На положения документации о конкурсе с ограниченным участием

СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ

Общество с ограниченной ответственностью «___________», (краткое наименование___________)

Место нахождения: ___________

Почтовый адрес:___________

Телефон:___________

Факс:

e-mail:___________

Контактное лицо:___________

СВЕДЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ

Наименование:

Телефон:

Факс:

E-mail:

Руководитель контрактной службы –

ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКУПКЕ

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя):конкурс с ограниченным участием

Наименование объекта закупки:

Закупку осуществляет:

Реестровый номер:

Начальная (максимальная) цена контракта:

Дата публикации извещения:

Дата и время окончания срока подачи заявок:

Содержание и обоснование жалобы:

«30» сентября 2014 г. года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано Извещение о проведении конкурс с ограниченным участием на право заключения государственного контракта (номер извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru _________________).

Заявитель жалобы считает, что в ходе размещения заказа Заказчиком были допущены следующие грубые нарушения действующего законодательства о контрактной системе.

1) Подпунктами 2.8.1.-2.8.2. «Конкурсной документации» установлено следующее:

« 2.8.1.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием и величины значимости критериев:

1. цена контракта – 60%;

2. квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации – 20%;

3. качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки - 20%.

2.8.2.Показатель критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" и его значимость:

а) опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема – 100%».

При этом ни в данных подпунктах, ни в иных положениях документации о конкурсе с ограниченным участием не содержатся сведения о том, что заказчик понимает под успешным выполнением работ» и «сопоставимым характером и объемом». Отсутствуют и сведения о предельных максимальных или минимальных значениях показателя «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема», исходя из которых Заказчик намеревается рассчитывать количество присуждаемых участников баллов по данному показателю.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – «Закон №44») при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса. Правительством Российской Федерации (Постановление №1085 от 28 ноября 2013 г.) в соответствии с Законом №44 были утверждены «Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с положениями п. 20 Правил оценка по нестоимостным критериям (показателям), за исключением случаев оценки по показателям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 25 настоящих Правил, и случаев, когда заказчиком установлена шкала оценки, осуществляется в порядке, установленном пунктами 21-24 настоящих Правил.Рассматриваемая ситуация не представляет собой исключения (случаи оценки по показателям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 25 Правил, и случаев, когда заказчиком установлена шкала оценки). Пункты 21-24 Правил предусматривают обязательный выбор заказчиком предельных максимальных или минимальных значениях показателя. Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил «если в соответствии спунктом 10 настоящих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формуларасчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения. В нарушение положений п. 20 и п.11 Правил документация о торгах не содержит предусмотренных п.21-24 Правил предельных максимальных или минимальных значениях показателя «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема», а также формулу расчета баллов по указанному показателю. 2) П. 13 и п. 23 информационной карты документации о конкурсе с ограниченным участием устанавливают требование, в соответствии с которым участник конкурса обязан обладать свидетельством о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог (Раздел 33.2.1.)на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 55.16. Градостроительного кодекса Российской Федерации допуск к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта имеет следующую градацию:

-осуществление организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 10 млн. руб.;

Таким образом, сформулированное Заказчиком требование об обязательном обладании свидетельством о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог (Раздел 33.2.1.) на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта лишает права участия в конкурсе лиц, имеющих свидетельства о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог (Раздел 33.2.1.) на сумму равную или менее 60 млн. руб., и соответственно готовых предложить цену выполнения работ по контракту равную или менее 60 млн. руб..

3) П. 8.18. проекта контракта предусматривает обязанность подрядчика в течение 10 дней со дня подписания контракта (дополнительного соглашения к контракту) установить спутниковую систему мониторинга дорожной техники (ГЛОННАС), работающей на объекте. Вместе с тем, установка спутниковой системы мониторинга дорожной техники (ГЛОННАС) является услугой, которая не включена в стоимость работ по контракту и никак не связана с функциональными, качественными, экологическими или иными показателями производства работ по контракту. Кроме того, заявителю жалобы не ясно, в соответствии с какими положениями действующего законодательства о контрактной системе Заказчиком установлено такое требование вообще, а также требование об установки системы ГЛОННАС (а не GPS) в частности.

4) Проект контракта в нарушение частей 5 и 8 Закона №44 не содержит конкретных фиксированных сумм штрафов.

5) П. 19.9. проекта контракта предусматривает порядок заключения контракта в электронной форме, что противоречит требованиям ст. 54 Закона №44.

Таким образом, Заказчиком утверждена документация, содержащая нарушения действующего законодательства.

Подтверждающими обоснованность доводов жалобы документами являются нормативные правовые акты, а также доступные для ознакомления документы, расположенные на сайте www.zakupki.gov.ru.

Считаем целесообразным и необходимым приостановление заключения муниципального контракта до рассмотрения настоящей жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105-107 Закона №44-ФЗ,

ПРОСИМ:

1. Рассмотреть настоящую жалобу по существу в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ.

2. Признать жалобу заявителя обоснованной.

3. Совершить все необходимые действия по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя жалобы, привлечению виновных лиц к административной ответственности в рамках имеющихся полномочий.

4. Осуществить внеплановую проверку при размещении государственного заказа.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

- Копия Решения об избрании Директором

- Копия Приказа о вступлении в должность директора

- Постановление Правительства от 28 ноября 2013 г. N 1085.

- Выписка Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 55.16.)

Директор

ООО «___________» ______________________________________________

М.П.