Производственная и организационная структура

Структура–устройство какой-либо системы,строение предпри-ятия, организации, аппарата управления; состав и соотношение внут-ренних звеньев организации, т. е. отделов, служб, цехов, лабораторий и других подразделений, составляющих единый хозяйственный объект.

Общая структура–комплекс производственных подразделе-ний, обслуживающих работников, организационных звеньев управле-ния; их количество, взаимосвязи и соотношения зависят от размера производственных площадей, численности работников, пропускной способности (производственной мощности).

Производственная структура–совокупность основных,вспомо-гательных, обслуживающих производств, производственных предпри-ятий, а также участки, хозяйства, отделы, службы, входящие в их состав.

Производственная структура ДСО показана на рис. 3.3.

До 80 % общего объёма дорожно-строительных материалов вы-пускается производственными предприятиями, которые находятся на балансе ДСО. Они осуществляют выпуск бетонных и битумомине-ральных смесей, конструкций из сборного железобетона и дерева, фракционирование щебня, гравия и песка, переработку шлаков и от-ходов горнорудной и металлургической промышленности.



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

Производственная и организационная структура - student2.ru

Дорожно-строительная организация


Организации, участки, Предприятия, цеха, служ-  
бригады, звенья бы, выполняющие вспо-  
  могательные работы  
Строительно- Ремонтно-  
монтажные  
  механические  
Заготовительные Складские  
   
Транспортные Полевые парки-  
Специализированные стоянки автотранс-  
портных средств и  
  дорожных машин  

Предприятия, хозяйства, службы, выполняющие обслуживающие работы

Снабжающие паром, Производственная и организационная структура - student2.ru водой, энергией, сжатым воздухом

Обеспечивающие технику безопасности и охрану труда

Контролирующие качество работ

Рис. 3.3

Строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог обеспечиваются материалами и конструкциями главным образом за счёт своей собственной производственной базы, которая включает фирмы различного назначения: производственные, вспомогательные и обслуживающие.

Производственная базапредприятий дорожной отрасли пред-ставлена на рис. 3.4.

Организационная структурадорожного предприятия представ-ляет собой организационную форму, в которой реализуется процесс управления строительным производством. Она определяет взаимодей-ствие элементов подсистемы управления (подразделений аппарата управления, отделов, служб, отдельных должностных лиц), их взаимо-зависимости и взаимосвязи; базируется на формальных взаимоотноше-ниях её членов; содержит информацию о природе функционирования организации, демонстрирующей управленческую иерархию (число уровней управления и количество элементов на каждом уровне); уста-навливает, кто перед кем отчитывается, кто за что отвечает; показывает основные виды разделения труда, возможность его специализации.

Дорожные организации имеют множество модификаций в зави-симости от объёмов выполняемых работ, территориальной рассредо-точенности объектов строительства.

Они классифицируются следующим образом:

по характеру договорных отношений –на генподрядные и суб-

подрядные;



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

по виду выполняемых работ –на специализированные,строи-тельно-монтажные, ремонтно-строительные, эксплуатационные.

Организациякак логический процесс позволяет преобразоватьидею (план) в реальность; показывает, каков должен быть результат действий коллектива, каким образом люди должны действовать, к кому обращаться, когда возникнет проблема. Дублирование должно быть сведено к минимуму. Организация как процесс предусматривает взаи-модействие людей для достижения общей цели. Это подразумевает:

разделение труда (работники имеют разные возможности и тру-довые навыки, а потому необходима такая организация, в условиях которой разные работы выполнялись бы наиболее квалифицирован-ными и подготовленными специалистами);

определенное число людей, которым необходимо объединить усилия для достижения того, чего ни один из них не может добиться в одиночку;

использование умений и опыта каждого с целью наибольшей пользы для организации;

единство цели, которой подчинены в равной степени и идеи, и решения, и люди.

