Вопрос 3. Требования к тендерной документации и ее состав

Требования заказчика, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения претендентов. С этой целью тендерная документация разрабатывается с использовани­ем общепринятых обозначений, чтобы все участники однозначно пони­мали содержащуюся в ней информацию. Разработка тендерной докумен­тации осуществляется тендерным комитетом с возможным привлечени­ем инженерно-консультационных либо проектных организаций и опла­чивается за счет средств, предусмотренных в сводных сметных расчетах стоимости строительства целевым назначением, в гл. 12 «Проектные и изыскательские работы». Возможно также использование резерва средств на непредвиденные работы и затраты, а также экономии лимита по дру­гим статьям сводного сметного расчета стоимости строительства. Пре­тендентам следует иметь в виду, что комплект тендерной документации передается, как правило, за плату; порядок и условия ее выкупа опреде­ляются тендерным комитетом и сообщаются в объявлении о проведении торгов, публикуемом в печати, либо в приглашении для участия в тор­гах. Цена документации устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку, распространение, проведение экспертизы и ана­лиза предложений оферентов, подведение итогов конкурса и выявление победителей. В отдельных случаях документация может передаваться бесплатно или по стоимости затрат на ее размножение.

Примерный состав тендерной документации следующий: пригла­шение для участия в торгах; форма заявки претендента; сведения об объекте и предмете торгов; техническая часть (проектная документация); инструкция и порядок проведения торгов; проект контракта.

Рассмотрим более подробно содержание документов, входящих в состав тендерной документации.

В разделе «Сведения об объекте и предмете торгов» приводят наименование объекта, его адрес; даются общая характеристика и количественные параметры предмета торгов (освоенные и предстоящие объемы работ, даты и сроки их выполнения). Указываются также заказчик организатор торгов, условия и порядок посещения строительной площадки, другие общие сведения, характеризующие предмет торгов.

В разделе «Техническая часть» содержится пояснительная записка с обоснованием намеченного строительства, основными технико-экономическими обоснованиями и характеристиками продукции. Приводятся генеральный план и схемы инженерных сетей, основные архитектурные строительные, конструкторские и технологические решения, сведения об инженерном оборудовании зданий и сооружений, основные положения по организации строительства, данные о сроках строительства и особых технических условиях. В проекте документации дается также информация о системе измерений, действующих нормах и правилах, государственных стандартах, инструкциях и другие данные, характеризующие инвестиционный проект.

В разделе «Инструкция оферентам» тендерный комитет определяет состав, содержание и формы представления информации. Помимо заявки на участие в торгах и копии платежного документа, подтвержда ющего внесение очередного задатка, в состав представленной претендентом документации входят поручительство в форме гарантийного обязательства банка, справка о заключенных за последний год контрактах указанием основных условий и перечнем субподрядчиков и иностран­ных партнеров, а также оферта как формальное предложение о заключе­нии сделки с указанием всех необходимых условий.

К оферте, как наиболее важному документу, предъявляются осо­бые требования по содержанию и представлению материалов:

1. В ней должны быть приведены достаточно подробные сведения о претенденте: полное наименование и адрес, реквизиты, заверенные копии регистрационных и уставных материалов, профилирующее на­правление деятельности на определенные виды работ, данные о струк­туре организации (наличие филиалов, дочерних предприятий, перечень субподрядчиков) и ее производственной мощности (годовые объемы работ за ряд последних лет, состав и квалификация административно-управленческого, технического и производственного персонала, перечень производственных помещений и оборудования для выполнения рассмот­ренных работ). Приводятся также сведения о финансовом положении и платежеспособности претендента, подтвержденные уполномоченным банка, и сведения о судебных и арбитражных процессах, на которых пре­тендент выступал как ответчик, обвиняемый в нарушении установлен­ного уровня качества СМР и договорных сроков. Кроме того, приво­дятся данные об опыте и стаже работы претендента в области, определя­емой предметом торгов, а также подтверждающие это документы (фото­графии, книги, статьи, отзывы заказчиков и другие документальные сви­детельства). В случае консорциума перечисленные сведения представ­ляет каждое партнерское предприятие. Информация о претенденте мо­жет отсутствовать в оферте, если торги проводятся с предварительной квалификацией.

2. При разработке оферты претендент должен учесть требования заказчика к структуре цены на строительную продукцию или предмет торга, а также условия и возможный порядок пересмотра цен; условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен; предла­гаемые формы оплаты, порядок финансирования и условия кредитова­ния работ. Кроме того, необходимо учитывать срок действия оферты, условия, порядок прекращения и продления ее действия, а также усло­вия, при которых оференту предоставляется возможность представлять альтернативный вариант предложений, и условия, при которых возмож­но отклонение предложений участников торгов и прекращение торгов.

3. Должны быть установлены правила оформления и представле­ния материалов оферты.

В разделе «Условия и порядок проведения торгов» обычно дается ссылка на действующее законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение торгов, а также приводятся дата и место вскрытия конвертов с офертами и сведения о том, будет ли этот процесс открытым; описание процедуры вскрытия конвертов с оферта­ми; основные критерии оценки предложения оферента и сроки; методи­ка выбора победителя и порядок утверждения результатов торгов; поря­док оповещения оферентов о результатах торгов; предупреждение о не­принятии обязательства мотивировать и объяснять причины отклонения оферт; указания о способе уведомления победителя торгов; условия и порядок внесения второго задатка; уведомление о том, какой документ подписывает победитель торгов (контракт или протокол о проведении переговоров); порядок проведения переговоров с победителем торгов.

Одним из важнейших документов тендерной документации явля­ется проект контракта между заказчиком (инвестором) и победителем торгов. Информация, необходимая для его подготовки, содержится в со­ответствующих разделах тендерной документации (предмет контракта; сроки выполнения работ, порядок и условия расчетов и платежей, обязательства сторон, сведения о производстве и приемке работ, условия и порядок расторжения контракта и др.)- В проекте может быть указана стартовая цена проекта торгов (инвестиционного проекта), рассчитан­ная в соответствии с Порядком определения стоимости строительства в свободных (договорных) цен на строительную продукцию либо в соотстветствии с другими документами. В проекте контракта могут содержаться/ и другие требования инвестора, отражающие специфику предмета тор­гов. Определяющим условием является соответствие всех приведенных положений действующему законодательству.