Личного подсобного хозяйства

Личные подсобные хозяйства являются составной частью сельскохозяйственного производства, одним из важнейших дополнительных источников получения разнообразной сельскохозяйственной продукции и до­полнительным источником доходов граждан.

Личное подсобное хозяйство длительное время рас­сматривалось как специфическая, переходная, социа­листическая форма производства, основанная на об­щественной собственности на землю, личной собственности на некоторые средства производства и личном труде его владельцев. При характеристике лич­ного подсобного хозяйства подчеркивались такие его отличительные черты, как производность и зависи­мость от развития общественного производства колхо­зов, совхозов, других сельскохозяйственных предпри­ятий, подсобный характер как дополнительного источника доходов трудящихся, потребительская на­правленность деятельности, так как произведенная продукция почти полностью потреблялась самими про­изводителями.

В настоящее время место и роль личных подсоб­ных хозяйств изменились. Так, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, могут основывать свою деятельность не на государственной, а на частной соб­ственности на землю. Совет Министров Республики Беларусь в постановлении от 31 января 2000 г. № 127 «О мерах по увеличению производства и заготовок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан» отмечает, что за хозяйствами закреплено 14% сельскохозяйственных земель республики, в них получают около 80% овощей, картофеля, плодов, более 30% молока и около 20% от общих объемових производства. Одновременно Совет Министров Республики Беларусь поручил облисполкомам и райисполкомам обеспечить оказание помощи гражданам в обработке земельных участков, заготовке кормов, выделении земельных участков для сенокошения и выпаса скота.

В последние годы изменилась роль и место личных подсобных хозяйств граждан в производстве сельскохозяйственной продукции. Личные подсобные хозяйств области вторичной занятости постепенно превращаются в основное место работы. Наблюдается и такой процесс. Если доля доходов от работы, вкладов, заработной ты рабочих, служащих, пенсионеров в совокупном до де семей сокращается, то натуральные доходы от ведения личного подсобного хозяйства и доходы реализации сельскохозяйственной и другой продукции этом совокупном доходе семей постоянно растут.

Личные подсобные хозяйства заполняют рынки довольствия, увеличивая его производство, в то время как доля общественного сектора в его производстве неизменно уменьшается.

Вместе с тем особенностью функционирования личных подсобных хозяйств граждан является их тесная связь и кооперация с коллективными формами ведения хозяйства: через общественный сектор личные подсобные хозяйства приобретают дополнительные земельные участки, корма, удобрения, могут арендовать технику, реализовать выращенную продукцию. Колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия могут оказывать гражданам помощь в ведении хозяйства: осуществ­лять механизированную обработку приусадебных участ­ков, агрохимическое обслуживание, обеспечивать поса­дочным материалом. В Белоруссии получила широкое распространение практика перемещения приусадебных участков,их части в поля севооборота колхозов и со­вхозов, что способствует повышению урожайности сель­скохозяйственных культур.

Личные подсобные хозяйства граждан следует от­личать от предпринимательской деятельности, кото­рую осуществляют крестьянские хозяйства. В отличие от последних личные подсобные хозяйства организаци­онно не оформляются. Субъектами прав в них выступа­ют отдельные граждане, которым земельный участок предоставляется для личного подсобного хозяйства. В основном личным подсобным хозяйством занимаются работники сельскохозяйственных предприятий, прожи­вающие в сельской местности и небольших городах, в свободное от основной работы время.

Основным объектом земельных прав в личных под­собных хозяйствах выступает земельный приусадебный участок.Он характеризуется определенным местополо­жением, установлением границ, размеров, правовым статусом и иными характеристиками, отражаемыми в государственном земельном кадастре и документах госу­дарственной регистрации.

Ведение личного подсобного хозяйства на приусадеб­ном участке предполагает его деление на несколько зон (жилую - место расположения дома, хозяйственную -там. где размещаются подсобные строения, часть участ­ка может быть занята садом, часть его предназначается для выращивания овощных культур и картофеля),

Согласно нормам гражданского законодательства, ко­личество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются. В настоящее время исключено обязательное отчуждение гражданами имеющихся у них более одного жилого дома. Земельный же участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть только один. По существующему положению это не лишает собственника недвижимости права на нее. Он может распорядиться таким имуществом и в случае продажи строений передавать покупателю право пользования земельным участком. Причем к новому собственнику имущества переходит право пользования землей на тех же условиях, на которыхим пользовался прежний субъект права.

Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или приобретаются в частную собственность. Общая площадь земельных участков, приобретаемых в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, при предоставлении земли не может превышать одного гектара с учетом площади земельного участка, предоставленного для строительства и обслуживания жилого дома. Кроме того, гражданам Республики Беларусь для ведения личного подсобного хозяйства сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров. Конкретные размеры земельных участков устанавливаются сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами в зависимости от местных условий и особенностей. Дополнительные земельные участки для личных подсобных хозяйств предоставляются, как правило, за пределами жилой зоны населенного пункта. Отказ в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства может быть обжалован в суде. Субъектами прав на земельные участки для личного подсобного хозяйства являются граждане Республики Беларусь, которым в установленном порядке предостав­лены или к которым в порядке правопреемства перешли земельные участки.

Предоставление таких земельных участков предус­мотрено для граждан Республики Беларусь (одного из членов семьи), проживающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа.

Право собственности и владения землей для личного подсобного хозяйства сроками не ограничено. Оно мо­жет быть прекращено только по основаниям, установ­ленным законодательством.

Земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, может быть использован строго по целевому назначению. Это, однако, не означает, что собственник (владелец) земли не может свободно на ней хозяйствовать. Такое право вытекает из ст. 64 Кодекса о земле.

Субъектам прав на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства разрешено возводить на них необходимые хозяйственные постройки для содер­жания домашних животных, другие сооружения, исполь­зовать в установленном порядке для хозяйства существу­ющие на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объек­ты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли. На таком земельном участке могут быть размеще­ны плодопитомники, пасеки, теплицы или пленочные укрытия и другие сооружения закрытого грунта.

Собственники и владельцы земли могут проводить в установленном порядке оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды .и другие водоемы. В случае изъятия участка для государствен­ных или общественных нужд они вправе требовать воз­мещения убытков, а также получать компенсацию затрат на повышение плодородия почв.