Схема расположения сельских администраций в Земетчинском районе Пензенской области

Содержание

Стр.

Общие положения о территориальном планировании

Земетчинского района…………………………………………………………..4

1.1. Цели и задачи территориального планирования………………………4

2. Перечень мероприятий по территориальному планированию………..8

2.1. Планировочная организация и функциональное зонирование территории………………………………………………………………………8

2.1.1. Планировочная организация.

2.1.2. Функциональное зонирование территории.

3. Анализ существующего положения……………………………………….21

3.1. Общие сведения. Краткая экономическая характеристика. Расселение………………………………………………………………………21

3.1.1. Природно-ресурсный потенциал района. Климат.

3.1.2. Рельеф, гидрография, геология, полезные ископаемые.

3.1.3. Земельный фонд.

3.1.4. Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность.

3.1.5. Почвенные ресурсы.

3.1.6. Лесосырьевые ресурсы.

3.1.7. Ресурсы флоры и фауны.

3.1.8. Ландшафтно-рекреационный потенциал.

3.2. Расселение………………………………………………………………….43

3.2.1. Структура системы расселения.

3.3. Развитие производства……………………………………………………45

3.3.1. Сельское хозяйство.

3.3.2. Промышленность.

3.3.3. Агропромышленный комплекс.

3.4. Население…………………………………………………………………...53

3.5. Социально-экономическая структура………………………………….56

3.5.1. Характеристика социально-экономического потенциала района.

3.5.2. Жилищный фонд и жилищное строительство.

3.5.3. Система культурно-бытового обслуживания населенных пунктов.

3.5.4. Рекреация и туризм.

3.6. Транспортно-инженерная инфраструктура……………………………66

3.6.1. Транспортная связь.

3.6.2. Телефонизация.

3.6.3. Энергоснабжение.

3.6.4. Газоснабжение и топливоснабжение.

3.6.5. Водоснабжение и водоотведение.

3.7. Экология……………………………………………………………………95

3.7.1. Загрязнение воды.

3.7.2. Загрязнение почвы.

3.7.3. Радиационное загрязнение территории.

3.7.4. Загрязнение воздушного бассейна.

3.7.5. Историко-культурные памятники.

3.8. Комплексная оценка территории Земетчинского района…………...97

3.8.1. Современная планировочная структура.

3.8.2. Оценка территории по комплексу природных факторов.

3.8.3. Оценка территории по комплексу планировочных факторов.

4. Охрана окружающей среды и памятников истории и культуры…….109

4.1. Охрана растительности, формирование системы зеленых насаждений, особо охраняемые природные территории.

4.2. Охрана почвенно-растительного покрова.

4.3. Охрана воздушного бассейна.

4.4. Охрана поверхностных и подземных вод.

4.5. Охрана окружающей среды от шума.

4.6. Охрана животного мира.

4.7. Памятники истории и культуры.

5. Мероприятия градостроительного планирования территории Земетчинского района ………………………………………………………..118

5.1. Инвестиционный потенциал.

5.2. Мероприятия по развитию социального комплекса.

5.3. Развитие транспортно-инженерной инфраструктуры.

6. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны………134

6.1. Гражданская оборона.

6.2. Чрезвычайные ситуации.

7. Основные технико-экономические показатели схемы территориального планирования муниципального района……………..135

Приложение:

Техническое задание на проектирование «Разработка схемы территориального планирования Земетчинского района» Пензенской области.

Общие положения о территориальном планировании Земетчинского района

Основным програмным документом Пензенской области на ближайший период является Закон Пензенской области о Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года) № 1367 от 04.09.2007г.;

Кроме того, разработан ряд целевых областных и ведомственных нормативных актов.

1. Схема территориального планирования Земетчинского района Пензенской области разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Содержанием настоящего тома являются положения о территориальном планировании (основные положения проектных решений) схемы территориального планирования Земетчинского района Пензенской области.

3. Схема территориального планирования разработана в соответствии с целями и задачами развития Земетчинского района, определенными в основополагающих документах, программы социально-экономического развития района 2008-2012 годы, схемы территориального планирования Пензенской области.

4. В схеме территориального планирования учтены ограничения использования территориями, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Проектные решения схемы являются основанием для разработки последующих стадий градостроительного проектирования (схем территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов рабочего посёлка и сельских населенных пунктов), а также схем развития транспортной и инженерной инфраструктуры.

6. Схема разработана на следующие периоды реализации:

Расчетный срок – 2030г.

Первая очередь – 2015г.

Исходный год – 2010г.

Цели и задачи территориального планирования

Главная цель территориального планирования района заключена в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории района за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

· улучшению условий жизнедеятельности населения района, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития района;

· решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития района с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;

· взаимному согласованию интересов района в сфере градостроительной деятельности, с соответствующими интересами муниципальных образований в районе;

· градостроительному регулированию использования территории района и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;

устойчивому развитию территории района с учетомсогласованного планирования на всех территориальных уровнях управления, с учетом охраны среды жизнедеятельности, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений;

· сохранению историко-культурного и природного наследия;

· созданию благоприятного инвестиционного климата и устойчивого социально-экономического развития.

