Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы (ст. 17.2 КоАП)

2.2.1. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы из такого оружия

Диспозиция ст. 17.2 является бланкетной. Для выявления характера правонарушения необходимо обращаться к целому ряду норма- тинных актов, регламентирующих вопросы, связанные с оружием. Состав правонарушения формальный. Для его наличия наступления Каких-либо последствий не требуется.

Непосредственным объектом данного правонарушения явля­ются установленные общественные отношения, позволяющие сохра­ни п, общественный порядок.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения представляет совокупность признаков, среди которых:

1. действие;

2. способ — стрельба;

3. средство — огнестрельное оружие;

4. место:

а)населенные пункты;

б) место, не предназначенное для стрельбы из такого оружия. Предусмотренное ст. 17.2 деяние может быть осуществлено толь­ко путем действий и способом стрельбы. Стрельба — это производство выстрелов, которые происходят в результате взрыва заряда (пат­рона) в канале ствола огнестрельного оружия при нажатии гражда­нином (стреляющим) курка заряженного такого оружия.

Под огнестрельным оружием понимается оружие⁵⁶, которое про­изводит выстрел, предназначено или может быть легко приспособ­лено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества⁵⁷. К составным частям и компо­нентам огнестрельного оружия относятся: любые элементы или за­пасные детали, специально предназначенные для огнестрельного оружия и необходимые для его функционирования, в том числе ствол, корпус или ствольная коробка, затвор или барабан, ось затвора или казенник, а также любое устройство, предназначенное для умень­шения звука, производимого выстрелом.

Огнестрельным может быть и бесствольное оружие, в котором в качестве ствола используется гильза (патрон). Оружие делится на: 1) боевое; 2) служебное; 3) гражданское.

Всякое боевое оружие является огнестрельным. Оно предназна­чено для выполнения боевых и оперативно-служебных задач.

К служебному оружию относится огнестрельное гладкостволь­ное и нарезное короткоствольное оружие с дульной энергией не бо­лее 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинностволь­ное оружие.

Гражданское огнестрельное оружие подразделяется на спортив­ное и охотничье. К спортивному оружию относятся:

1. огнестрельное с нарезным стволом;

2. огнестрельное гладкоствольное.

Охотничье оружие — это:

1. огнестрельное с нарезным стволом;

2. огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарез­ной части не более 140 мм;

3. огнестрельное комбинированное (гладкоствольное и нарезное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами.

.

⁵⁶ Оружие — это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов пиротехниче­скими средствами (ч. 2 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г №61-3 «Об оружии») / / Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001 № 109. 2/810.

⁵⁷ См там же. Ч. 3 ст. 1. С изменениями и дополнениями / / Нац. реестр право­вых актов Респ. Беларусь. 2005. № 188. 2/1162.

К населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты.

Местами, не предназначенными для стрельбы, являются все, за исключением мест, специально отведенных для стрельб, — стрелко­вых тиров, стрельбищ, стрелковых охотничьих стендов.

Существует ряд нормативных правовых актов, регулирующих Порядок использования оружия при наличии различных обстоятельств, например, в целях самообороны, пресечения правонаруше­нии Так, допускается применение оружия защищаемыми лицами Й целях своей защиты (п. 10 Порядка выдачи оружия и боеприпасов лицам, подлежащим государственной защите. Утв. Указом Прези­дента Республики Беларусь 30.08.2002 г. № 473⁵⁸); должностными липами Государственной инспекции охраны животного и раститель­ного мира в случаях, предусмотренных законодательством, и во время исполнения ими служебных обязанностей (п. 20 Положения 0 Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь⁵⁹); должностными лица­ми таможенных органов в качестве крайней меры.

В ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии» записано, что «оружие приме­няется по целевому назначению. Оно также может быть применено дли защиты жизни, здоровья, прав, законных интересов лица, инте­ресов общества и государства, т. е. в состоянии необходимой оборо­ны или крайней необходимости, а равно при задержании лица, совершившего преступление».