Производственная и организационная структура - student2.ru

Производственная база ДСО

  Производственные предприятия   Вспомогательные предприятия    
       
           
           
  Асфальтобетонные заводы        
    Ремонтно-механические мастерские    
         
  Цементобетонные заводы   технического обслуживания и текущего    
      ремонта автотранспортных средств,    
  Заводы железобетонных конструкций      
    машин, механизмов, оборудования    
  Битумные и эмульсионные базы   Парки-стоянки автотранспортных    
      средств, машин, механизмов    
  Карьеры каменных материалов      
         
      Склады сырья, материалов, готовых изде-    
  Лесозаготовительные базы      
      лий, деталей, конструкций, инструментов,    
  Камнедробильные заводы      
    инвентаря, запасных частей    
       
           

Обслуживающие (подсобные) предприятия

Предприятия, снабжающие основное произ-водство паром, энергией, сжатым воздухом, водой, теплом; службы, контролирующие качество СМР, отвечающие за охрану труда, технику безопасности, санитарное состояние

Подразделения, обслуживающие работни-ков ДСО: здравпункты, библиотеки, бу-феты, ЖКХ, столовые, детские сады и яс-ли, санатории, профилактории, дома и ба-зы отдыха, стадионы, бассейны, бани

Рис. 3.4



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

Организационная структурауправления,присущая любойфирме, компании, предприятию (независимо от их масштабов, форм собственности, видов выполняемых работ):

по горизонтали –это звенья,т.е.организационно и функцио-нально обособленные подразделения, отделы, службы или узкие спе-циалисты;

по вертикали –это ступени,т.е.управленческие структуры орга-низационно объединённых звеньев одного уровня (ДСО, ДРСУ, ДЭУ).

Организационная структуракак упорядоченная совокупностьслужб, отделов и подразделений, управляющих деятельностью дорожной организации, с их взаимосвязями и соподчинением показана на рис. 3.5.

Органы управления по положению в структуре управления делят-ся на вышестоящие, нижестоящие и равноправные. Связи между эле-ментами структуры (работниками и органами) могут быть вертикаль-ными (руководство и подчинение)и горизонтальными (кооперацияравноправных элементов). В свою очередь, вертикальные связи могут быть линейными (обязательное подчинение по всем вопросам управле-ния) и функциональными (подчинение по определённым функциям).

Линейные руководители(мастера,прорабы,начальники участков

и ДСО) осуществляют общее руководство деятельностью соответст-вующей организационной структуры, во главе которой они находятся.

Функциональный персоналспособствует реализации процессауправления, обеспечивает систематизацию и подготовку необходи-мых данных в определённых сферах управленческой деятельности, осуществляет информационную взаимосвязь по горизонтали и верти-кали структуры управления по всем вопросам, связанным с выполне-нием соответствующих функций.

Наиболее целесообразной организационной структурой ДСО является трёхуровневая система управления.Управление финан-

совой, производственной и хозяйственной деятельностью осуществ-ляют руководители, функциональный и линейный персонал. В данной структуре используют знания и опыт ведущих специалистов, что по-вышает эффективность и оперативность управления. Однако такая структура нарушает принципы единоначалия, единство распоряди-тельства и ответственности за работу, ведёт к двойному подчинению, затрудняет координацию работ из-за усложнения согласованности распоряжений и очерёдности их выполнения. Планирование работ

и контроль их выполнения осуществляется по вертикали, т. е. от ру-ководителя к производственным подразделениям.



На уровне генподрядчика Генеральный директор Глава 3. Основы управленияИнформационныйдорожнымстроительствомцентр
  (директор)    
Юридический отдел     Отдел бизнес-планирования

Производственная и организационная структура - student2.ru

Руководство (I уровень)

Аппарат

управления (II уровень)

Главный Производственная и организационная структура - student2.ru инженер (первый

заместитель)

Отдел главных специалистов

Производственно-технический отдел

Отдел по технике Производственная и организационная структура - student2.ru безопасности и охране труда

Компьютерный

отдел


    Заместитель     Заместитель     Заместитель директора       Заместитель  
    директора       директора     по административно-     директора по управ-  
  по производству     по экономике     хозяйственным вопросам     лению качеством  
                                                   
                                                   
                                                   
                                              Отдел    
                                           
      Отдел подготовки         Бухгалтерия       Отдел      
                            по управлению    
      производства                         кадров            
                                      качеством    
                                                 
                                             
                                                   
      Производственная         Финансово-                    
                      Центральная    
      база           экономический     Хозяйствен-        
                        строительная    
                           
                        отдел     ный отдел        
                                лаборатория    
      Отдел                                      
                                           
      снабжения           Сметный                    
                  отдел     Отдел социального    
                               
                            развития коллектива    
                                       
      Транспортный                                        
                                       
      отдел                                        
                                                   

      Линейные инженерно-технические работники,    
      инженер по качеству, главный инженер проекта    
На уровне Дорожные организации  
                       
(строительные, ремонтные, эксплуатирующие)                        
подрядчика                        
и их подразделения: производственные,                        
(III уровень)                        
                       
