Участие в деле прокурора в арбитражном процессе
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) АКАДЕМИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Арбитражное процессуальное право»
Вариант №2
Выполнила: студентка
Курса 403 группы
Очной формы обучения
Катаева Наталья Юрьевна
Санкт-Петербург
Участие в деле прокурора в арбитражном процессе
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами. Вопросы участия прокурора в арбитражном процессе более подробно регламентированы в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее АПК РФ). Так, согласно ст.40 АПК РФ прокурор является лицом, участвующим в деле. Полномочия прокурора определены в ст.52 АПК РФ.
Полномочия по участию в арбитражном процессе реализуются прокурором в двух формах: обращение в суд с исковым заявлением и вступление в уже начатый процесс.
Главной задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, которые предусмотрены арбитражным процессуальным законодательством.
Часть 1 ст. 52 АПК РФ определяет закрытый круг дел, инициируемых прокурором при его обращении в арбитражный суд.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в следующих случаях:
1) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
3) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
Однако по мимо указанных категорий дел прокурор также вправе обратиться в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов, а также с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (п. 1 Постановления Пленума ВАС от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»; п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
По указанным категориям дел прокурор также вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (п.5 ст.52 АПК РФ). Здесь необходимо учитывать и те случаи, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в части 1 статьи 52 Кодекса. Он все равно вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»). По указанным категориям дел прокурор также вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (п.18 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам»).
При решении вопроса о вступлении в дело прокурор исходит из его актуальности и сложности, на что указывается в п.10 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25 мая 2012 г. № 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе».
Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле (п.4 ст.52 АПК РФ).
Необходимо отметить, что обратиться в арбитражный суд может не любой прокурор. Согласно ч.2 ст.52 АПК РФ, п. 2 приказа Генеральной прокуратуры РФ № 223 обращения в суды направляют:
1) в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации;
2) в арбитражный суд субъекта Российской Федерации - также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.
При обращении в арбитражный суд прокурор обязан соблюдать требования к форме и содержанию обращений в арбитражные суды, предусмотренные АПК РФ. Заявления прокурора государственной пошлиной не облагаются.
По общему правилу, бремя доказывания по арбитражному делу возлагается на то лицо, участвующее в деле, которое ссылается на конкретное обстоятельство как на основание своих требований или возражений (ст. 65 АП РФ). В полной мере данное положение закона распространяется и на прокурора, не имеющего в арбитражном деле собственного материально-правового интереса. Кроме того, согласно п. 13 Постановления Пленума ВАС от 23.03.2012 № 15 участие в деле истца не является основанием для освобождения прокурора от участия в судебном разбирательстве и выполнения им обязанностей, установленных процессуальным законодательством. Суд также вправе потребовать от прокурора объяснений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в соответствии со статьей 81 АПК РФ.
Прокурор, непосредственно участвующий в арбитражном процессе, пользуется в полном объеме правами, предоставленными участникам процесса. Так, прокурор вправе знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе арбитражного процесса вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, обжаловать судебные акты.
Прокурору не может быть предъявлен встречный иск. В таком случае к участию в деле арбитражным судом будет привлечен истец. Свои полномочия на обращение в арбитражный суд прокурор по доверенности передать не может.
Участвует в деле прокурор на основании служебного удостоверения.
Таким образом, несмотря на ограниченную категорию споров, по которым прокурор наделен правом на обращение с исками и заявлениями в арбитражный суд, прокурор обладает достаточными полномочиями по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Участие прокурора в арбитражном процессе – это средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов.
Задача
1). Согласно ч.1 ст.41 АПК РФ лица, участвующие в деле вправе заявлять отводы. Глава 3 АПК РФ регламентирует порядок заявления отводов и самоотводов. Так, согласно ст. 21 АПК РФ отвод может быть заявлен судье.
В данном случае ответчик в качестве основания ссылается на п.4 ч.1 ст.21 АПК РФ, утверждая, что судья является дальним родственником истца.
В законе конкретно не указывается степень родства или свойства, то есть в данном случае число родственников не ограничено только близкими родственниками. Безусловно, сам факт родственной связи между судьей и лицом, участвующим в деле, порождает сомнение в беспристрастности и непредвзятости судьи по отношению к рассматриваемому делу и может являться основанием к его отводу. Следовательно, довод судьи, что степень дальнего родства не может быть основанием для отвода неправомерен. Более того, для объективности, беспристрастности процесса и при наличии оснований согласно ст. 24 АПК РФ судья мог заявить самоотвод, чтобы не возникало никаких сомнений при рассмотрении дела.
Второй довод судьи, что большинство судей арбитражного суда находятся в отпуске, а те, кто остался, загружены делами, также следует считать неправомерным. Согласно ч.3 ст.26, если в результате отвода будет невозможно сформировать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде, дело должно быть передано в другой арбитражный суд того же уровня в порядке, установленном п.5 ч.2 ст.39 АПК РФ. Однако в данном случае представляется сомнительным отсутствие возможности сформировать новый состав суда, так как дело рассматривается в арбитражном суде Санкт-Петербурга и точно есть другие судьи. И объяснять отказ в удовлетворении ходатайства занятостью судей тоже не должно иметь места.
2). Полномочия представителя в арбитражном суде при рассмотрении данного дела выражены в доверенности (ч.4 ст.61 АПК РФ).
Согласно ст.62 АПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в ч.2 ст.62 АПК РФ, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. Однако в ч.2 ст.62 АПК РФ не говорится про такое право как предъявление встречного иска.
Ст.132 АПК РФ закрепляет право ответчика на предъявление встречного иска. Но про представителя в данной статье тоже ничего не говорится.
Если исходить из того, что предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков, то в таком случае встречный иск может быть подписан представителем, так как исковое заявление подписывается истцом ли его представителем (ч.1 ст.125 АПК РФ). Но в таком случае право представителя на подписание искового заявления согласно ч.2 ст.62 АПК РФ должно быть специально оговорено в доверенности. Если такое право в доверенности не оговорено, то суд вправе отказать в удовлетворении ходатайства.
Список использованной литературы
1. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 : в ред. от 02.04.2014 № 68-ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2014].
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ : ред. федер. закон Рос. Федерации от 02.11.2013 № 294-ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2014].
3. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 09.12.2002 № 11 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2014].
4. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав постановление Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 №10/22 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2014].
5. О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30.06.2011 № 52 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2014].
6. О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.03.2012 № 15 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2014].
7. Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе : Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 25.05.2012 № 223 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2014].