Часть 2 ст. 331 Таможенного кодекса Республики Беларусь гласит, что оружие может применяться для «...отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, для отражения нападения на должностных лиц таможенных органов, а также в иных случаях, установленных законодательством об оружии».

Широкие полномочия по применению огнестрельного оружия имеют работники органов внутренних дел. Однако они также огра-

58ц. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 100 1 /4006

59ТамM же. 2003. № 14. 1/4357.

ничиваются определенными условиями. Работники органов внутрен­них дел вправе применять оружие в отношении лица:

1) совершающего нападение на сотрудника органов внутренних дел и (или) иного гражданина, когда их жизнь или здоровье подвер­гаются опасности;

2) совершающего нападение в составе группы или нападение, сопряженное с применением оружия либо взрывов, поджогов и иных общеопасных способов, использованием транспортных средств, ма­шин или механизмов, на жилые помещения или иные законные вла­дения граждан, помещения, иные объекты организаций, войсковой или служебный наряд органов внутренних дел, на лиц или объекты, охраняемые органами внутренних дел;

3) совершающего действие, непосредственно направленное на насильственное завладение находящимся у сотрудника органа внут­ренних дел оружием, боеприпасами к нему, боевой и специальной техникой или специальными средствами;

4) совершающего захват или удержание лица в качестве залож­ника и т. д. (см. ст. 29 Закона Республики Беларусь «Об органах внут­ренних дел Республики Беларусь»⁶⁰).

Разумеется, что во всех подобных случаях стрельба из огнестрель­ного оружия производится в местах, не предназначенных для стрель­бы, или даже в населенных пунктах. Между тем указанные действия не являются признаками объективной стороны административного правонарушения, подпадающего под ст. 17.2 КоАП.

Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет.

Ссубъективной стороны правонарушение является умышлен­ным. Лицо сознает, что его поступки противоправны, предвидит на­ступление последствий в виде нарушения общественного порядка и желает или сознательно допускает наступление такого последствия либо относится к нему безразлично.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин с конфискацией оружия и боеприпасов к нему или без конфискации, с лишением специального права либо без лишения специального права.

⁶⁰Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2007. № 173. 2/1360.

2.3. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напит­ков или пива в общественном месте либо появление II общественном месте или на работе в состоянии опья­нения (ст. 17.3 КоАП)

2.3.1. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напит­ков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, обще­ственном транспорте или в других общественных мес­тах, кроме мест, предназначенных для употребления ал­когольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в пьяном виде, оскорб­ляющем человеческое достоинство и нравственность (ч. 1 ст. 17.3)

»та часть рассматриваемой статьи определяет два вида правона­рушений. Первое формулируется так: распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общеественном транспорте или в других общественных местах, кро­ме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоал­когольных напитков или пива; второе — появление в общественном Месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность.

Непосредственный объект посягательства для двух видов рас- 1'митриваемых правонарушений один — установленные обществен­ные отношения, позволяющие сохранить общественный порядок. Предмет — алкогольные, слабоалкогольные напитки или пиво. Объективную сторону первого вида административного правонарушения составляют действия — распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива. Местом являются общественные Места, не предназначенные для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива.

Алкогольными напитками считаются: водка, коньяк, самогон, различные вина и т. п. В ст. 159 КоАП 1984 г. употреблялся термин •Спиртные». В ст. 20.20 КоАП Российской Федерации называется не Только алкогольная, но и спиртосодержащая продукция. Заслуживающим внимания в ст. 20.20 является наличие в ней примечания тонкого содержания: «...под алкогольной и спиртосодержащей продук­-

цией понимается продукция с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов»⁶¹.

Подобное примечание желательно и к ч. 1 ст. 17.3 КоАП Респуб­лики Беларусь.

Термин «алкоголь» — более удачное слово для ст. 17.3, посколь­ку производными от него словами являются «алкоголик», «алкого­лизм», хотя оно и тождественно понятию «спирт», «спиртные напит­ки». Поэтому замена слова «спиртные напитки» на «алкогольные» на объективную сторону административного правонарушения не ока­зывает существенного влияния.