В соответствии с градостроительным кодеком Российской Федерации разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

Задачи территориального планирования

· Градостроительным кодексом РФ не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, который является обязательным для органов местного самоуправления при принятии ими решений и обеспечивают комплексом сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением государственных, общественных и частных интересов при осуществлении градостроительной деятельности.

· Все процессы прогнозирования пространственного развития построены не на директивных методах, а на принципах самоорганизующихся систем. На этих принципах рассматриваются главные проблемы территории, соответственно основным подсистемам: природа, население, хозяйство, инфраструктура с последующей интеграцией в планировочную структуру и функциональное зонирование территории.

· Основные характерные черты работы – гибкость, отсутствие сковывающей определенности, свободы маневра при решении главных вопросов территориального развития: поиска новых площадок под градостроительное освоение, развития рекреационных систем, новый этап развития транспортных и инженерных инфраструктур.

· Реализация территориального планирования района в условиях рыночной экономики связана с гибкостью практического подхода ко всем проектным предложениям, т.е. возможны варианты проектных предложений на следующих стадиях проектирования.

Основными задачамитерриториального планирования являются:

1. Развитие опорного пространственного каркаса территории Земетчинского района;

2. Функциональное зонирование территории;

3. Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;

4. Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;

5. Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

6. Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;

7. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

Выполнение этих задач в условиях экономической глобализациисвязано, прежде всего, с радикальной сменой модели пространственной организации экономической деятельности в постиндустриальную эпоху.

В условиях Земетчинского района внедрение новой модели и современного понимания пространственного развития предполагает интегрированный подход к анализу территориального размещения и качественных характеристик всех видов ресурсов, включая квалификационный и интеллектуальный уровень трудовых ресурсов. Основными движущими силами по отношению к такой модели развития являются меняющаяся технология, связанная с изменениями ее структуры, кардинальными изменениями в региональном разделении труда, в распространении образования и совершенствовании социальной и транспортной инфраструктур.

Схема расположения сельских администраций в Земетчинском районе Пензенской области

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

Планировочная организация и функциональное зонирование территории

2.1.1. Планировочная организация

Основными задачами проектной организации территории являются:

· динамичное развитие Земетчинского района на основе полицентрической организации территории;

· укрепление транспортного каркаса по двум направлениям – за счет улучшения внутрирайонных связей и за счет улучшения областных и внешних связей;

· сохранение природной среды и улучшения экологической ситуации;

· гармоничное развитие территории района, предусматривающее уравновешенность между природным ландшафтом, урбанизированной территорией и агроландшафтом.

По внутриобластному районированию и экологическому потенциалу, Земетчинский район входит в Нижнеломовский внутриобластной район с подцентром р.п.Земетчино. Следующий уровень – это административный центр муниципального района, в зависимости от транспортной доступности имеет свои подцентры – центры сельских поселений.

Транспортный каркас.

Через район с севера на юг проходит железная дорога. В районном центре имеется станция Земетчино Куйбышевской железной дороги. Через узловую станцию «Вернадовка» Земетчинский район связан с областным центром и г.Москвой. По районному центру и к большинству населенных пунктов проложены автодороги с твердым покрытием. Протяженность автодорог общего пользования, принадлежащие ГУ «Автодор» и местного значения составляют 197,4км.

Развитие территории района связано с сохранением и улучшением природного каркаса – это ЛФ, реки и озера, ООПТ (особо охраняемые природные территории), зеленые насаждения общего пользования.

Леса занимают территорию района около 37,5%, в т.ч. ООПТ, водный фонд – 0,1%.

По схеме сохраняются защитные леса и ООПТ (особо охраняемые природные территории). Эти территории подлежат особому режиму охраны и ограничения хозяйственной деятельности.

Сельскохозяйственные территории – это большие пространства, предназна-ченные для ведения сельского хозяйства, имеющие огромную ценность Площадь земель сельскохозяйственного назначения 56,7% от всей территории района. Категория земель «сельхозугодья» составляют 119083,09га, в т.ч. пашня - 71613,99га.

На территории района преобладают черноземы и серые лесные почвы.

На перспективу количество земель, используемых для сельского хозяйства, в основном сохранится и развитие этой отрасли предусматривается за счет повышения плодородия почв, соблюдения системы земледелия, вовлечение в оборот неиспользуемых угодий.

2.1.2. Функциональное зонирование территории

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.

В проекте выделяются следующие функциональные зоны:

1. Зона градостроительного назначения в составе:

- жилая застройка,

- промышленная застройка, коммунально-складская, инвестиционные площадки.