Организация проектирования в инвестиционном процессе
Организационный порядок проектирования 1 в инвестиционном процессе установлен законодательством и следующими нормативными документами Российской Федерации :
a ) СНиП 11-01-95 . Инструкция о порядке разработки , согласования , утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий , зданий и сооружений ;
b ) СП 11-101-95 . Порядок разработки , согласования , утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий , зданий и сооружений .
1 Здесь и далее под термином « проектирование » подразумевается все функции и виды планирования и предпроектных обоснований строительных инвестиций , проектирование объекта и проектное обеспечение строительства , а также иные функции и услуги проектных организаций на протяжении всего жизненного цикла объекта строительства .
Кроме того , применяются рекомендации следующих организационно - методических документов Госстроя России :
a ) «Типовое положение по разработке и составу Ходатайства ( Декларации ) о намерениях инвестирования в строительство предприятий , зданий и сооружений» , утвержденное зам . Министра строительства Российской Федерации 17 марта 1997 г .;
b ) «Рекомендации по формированию инвестиционного замысла ( целей инвестирования)», одобренные письмом зам Министра строительства Российской Федерации от 13 марта 1997 г № 9-4/31.
В соответствии с положениями указанных документов в общем случае инвестиционный процесс развивается поэтапно в следующем порядке:
5.1.1. Первый этап - определение цели инвестирования , номенклатуры проектируемой к выпуску продукции ( услуг ), назначения и мощности объекта строительства, места ( района ) размещения объекта инвестиций . На основе необходимых исследований рынка предполагаемой продукции и / или услуг , проработок об источниках финансирования , условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информационной базы данных заказчиком ( инвестором ) проводится , с привлечением в необходимых случаях подрядной организации 1 , оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико - экономических показателей .
1 Проектно - изыскательской , консультационной , инжиниринговой , исследовательской и т . п . организации .
При проработке намерений и замыслов на данном этапе инвестиций используются с необходимых случаях материалы схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности , схем развития и размещения производительных сил по краям , областям , автономным республикам и другим субъектам Российской Федерации .
5.1.2. На втором этапе инвестиционного процесса инвестор с учетом принятых на предыдущем этапе решений разрабатывает , как правило , с привлечением консультанта на договорной основе , Ходатайство ( Декларацию ) о намерениях инвестирования . На основании рассмотрения указанных материалов местная администрация предполагаемого района размещения объекта инвестиций принимает решение об одобрении намечаемого строительства или мотивирует отказ в инвестиционном вложении. При положительном решении предлагаются варианты размещения объекта инвестиций , а также выдаются предварительные технические условия на присоединение объекта к инженерным сетям и коммуникациям и другие требования по размещению объекта.
5.1.3 После получения положительного решения местного органа исполнительной власти ( местной администрации ) на третьем этапе инвестиционного процесса инвестор приступает к разработке Обоснований инвестиций в строительство при участии проектно - изыскательской организации .
Материалы Обоснований инвестиций подготавливаются на основании полученной информации и результатов предпроектных проработок , требований государственных органов и заинтересованных организаций в объёме , достаточном для принятия заказчиком ( инвестором ) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования . В процессе предпроектных разработок производятся необходимые инженерные изыскания и оценка вариантов возможных земельных участков для размещения объекта строительства для последующего получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта ( акта выбора участка ) и решения о дальнейшем проектировании .
5.1.4. На четвертом этапе разрабатывается проектная документация для строительства в составе Технико - экономического обоснования ( Проекта , утверждаемой части Рабочего проекта ) строительства . Производится согласование , экспертиза и утверждение проектной документации , получение на её основе решения об изъятии земельного участка под строительство .
5.1.5. На пятом этапе разрабатывается Рабочая документация для строительства . Основными задачами этого этапа инвестиционного процесса следует считать :
a ) обеспечение процессов строительного производства необходимой для качественного проведения работ технической документацией ( чертежами , схемами , спецификациями , ведомостями материалов и оборудования , расчётами стоимости и т . п .);
b) обеспечение комплектующих организаций , предприятий - разработчиков и поставщиков оборудования , изделий и материалов необходимой технической документацией , требующейся для возведения и оснащения строительного объекта в соответствии с принятыми проектными решениями , отраженными в утверждённой на предыдущем этапе проектирования проектной документации ;
c ) обеспечение процедур конкурсного отбора строительного подрядчика и формирование соответствующей тендерной документации .
5.1.6. Шестой этап инвестиционного цикла - это фаза реализации инвестиционного проекта , в ходе которого происходит возведение ( строительство , комплектация, монтаж ) объекта в соответствии с утверждённой проектной документацией , требованиями строительных норм , правил и других нормативов . Производится ввод объекта в эксплуатацию , освоение ( в том числе : проведение пуско - наладочных работ , набор и подготовка персонала и т . п .), вывод на проектную мощность основных фондов предприятия .
Проектное обеспечение строительства на данном этапе инвестиций включает авторских надзор за проведением строительных работ . Проектные организации могут также оказывать по инициативе заказчика ( инвестора ) на основе договорных соглашений другие необходимые проектные услуги . Например , управление инвестиционным проектом , осуществление авторского , технического надзора за строительством , проектирование комплектующего оборудования , инженерных систем и установок и др. ( см. табл . 1 ).
5.1.7. В период эксплуатации объекта строительных инвестиций на седьмом этапе инвестиций проектно - изыскательское обеспечение ( проектное сопровождение объекта ) должно , как правило , решать следующие задачи :
a ) обследование состояния действующего объекта и разработка проектов капитального ремонта ;
b ) проектирование расширения , технического перевооружения , реконструкции основных фондов предприятия , здания , сооружения ;
c ) проектирование восстановления предприятия , здания , сооружения в случаях стихийных бедствий , аварий , катастроф и других разрушительных явлений .
5.1.8. На заключительном , восьмом этапе инвестиционного цикла проектное обеспечение строительного объекта заключается в подготовке проекта ликвидации и утилизации объекта , либо в перепрофилировании либо в проектировании нового предприятия , здания , сооружения на основе и / или с использованием конструкций , оборудования и иных элементов ликвидируемого в связи с моральным и / или физическим старением объекта . Организация проектирования в этом случае , как правило , начинается с исходной точки инвестиционного цикла ( см . п . 5.1.1).
Схема организации инвестиционного процесса представлена в Приложении В . Схема отражает последовательность предпроектных , проектных и последующих этапов инвестиционного процесса , как это установлено действующими нормативными документами и сложившейся практикой . На схеме определены общие цели каждого этапа , указаны основные субъекты инвестиционной деятельности , а также основные результаты выполняемых на этапе работ .