Под слабоалкогольными напитками понимаются напитки (за ис­ключением кисломолочных напитков, кваса и пива) с объемной до­лей этилового спирта от 0,5 до 7 процентов.

Пиво — это напиток, получаемый путем сбраживания охмелен­ного солодового сусла пивными дрожжами, с объемной долей этило­вого спирта 0,5 и более процента (абз. 8 и 9 ст. 1.3 КоАП).

Под распитием в буквальном, прямом смысле понимается сам процесс употребления (проглатывания) указанной продукции.

В научной литературе под распитием понимается и подготовка к распитию алкогольных напитков.

Так, J1. Л. Попов пишет, что «правонарушение считается окон­ченным не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы)»⁶².

Следует заметить, что подготовка к распитию алкогольных на­питков — это не что иное, как «покушение» на совершение рассмат­риваемого деяния. Однако она не является покушением, так как не предусмотрена таковым в ст. 17.3 Особенной части КоАП (см. так­же ст. 2.3 КоАП). Может, правильным было бы предусмотреть поку­шение в ст. 17.3. Более того, отнесение подготовки к распитию к са­мому процессу распития таит в себе возможность ошибиться в субъ­екте правонарушения. Ведь не исключается, что среди участвующих

6^[1] Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Комментарий. М., 1989. С. 229.

⁶² Попов Л. Л., Круглое В. А. Административно-деликтное право: учеб. пособие. М„ 2005. С. 302—303.

« подготовке распития могут оказаться лица, не употребляющие алкогольные напитки. Таких лиц невозможно отнести и к соучастни­кам (пособникам).

Стало быть, рассматриваемое правонарушение считается (долж­но считаться) оконченным, как правильно пишет А. Б. Агапов, с мо­мента начала употребления алкогольных напитков⁶³.

В ст. 17.3 определены основные общественные места, в которых не разрешается распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, — это улицы, стадионы, скверы, парки, общественный транспорт. К другим общественным местам относятся в первую оче­редь места в населенных пунктах: площади, транспортные средства, находящиеся на улицах, площадях и в других подобных местах; бани, басейны, вокзалы, кладбища, а также помещения и территория орга­низаций, больниц, домов отдыха; дворы, кроме частных домовладе­нии, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, места проведения зрелищных мероприятий — театры, кинотеатры, дворцы Культуры; пляжи, зоны отдыха во время выезда граждан, лесные массивы, лужайки, берега рек, озер и в других водоемов, если эти места являются официальными для массового отдыха. В ином случае распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в назван­ных местах на природе не может рассматриваться как нарушение по ст. 17.3. По этой причине невозможно согласиться с мнением IV А Круглова, что «сюда относятся территории, которые обществен­ными местами становятся во время отдыха граждан. Например, зоны отдыха во время выезда туда граждан: лесные массивы, лужайки, в»рога рек; озер и др.»⁶⁴, если они официально не признаны местами отдыха.

К местам, не предназначенным для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, причисляются предприятия Торговли и общественного питания — магазины, столовые, буфеты, кафе, т. е. те места, где продажа алкогольных напитков в розлив не разрешена. Подобные разрешения выдают местные исполнительные

63Постатейный комментарий. Кодекс Российской Федерации об административ­

ных правонарушениях /авт. коммент. А. Б. Агапов. М., 2002. С. 716. " Круглое В. А. Административно-деликтное право и процесс: теория и практика. I 227.

комитеты. Квартиры, жилые дома к запрещенным местам не отно­сятся.

Распитием следует считать и положение после окончания упо­требления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива при условии явного наличия такого употребления — например, обнаруже­ние лиц в нетрезвом состоянии и нахождение пивной посуды. Одна­ко невозможно рассматривать распитие как административное пра­вонарушение, если лица не застигнуты на месте совершения деяния, нельзя производить задержание вдали от него предполагаемых субъектов правонарушения.