  Участки     Бригады       Звенья      
вспомогательные, обслуживающие, прочие                  
                   
                           
                           

Производственная и организационная структура - student2.ru Производственная и организационная структура - student2.ru Производственная и организационная структура - student2.ru Производственная и организационная структура - student2.ru Производственная и организационная структура - student2.ru Производственная и организационная структура - student2.ru Производственная и организационная структура - student2.ru Производственная и организационная структура - student2.ru

Рис. 3.5



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

Принципы эффективного управления:

разделение труда, определение и распределение функций; ограничение числа подчиненных; ступенчатость управления; ответственность руководителей; единство управления и подчинения;

равновесие централизации и децентрализации; эффективность, гибкость, непрерывность и удобство управления.

Контроль качества автомобильных дорог в настоящее время осуществляется на уровне инвестора, заказчика и подрядчика.

Заказчик (инвестор) – Росавтодор–по утверждённым графиками на основании заключённых договоров осуществляет инспекционный контроль за деятельностью заказчика, которым является КрУДор.

Ведомственный контрольсо стороны инвестора проводится егосотрудниками и службами Центродорконтроля, выполняющими основ-ной оперативный инспекционный контроль и внеплановые проверки, привлечёнными специализированными фирмами, которые контролируют качество, начиная с анализа рабочей документации, т. е. первоисточника обеспечения потребительских свойств продукции, и заканчивая после-дующим контролем технологических процессов, поставок материалов.

КрУДор осуществляет технический контроль в соответствии с ВСН 19-89. Технический контроль ведётся службой инженеров технического надзора заказчика, а также проектными фирмами, кото-рые выполняют авторский надзор, носящий выборочный характер.

Текущее регулирование качестваСМР осуществляется науровне подрядчика. В настоящее время дорожному строительству присущи черты промышленного производства, функционирующего в условиях рынка.

Типы организационных структур управления предприятием:

линейные; функциональные; линейно-функциональные; линейно-штабные, штабные; комбинированные и др.

Линейные структурывыражают иерархические связи междувышестоящими и подчиненными подразделениями, которые способ-ствуют выполнению основных целей организации. К ним наиболее близка структура небольших строительных участков. Как правило, это многоступенчатая структура, она эффективна в том случае, когда



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

число задач невелико, а задачи эти несложные и могут быть решены в ближайшей вышестоящей инстанции (например, начальником управления). Линейная структура управления показана на рис. 3.6.

Достоинствалинейных структур управления:непосредственное воздействие руководителя на управляемое звено; единство распорядительства; согласованность управленческих воздействий;

чёткое распределение обязанностей и полномочий; строго вертикальное направление обмена информацией; оперативность в принятии решений;

личная ответственность за конечные результаты деятельности; простота управления (один канал связи), построения и применения. Недостаткилинейных структур:

отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений; затруднённость связей между подразделениями одного уровня; концентрация власти в управляющей «верхушке» и высокие

требования к руководителю, который должен быть всесторонне под-готовлен для того, чтобы обеспечить эффективное руководство про-изводством (необходимость обращения по всем вопросам к руководи-телю, который должен «знать всё», создаёт опасность принятия не-квалифицированных решений);

перегрузка информацией управленцев среднего уровня из-за обилия контактов с подчинёнными и вышестоящими структурами;

увеличение времени для передачи информации, что снижает оперативность управления;

жёсткая структура, плохо приспособленная к адаптации; ограничение инициативы руководителей низшего звена; ограниченность применения.

Производственная и организационная структура - student2.ru

Начальник управления (линейный руководитель) Обратная связь  
   
Начальник участка № 1 (старший прораб)     Начальник участка № 2 (старший прораб)
                                         
                                         
                                         
                                         
Прораб   Прораб   Прораб       Прораб   Прораб   Прораб  
                                         
                                     
                                         
Мастер   Мастер   Мастер       Мастер   Мастер   Мастер  
                                         

Рис. 3.6



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

Обратная связь

Производственная и организационная структура - student2.ru Руководитель предприятия

Главный инженер –   Главный экономист –     Главный механик –
функциональный   функциональный     функциональный
руководитель   руководитель     руководитель
                 
         
Исполнитель (линейный руководитель)   Исполнитель (линейный руководитель)
                 
                 
                 

Рис. 3.7

При линейной структуре управления нижестоящее звено (под-разделение, работник) полностью подчинено одному вышестоящему руководителю. Такая схема предельно эффективна, но требует от ру-ководителя глубокого профессионализма и практически недостижи-мого уровня компетенции во всех вопросах, по которым он принима-ет решения. При использовании линейных схем управления создается огромный аппарат, подготавливающий проекты решений, а лицо, принимающее решения, во все большей степени становится заложни-ком своего аппарата. Чтобы избежать негативных последствий, из-лишней концентрации права принятия решений, приходится:

делегировать значительную часть полномочий нижестоящим звеньям (сохраняя при этом за высшим руководством право контроля и оценки качества принимаемых низшим звеном управленческих ре-шений);

создавать при высшем звене управления специализированные отделы, которым соответствуют аналогичные службы (узкие специа-листы) в составе обособленных структур, что является типичным для функциональных структур управления.

