Исследование состояния управления экономикой природопользования в рф
Объект исследования: функционирование Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Результаты, полученные лично автором: проанализированы данные экологического состояния России и дана оценка представленных экологических проектов.
Любая экологическая политика РФ создаётся, разрабатывается и реализуется только благодаря функционированию главнейшего органа природоохранной сферы – Министерства природных ресурсов и экологии.
Целью исследования является анализ состояния окружающей среды РФ.
Актуальность исследования заключается в важности разработки и реализации приоритетных «зеленых» проектов в Российской Федерации, представляющих собой новый метод программно-целевого управления развитием эколого-экономических систем на основе данных о состоянии и об охране окружающей среды.
Одной из обязанностей Минприроды заключается в подготовке Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в РФ» на основе информации, содержащейся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга. Государственный доклад служит основой для формирования и проведения государственной политики в области экологического развития Российской Федерации. Рассмотрим данные о состоянии окружающей среды РФ из Госдоклада за 2015 год по отдельным аспектам.
По данным Росстата и Росприроднадзора, общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2015 г. составил 31268,6 тыс. т, в т.ч. 55,6% – от стационарных источников и 44,4% – от автотранспорта. В 2015 г. высокое загрязнение поверхностных вод было зафиксировано в 46 субъектах Российской Федерации. Примерно 65% случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения пришлось на водные объекты Свердловской, Московской, Челябинской и Мурманской области. По данным Росреестра на 1 января 2016 г. площадь нарушенных земель составила 1037 тыс. га. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территории таких областей, как Ямало-Ненецкого АО, Кемеровской и Свердловской областей. Всего в 2015 г. рекультивировано 86,6 тыс. га земель, в основном под лесные насаждения – 58,2%. За 2015 год произошли заметные изменения в распределении нарушенных земель лишь в двух категориях – нарушенность земель лесного фонда уменьшилась на 3,0%, а земель промышленности и спецназначения наоборот увеличилась на 2%.
Минприроды России предлагает вернуть в бюджетное законодательство институт экологических фондов, где будут концентрироваться средства от экологических платежей. Выступая на Пленарном заседании, Министр особо подчеркнул тот факт, что в общем объеме образующихся в России отходов, «львиную долю» - 98% - составляют промышленные отходы, образующиеся в основном в результате деятельности по добыче и переработке сырья. Динамика затрат на охрану окружающей среды, связанных с упорядочиванием обращения отходов в России представлена ниже на диаграмме.
Рис.1. Динамика затрат на охрану окружающей среды, связанных
с обращением отходов в России за 2010-2015 год, млн.руб.
В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии РФ разрабатывает критерии отбора так называемых «зелёных проектов». Об этом сообщил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов 27 февраля 2017 г. в ходе панельной дискуссии «Зелёная экономика - как вектор развития» на Российском инвестиционном форуме в Сочи.
По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в рамках брифинга представил проект «Чистая страна». В рамках проекта запланирована рекультивация около 1,5 тыс. га земель, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда. Реализация приоритетного проекта предусматривает строительство пяти пилотных мусоросжигательных заводов государственной корпорацией «Ростех», четыре из которых планируется разместить в Московской области и один в Республике Татарстан.
Также рассматривалась реализация проекта "Дикая природа России". В рамках этого проекта планируется развивать экологический туризм в заповедниках и нацпарках России. И последнее направление приоритетных проектов – «Вода России» связано со строительством очистных сооружений.
Государству необходимо выстроить экономическую систему на основе прогнозирования показателей потребления, что необходимо сочетать с нравственностью общества и системой образования.
Материал поступил в редколлегию 03.04.2017
УДК 658.310.9
К.С. Митрюшина
Научный руководитель: доцент кафедры «Экономика, организация производства, управление», к.э.н., А.В. Новикова