Содержание ч. 1 ст. 17.3 свидетельствует, что употребление ал­когольных, слабоалкогольных напитков или пива вообще не запре­щено. Законодатель лишь не допускает их распитие в определенных местах, ибо это противоречит существующим в нашем обществе пра­вилам поведения, отрицательно влияет на окружающих, мешает их нормальному отдыху.

Общественная вредность распития алкогольных, слабоалкоголь­ных напитков или пива в общественных местах состоит не в самом способе их употребления, а в отрицательном воздействии на окружа­ющих. Следовательно, если распитие осуществляется в названных местах в то время, когда в этих местах нет и не может быть людей, то и отсутствует признак объективной стороны, т. е. публичность.

Объективная сторона второго вида правонарушения прояв­ляется в появлении в общественном месте в пьяном виде, оскорбля­ющем человеческое достоинство и нравственность.

Общественными местами являются в первую очередь те же места, где не разрешена торговля алкогольными напитками в розлив. Однако в отличие от первого вида административного правонарушения обще­ственным местом применительно к рассматриваемому правонаруше­нию становятся и названные места, где торговля алкогольными, сла­боалкогольными напитками или пивом в розлив разрешена.

Появление — это пребывание, нахождение лица в указанных местах до момента фактического его задержания уполномоченными должностными лицами. В случае возникновения такого лица перед глазами других граждан (появление) в общественном месте и его исчезновения из этого места до фактического административного

удержания подобное действие не образует объективной стороны расматриваемого административного правонарушения. Иными словами, если данное лицо уже пребывает не в общественном месте, к, например, в квартире своей или знакомого, то осуществить задер­жание его недопустимо. Следовательно, момент пребывания пьяно- I" it общественном месте и момент административного задержания Тесно взаимосвязаны. Исчезновение условия задержания лица в об­щественном месте влечет исчезновение существенного признака ад­министративного правонарушения — появления в общественном месте и пьяном виде, т. е. данный признак перестает существовать сразу после исчезновения условия задержания лица в общественном Месте. По этой причине термин «появление» очень неудачный. Он Не и полной мере раскрывает суть второго вида административного Правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3. Правильнее было бы записать о пребывании, нахождении в общественном месте. Слово «появление» связано с кратковременностью нахождения лица I общественном месте и уже этим самым совершением административного правонарушения независимо от того, что лицо впоследствии удалилось (ушло) из общественного места. На самом деле все не так. Н« это обращалось внимание выше.

Вторым существенным признаком объективной стороны рассматриваемого вида правонарушения является состояние лица. Лицо дол­жно быть не просто в нетрезвом, пьяном виде, а в состоянии, оскорбляюющем человеческое достоинство и нравственность. Такое состояние Предполагает явное нарушение общепризнанных норм поведения — Полностью или в значительной степени нарушенная координация дви­жений, в результате чего утрачена самостоятельность действий, устойчивость, способность нормально двигаться; неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, расстегнутая одежда; утра- ft чувства стыда, бесцельное передвижение с места на место; лежание в общественном месте в бесчувственном состоянии, облокачивание на ствол дерева или другой предмет, чтобы устоять, сохранить вертикальное положение; безосновательное вмешательство в разговоры других граждан, бессвязность разговора и т. п. Лишь подобное Достояние является оскорбляющим человеческое достоинство и нравственность и признаком объективной стороны.

Для наличия объективной стороны рассматриваемого вида пра­вонарушения не имеет значения, какие употреблялись напитки и где они употреблялись: в столовой, кафе, ресторане, дома, в гостях, в местах, предназначенных для употребления алкогольных напитков, или иных местах и по какому поводу. При этом необходимо обратить внимание на то, что в случае употребления рассматриваемых напит­ков в общественном месте и одновременном нахождении в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, можно говорить о присутствии двух совершенных правонарушений, а следовательно, множественности с вытекающими последствия­ми при привлечении к административной ответственности.

