, а також забезпечення безпеки життя, здоров’я споживачів, охорони довколишнього природного середовища, наявності сертифікатів тощо.

Регіональні центри стандартизації, метрології та сертифікації Держстандарту України здійснюють сертифікацію якості та відповідності товарів, а також підтверджують сертифікати походження на імпортні товари.

Центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду здійснюють контроль за відповідністю сертифікатів якості і походження країн-виробників, встановлюють їх приналежність до певного контракту (угоди) і дозволяють за гігієнічними показниками ввіз на територію України з метою реалізації або переробки.

Державний захист прав громадян як споживачів здійснюють Державний комітет України у справах захисту прав споживачів, його відповідні місцеві органи в галузях, які здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства України про захист прав споживачів у центральних і місцевих органах влади та господарськими суб’єктами, підприємствами (їх об’єднаннями), установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами-підприємцями та іноземними юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність на території України, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право перевіряти у господарюючих суб’єктів сфери торгівлі, громадського харчування і послуг якість товарів, робіт, послуг, а також додержання правил торгівлі та надання послуг. Без перешкоди входити та обстежувати, відповідно до законодавства, будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих суб’єктів.

За порушення прав споживачів Законом України "Про захист прав споживачів" передбачається відповідальність, як адміністративні штрафи для порушників, так фінансові штрафи до господарюючих суб’єктів, в тому числі до громадян підприємців.

Проблеми захисту прав та інтересів споживачів на сьогодні дуже важливі і злободенні. Для вирішення суперечних питань все частіше використовують товарознавчу експертизу.

Перелічені комітети мають право вилучати неякісні товари, накладати на винних осіб у випадках, передбачених законодавством, адміністративні стягнення, приймати рішення про порушення виробництва та продажу товарів, виконання робіт і надання послуг, що не відповідають вимогам нормативних документів про тимчасове припинення діяльності підприємств. [10,25]

Питання для самоперевірки

1. Дайте основне визначення експертизи.

2. Поясніть поняття «об’єкт експертизи».

3. Дайте визначення завдання та мети експертизи.

4. Поясність сутність товарознавчої експертизи.

5. Назвіть види експертизи, що проводяться експертами ТПП.

6. Назвіть органи, які уповноважені проводити товарознавчу експертизу.