Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Брянский филиал

Кафедра менеджмента, государственного и муниципального управления

Направление подготовки 38.03.04 – Государственное и муниципальное управление

ДОКЛАД

ПРАВО ЧАСТНОЙ И ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ: СУБЪЕКТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ. РАЗГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

по дисциплине «Земельное право»

Студент:

Круглянская Э.Ю.,

группа ГОО-13

Преподаватель:

Кузько А.В.,

канд. юрид. наук,

Брянск 2017

В Конституции РФ в ч. 2 ст. 9 указано, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и иных формах собственности. В ч.2 ст. 36 Конституции РФ говорится, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав третьих лиц. Однако, несмотря на казалось бы точное формулирование статьей Конституции обязанностей собственника по использованию земельного участка, они вовсе не являются исчерпывающими, в отличие от собственности на другое имущество. Это обусловлено тем, что земельные участки — это особые объекты права собственности. Эта особенность обусловлена уникальными свойствами земли и ее особого публичного значения. Этот особый характер земли закреплен в ч.1 ст. 9 Конституции РФ, которая гласит, что земля и другие природные ресурсы охраняются в РФ как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земельным Кодексом и другими федеральными законами устанавливаются основные ограничения частной собственности на землю. Ограничения прав на землю представляют собой неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка. Эти ограничения различны как по своему объему, так и по субъектному составу. Существуют следующие основные ограничения частной собственности на земельные участки: - запрет нанесения ущерба окружающей среде, правам и законным интересам иных лиц при владении, пользовании и распоряжении собственником земельных участков. - установление законодательством полностью изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков. - использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и к принадлежности к той или иной категории земель; - обязанность по рациональной эксплуатации и воспроизводству, соблюдению экологических требований по охране от загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородных почв на землях соответствующих категорий; - ограничения относительно субъектного состава участников земельных отношений; - ограничения относительно количественного состава земельных участков; - особые условия отчуждения земельных участков, совершения сделок; - законодательно установленная презумпция государственной собственности на землю. Данный перечень ограничений является основным, однако не исчерпывающим, поскольку в п. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренным настоящим кодексом для охраны зон. В законодательстве нет единого перечня классификации ограничений права собственности на земельные участки, поэтому правоведы классифицируют их по отдельно взятым признакам . Однако ввиду важности указанных ограничений вследствие их абсолютного и бессрочного применения к праву собственности на землю, в том числе и к праву частной собственности, считается разумным более подробно остановиться на каждом из них. Запрет нанесения ущерба окружающей среде, правам и законным интересам иных лиц при владении, пользовании и распоряжении собственником земельных участков установлен ч. 2 ст. 36 Конституции РФ и п. 3. Ст. 209 ГК РФ. Это ограничение характерно для права собственности на любое имущество, однако применительно к земельным отношениям оно имеет специфические особенности. К одним из таких особенностей относится та, что земля не существует как обособленное имущество, а представляет собой природный объект и природный ресурс, что вытекает из ст. 6 ЗК РФ. Это обуславливается тем, что земля используется не только как основа сельского и лесного хозяйства, но и как базис для большинства видов деятельности человека, а также для расположенных над ней и под ней природных ресурсов Следующим ограничением является установление законодательством полностью изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков. Ст. 27 ЗК РФ содержит закрытый перечень земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте. В пункте 2 данной статьи определяется статус земель, изъятых из оборота, и устанавливается, что они не предоставляются в частную собственность и не могут быть объектами сделок в соответствии с гражданским законодательством.

20 февраля 2016 г. Федотова В.Г. обратился в суд с иском к администрации Ковылкинского сельского поселения о признании права собственности в силу приобретательской давности, ссылаясь на то, что ему на праве собственности на основании договора - купли- продажи жилого дома принадлежит жилой дом общей площадью 37,8 кв.м, расположенный на земельном участке 1521 кв.м. Категория земель: населенных пунктов. Разрешенное использование: индивидуальные жилые дома-постройки для содержания скота и птицы. С момента приобретения жилого дома на праве собственности, с 17 марта 1995 года, указанный земельный участок находится в его пользовании. Согласно справке администрации Ковылкинского сельского поселения Федотов В.Г. фактически владеет земельным участком размером добросовестно, открыто, непрерывно, как своим собственным спорным земельным участком. Он не может произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок из-за отсутствия правоустанавливающих документов.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд удовлетворил иск Федотова.