Функциональные структурыпредусматривают деление работпо функциям (рис. 3.7). В них есть компетентные звенья, специализи-рующиеся на производстве, планировании, снабжении и т. д. Реше-ния, подготовленные этими звеньями, носят рекомендательный ха-рактер.

Достоинствафункциональной схемы управления:использование знаний опытных и высококвалифицированных

специалистов, что повышает эффективность управления;



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

ускорение процесса движения информации; повышение оперативности управления;

стимулирование деловой и профессиональной активности; упрощение функциональной деятельности линейных руководи-

телей.

К недостаткам функциональной структуры управления можно отнести затруднение координации работ из-за усложнения согласо-ванности распоряжений и очерёдности их выполнения, а также двойное подчинение. В чистом виде такие структуры встречаются редко.

Линейно-функциональные структуры(рис. 3.8)нашли ши-

рокое применение. Они наиболее эффективны в стабильной среде, содействуют эффективному производству стандартизированной про-дукции, обеспечивают экономию управленческих расходов, опира-ются на преимущества функциональной специализации и высокую компетентность и ответственность линейных руководителей. По та-кой схеме управления работают практически все организации до-рожной отрасли.

Производственная и организационная структура - student2.ru

Достоинство линейно-функциональных структур:использу-

ется принцип единоначалия, функциональные руководители лишены права давать распоряжения нижестоящим подразделениям, но прояв-ляют компетентность и профессионализм в принятии решений, что освобождает линейных руководителей от необходимости анализа проблем.

Производственная и организационная структура - student2.ru

Начальник дорожно-строительной организации

Обратная связь

Производственно-   Главный   Главный   Строительная
технический отдел –   геодезист –   механик – функ-   лаборатория –
функциональное   функциональный   циональный руко-   функциональное
подразделение   руководитель   водитель   подразделение
                 
                 
Начальник участка № 1   Начальник участка № 2   Начальник участка № 3
         

Производственная и организационная структура - student2.ru

Рис. 3.8



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

Недостатки данной структуры:

нечётко установлена ответственность начальников подразделе-ний, так как тот, кто выносит решение, как правило, не участвует в его реализации;

отсутствие тесных взаимосвязей между структурными подраз-делениями по горизонтали;

чрезмерно развита система подчинения по вертикали (наблюда-ются излишняя централизация власти, конкуренция и конфликты при распределении ресурсов).

Штабные структурыподготавливают решения и информациюдля руководителей фирмы. Основное различие между линейными

и штабными структурами состоит в том, что линейные непосредственно отвечают за достижение целей фирмы, а штабные такой ответственно-сти не несут (они лишь оказывают помощь линейным руководителям).

Например, в тресте функционирует аппарат управления, являю-щийся штабом управляющего, который осуществляет линейное руко-водство ПХД всех подразделений. В таких структурах принимаемые решения являются более квалифицированными, но процесс их выра-ботки и принятия затягивается из-за необходимости согласования между различными звеньями.

В линейно-штабных структурах управленияосновой являют-

ся линейные. При каждой из них создаётся штаб, состоящий из функ-циональных специалистов, что позволяет создать условия для чёткой

и однозначной ответственности линейных органов, используя квали-фикацию и знания работников штаба. Линейно-штабная схема управ-ления представлена на рис. 3.9.

Производственная и организационная структура - student2.ru

Руководитель предприятия

Обратная связь

Функциональный   Линейный   Функциональный
руководитель   руководитель   руководитель
             
             
Исполнители   Исполнители   Исполнители
         

Рис. 3.9



Глава 3. Основы управления дорожным строительством

Штабы готовят рекомендации, предложения и проекты для ли-нейных руководителей и непосредственно им подчиняются. Линей-ный руководитель рассматривает и утверждает эти рекомендации, а на их основе принимает собственное управленческое решения.

Наши рекомендации