Если распитие алкогольных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, сопровождается выра­жением нецензурными словами, оскорбительным приставанием к гражданам или другими хулиганскими действиями, подпадающи­ми под ст. 17.1, то также наличествует множественность администра­тивных правонарушений, и лицо может быть привлечено к администра­тивной ответственности по совокупности ст. 17.1 и ст. 17.3 КоАП.

Субъект для двух видов административных правонарушений одинаков — физическое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется умыслом — распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественных местах. Лицо сознает и отдает отчет своим поступкам, предвидит на­рушение общественного порядка и желает совершить такое действие.

Ссубъективной стороны появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравствен­ность, как административное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

В ч. 1 ст. 17.3 формы вины не определены, поскольку они не влияют ни на квалификацию деяний, ни на ответственность правонарушителя.

Ответственность одинакова как для первого, так и второго вида административного правонарушения и выражается в наложении штрафа в размере до восьми базовых величин. В КоАП 1984 г. было предупреждение или наложение штрафа в размере до одной базовой величины.

2.3.2. Нахождение на рабочем месте в рабочее время к состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения (ч. 2 ст. 17.3)

Непосредственный объект данного правонарушения — уста­новленные общественные отношения, позволяющие не находиться мм рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного, нарко­тического или токсикоманического опьянения.

Объективная сторона правонарушения выражается в деянии м форме действия — нахождение на рабочем месте и в рабочее вре- ми и состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.

Общественная вредность данного правонарушения определяет- 4"и тем, что нахождение лиц в указанном состоянии на рабочем мес- fp н рабочее время нарушает общественный порядок, влияет на нор­мальную производственную деятельность организаций, на состояние производительности труда, может влечь за собой аварии на произ­водстве, становиться причиной производственного травматизма или /Iмай' вести к летальным последствиям.

11од нахождением понимается пребывание на рабочем месте, т. е. вы п. на рабочем месте.

Рабочим местом является место «постоянного или временного Прерывания работника в процессе трудовой деятельности», — гласит ч. 2 ст. 31 Трудового кодекса Республики Беларусь. Таким образом, рабочим местом для отдельной категории граждан может быть: Служебный кабинет, кабина автомобиля, бульдозера, будка сторожа Или территория, которую он призван охранять, учреждение, организация, прилавок магазина, лекционный зал, студенческая аудитория, учебный класс, лаборатория и т. п.

Рабочим временем считается время, в течение которого работник а соответствии с трудовым, коллективным договором, правила­м внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем Месте и выполнять свои трудовые обязанности.

К рабочему относится также время работы, выполненной по предписанию, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установ­ленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работa работа в государственные праздники и выходные дни).

Нормирование продолжительности рабочего времени осуществля­ется нанимателем с учетом ограничений, установленных Трудовым кодексом Республики Беларусь и коллективным договором (Типовые правила внутреннего трудового распорядка)⁶⁵.

В соответствии с п. 21 Правил внутреннего трудового распорядка Белорусского государственного университета, утвержденных прика­зом БГУ 30.12.2006 г. № 537-ОД, для лиц из числа профессорско-пре­подавательского состава в БГУ устанавливается 36-часовая рабочая неделя с выходным днем — воскресеньем.

В пределах рабочей недели ими выполняется преподавательская работа, а также осуществляется научно-исследовательская, творческо-исполнительская, опытно-конструкторская, учебно-методиче­ская, организаторско-методическая, воспитательная, спортивно-оздо­ровительная работа.

Режим выполнения преподавательской работы регулируется рас­писанием учебных занятий.

Периоды зимних и летних каникул, установленные для обучаю­щихся и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми отпусками преподавателей, являются для них рабочим временем, в период ко­торого осуществляется методическая и организационная работа, свя­занная с реализацией образовательной программы.

Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

2.3.3. Действия, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей ста­тьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения (ч. 3 ст. 17.3)

Квалифицированный состав правонарушения выражается в осу­ществлении действий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 17.3, совершен­ных повторно в течение одного года после наложения администра­тивного взыскания за такие же нарушения.

⁶⁵ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 26 апреля 2000 г. № 8/3389.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин или административного ареста.